以黨的建設引領公立醫院發展，保障人民群眾健康

史真真，申 思，孫 紅

(北京協和醫院，北京 100005)

黨的十九大指出，新時代黨的建設總要求是要堅持和加強黨的全面領導。公立醫院是我國醫療服務體系的主體，《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》(下稱《意見》)對如何提升公立醫院基層黨建工作水平提出了明確要求。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨務干部是黨組織的中堅力量，是黨組織和黨員之間的橋梁和紐帶[1]。基層黨建做得好不好，黨務干部發揮著關鍵作用。在加強公立醫院黨建大背景下，強化專職黨務干部隊伍建設，更好地發揮專職黨務干部凝心聚力的作用，是值得實踐和探索的課題。

1 公立醫院黨的建設面臨的突出問題

1.1 存在“重業務中心、輕政治核心”的現象

大型公立醫院以臨床為主體，存在“重業務中心、輕政治核心”[2]的現象，黨建工作力度性、連續性、系統性較薄弱[3]，專職黨務干部往往配備不足，發揮作用不明顯，導致部分醫院出現基層黨組織建設弱化等問題，缺乏吸引力及凝聚力，無法適應黨中央“全面加強黨的領導”要求，成為制約公立醫院黨建工作發展的因素。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，培養一支政治堅定、素質優良能適應新時代黨的建設和醫院發展需求的干部隊伍，是加強基層黨組織建設的迫切需求[4]。

1.2 專職黨務干部專業素質有待提高

黨務干部是黨建工作的規劃者、組織者和實施者，他們的理論知識、業務能力和工作作風直接關系到黨組織和黨員隊伍建設成效。時下，有的黨務干部理論不精、業務不熟、作風不實，這其中既有黨務干部自身能力不足的問題，也有醫療機構對黨建工作不夠重視的問題。“工欲善其事，必先利其器”，黨務干部本該是黨建工作的利器，因此提高黨務干部隊伍整體素質顯得尤為重要，要讓他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展[5]。

1.3 專職黨務干部的培養和發展路徑不明晰

有的醫院對黨建工作缺乏有效的監督考核與評價，對黨務干部的成長缺乏規范的培養與規劃，導致專職黨務干部的職業發展缺乏有效的上升路徑，積極性主動性不強，容易產生職業迷茫和倦怠，對黨建工作的感召力、向心力、凝聚力產生消極的影響。

2 加強公立醫院黨的建設的做法與經驗

《意見》中指出，公立醫院要將黨的領導融入醫院治理的各環節，積極探索黨建規律，層層壓實黨建責任，促進黨建與業務工作的深度融合。某大型醫院多年來堅持將黨建工作與業務工作相結合，注重配齊配強黨總支、支部書記，以政治強、業務精、作風好為目標著力培養建設黨務干部隊伍。醫院黨委按照“將支部設在科室上”的原則，設置黨總支和黨支部，全部覆蓋各科處室。堅持把政治標準放在首位，探索建立“雙培養”機制。

2.1 在工作實踐中探索的幾種模式

2.1.1 專職黨總支書記與兼職黨總支副書記相結合

醫院黨委高度重視黨總支的上下聯動作用，以黨總支為抓手，帶動黨支部加強黨組織建設。選拔年資高、黨務工作經驗豐富的正處級干部擔任專職黨總支書記。專職黨總支書記由黨委書記直接領導。選拔黨總支內優秀的科室主任或副主任擔任黨總支副書記，將這些學科帶頭人和核心組里的好苗子放到黨總支里參與黨務工作，提高他們的政治修養和理想信念。黨總支委員會中既有懂管理會協調的行政管理干部，又有熟悉一線情況具有群眾基礎的臨床專家，有利于黨總支的領導班子平衡發展，更好地開展工作。

2.1.2 兼職黨總支書記與專職黨總支副書記相結合

當黨總支書記是學科帶頭人或科主任時，由于臨床工作任務繁重，選拔優秀青年管理干部擔任黨總支的專職總支副書記，全力協助黨總支書記管理總支黨務工作，參與總支內科室的行政管理，協調總支整體工作，落實醫院和黨委的工作部署。

2.1.3 專職書記與行政職能部門關鍵崗位輪轉

黨總支是連接黨委與黨支部的紐帶和橋梁，是培養干部的好平臺，醫院黨委高度重視黨總支專職書記隊伍建設，把有潛力的管理干部放到黨總支專職書記、副書記的崗位上培養和鍛煉，再輪轉到行政職能部門關鍵崗位，使之既懂黨務又懂業務，有助于干部積累基層經驗，擴寬管理思維。

2.1.4 重點科室設置專職支部書記

黨的建設基礎在基層，重點在支部。全面從嚴治黨、從嚴治院，就要抓住重點科室這些“關鍵部位”“關鍵環節”。為了做到政治和業務兩手抓、兩手硬、兩樣強，醫院黨委在人、財、物管理關鍵崗位設立專職黨支部書記，選拔表現優異的處長助理任職，接受黨務業務雙重鍛煉，同時加強所在部門管理力量。

