動物疫病防控體系建設現狀與對策

文│黃黎明（山東省單縣畜牧服務中心）

隨著我國畜牧業不斷壯大與發展，山東地區作為農業大省，畜牧業發展也取得了突破性進展。近年來，人們生活水平不斷提高，人們對肉蛋奶等畜禽產品的需求量逐漸上升，這直接促進了畜禽養殖業的發展，各類畜禽品種的存欄數量也逐年增加。然而，隨著畜禽飼養量的增加，各種動物疫病的防控壓力也逐年加大。食品安全是社會尤為關注的焦點問題，一些動物疫病不僅會損害動物機體，還會對人類健康造成潛在的威脅。因此，做好動物疫病防控體系建設是動物疫病防治工作的重要基礎，為動物疫病目標、防控策略、防控措施的制定、實施、評估和調整提供科學依據和重要手段。

一、動物疫病防控體系建設現狀

1.養殖場戶對動物疫病防控意識不足。部分養殖場戶受傳統養殖觀念影響，只關注動物本身是否膘肥體壯，一味地進行育肥飼養。認為只要打了疫苗，動物就不會發病，沒有樹立“養防結合，防重于治”的科學養殖觀念。動物疫病防控與監測是一項需要長期開展的工作，養殖場戶認為這項工作費時費力，需要大量的人力、物力和財力，往往不愿意積極主動開展。當基層防疫部門開展相關調查或是采樣時，一些養殖場戶往往有抵觸情緒，不愿意配合，導致基層養殖場戶的疫病防控工作開展不順利，給動物疫病防控工作帶來很大困難。

2.基層獸醫機構工作人員綜合素質與技術有待提高。獸醫是一門綜合性的職業，一名合格的獸醫需要接受系統的學科培訓，不僅要熟悉掌握動物生理學、動物解剖學、動物傳染病學、動物藥理學、獸醫免疫學等理論知識，還要具備疾病診斷、精確給藥、病原分離等技術手段。然而，從當前情況來看，基層獸醫人員隊伍存在年齡偏大、學歷較低、綜合素質有待提高的情況，隊伍中缺少年輕、高學歷、有技術的接班人，當前基層獸醫人員在面臨復雜的動物疫病時往往會存在誤診、濫用抗生素等問題，在一定程度上阻礙了動物疫病的防治與監測。

3.基層獸醫實驗室設施設備不完善。基層獸醫實驗室中完善的設施設備是科學開展動物疫病防治的重要法寶。只有配備先進、完善的設施設備才能對疫病進行合理診斷，科學用藥。當前基層獸醫實驗室的設施設備存在陳舊、簡陋、操作復雜或是靈敏度低等諸多問題，往往不能及時、便捷、準確地檢出動物疫病的感染情況。設施設備的不完善導致基層獸醫在開展疫病診療中的技術手段也較為落后，僅僅依靠個人經驗來開展疫病診斷，對于癥狀不典型或是存在混合感染的動物容易造成誤診，影響了動物疫病的治愈率。

4.動物疫病監督執法不嚴。動物衛生監督是一種政府監督管理的行政行為，目的在于發現、制止、糾正、處理違法行為，從事本項工作的動物防疫監督員、動物檢疫員、動物防疫員除具備相應的專業技術外，還有履行相關動物防疫和防疫監督的職責，掌握《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》中的相關內容，對養殖場戶、屠宰場中存在的違法問題要及時制止，不能對未檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產品出具檢疫證明，不可玩忽職守、濫用職權，切切實實把法律用到實處。

5.養殖場戶的飼養和管理不到位。走訪調研發現，大部分養殖戶仍然采用較為粗放的飼養管理模式，以實現養殖利益最大化為主要目標，往往忽視了為動物生存和生長環境的好壞。養殖密度過于密集，動物不僅沒有足夠的生存空間，動物所排糞便也無法及時清除，為病原微生物的滋生提供了適宜的條件。在這種養殖模式下，動物疫病的發生率也必然較高。口蹄疫、布魯氏菌病、非洲豬瘟等傳染性疾病在我國不同地區都有疫情暴發，發病率、傳染率、死亡率都較高，像這類疾病一旦暴發會給養殖場戶造成巨大的經濟損失，甚至影響到市場動物產品的價格波動。另外，養殖場戶為了節省飼養成本，往往是根據自身經驗進行飼料搭配，并沒有對配合飼料進行過營養、質量方面的監測，容易造成飼料成分不全或是飼料質量不符合行業標準，進而造成免疫力降低，影響動物正常生長，最終給疫病的發生提供了條件。

二、基層動物疫病防控體系建設解決對策

1.加強動物疫病防控重要性的宣傳工作。各級畜牧獸醫部門要充分認識到動物疫病防控工作的重要性，只有讓廣大養