2.2 加強專職黨務干部隊伍建設的主要做法和經驗

2.2.1 工作機制上注重滲透融合

醫院黨委重視將黨建工作融入到日常工作中，做到同部署、同檢查、同落實，實現業務工作與黨建工作同向同行，齊抓共管，形成協同效應。專職黨務干部不僅主抓黨建工作，同時要抓思想政治建設，及時掌握職工的思想狀態并加以正確引導，還要參與科室管理，在學科建設、人才培養、績效考核等方面把握方向、發揮作用。

2.2.2 建立黨建工作核心隊伍

醫院黨委在重要活動、重點工作部署前都要召開黨總支書記會，會上黨總支書記圍繞主題充分發表意見建議，成為醫院黨委的“智囊團”，為黨委做好頂層設計出謀劃策。充分利用黨總支書記微信工作群，建設黨群部門與總支書記、總支書記與總支書記之間溝通交流的園地，暢通信息溝通渠道。

2.2.3 完善權責一致的管理制度

醫院黨委遵循“權責一致”的原則，在選好用好管好專職書記上著力，在重大活動、重要工作中賦予專職書記相應權利，參與醫院中心工作的方案設計和落地實施。充分發揮他們的橋梁、紐帶、協調作用，激發主觀能動性，在醫院學科建設、黨建主題活動、落實醫改、醫院“兩會”、七一大會、運動會、總結表彰大會等重要工作中作為主要策劃者和參與者貢獻智慧和力量。同時，加強針對性培訓，提高黨支部書記工作能力[6]。

2.2.4 探索黨務干部與業務干部的交叉使用機制

習近平總書記指出，“要關心機關黨務干部的成長進步，把機關黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，注重從優秀年輕干部中選拔黨務工作者，加大黨務干部與其他崗位干部的交流力度，使機關黨務干部隊伍始終保持活力”[7]。將專職書記崗位與行政職能部門的關鍵崗位進行輪轉和交叉使用，為黨務與業務工作的深度融合提供了機制保障。黨總支是培養人才的平臺和搖籃，在此崗位鍛煉過的干部，政治站位、協調能力、管理水平都能得到全面提升，成長得更快。黨委堅持把專職書記崗位作為鍛煉培養干部的重要崗位，將黨務干部與行政干部的雙向交流納入干部培養的整體規劃，把優秀的行政管理干部交流到黨務管理崗位，把經過黨務崗位鍛煉成熟的干部放到重要崗位使用，使他們豐富閱歷，鍛煉才干，拓寬黨務干部事業出口，盤活黨務干部人才資源。

2.2.5 在培養鍛煉專職書記上下足功夫

習近平總書記對好干部的要求是“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來”。好干部不是天生的，需要組織的精心培養。醫院黨委在平時工作中對專職書記既關心幫助，又敢于大膽使用，加任務壓擔子，使黨務干部在平常工作中多經受歷練、多積累經驗，敢于啃硬骨頭。比如，在學科建設中發揮黨總支書記作用，協調整合總支資源，幫助科室探索、延伸發展方向；發揮專職黨支部書記作用，做好重點科室思想政治工作，推進解決長期阻礙科室發展的瓶頸問題。

3 取得的成果

加強黨對公立醫院的領導，是健全現代醫院管理制度、推動實施健康中國戰略的必由之路[8]。醫院黨委團結帶領全院黨員和廣大干部職工，堅定理想信念，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真履職盡責，銳意改革創新、深化內涵發展，共同致力于偉大的醫療事業，切實為患者的健康服務[9]，黨的建設和事業發展躍升新臺階。醫院連續11年蟬聯中國醫院排行榜榜首，在國家首次三級公立醫院績效考核中排名第一。在抗擊新冠肺炎疫情的戰斗中，醫院派出涵蓋17個專業、41個科室的186名國家援鄂醫療隊隊員分四批馳援武漢，實現了“精心救治患者同時零感染”的目標，成為深受國家和人民信賴的托底力量，獲得抗疫先進集體及個人表彰36項，榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體，醫院黨委榮獲全國先進基層黨組織稱號。

4 思考及建議

4.1 對專職黨務干部的培訓和考核亟待加強

專職黨務干部必須具備堅定的政治素質、良好的道德品質、扎實的黨務知識和健康的心理素質。要結合專職黨務干部的自身特點和要求，分層次、分類別、分階段推進黨務干部培訓工作。每年安排至少1次集中輪訓，及時更新黨務工作手冊，將培養與使用相結合。建立黨建目標考核標準，通過專項考核、年終述職、360度評價等相結合的方式對落實黨建責任情況進行考核，努力培養素質高、能力強、業務精、務實干的黨務干部，為黨建事業發展提供有力的人才支撐和組織保證。

4.2 黨務干部的晉升和成長通道需要打通

《意見》明確指出：探索建立黨務干部職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，在職務(職稱)評審中改革創新，探索實行單列計劃、單設標準、單獨評審[10]，使黨務干部職業生涯有方向有奔頭。對黨務工作做得好的專職黨務干部加大其在績效、職務晉升中的權重,增強他們的責任感、榮譽感,促進黨務干部積極作為。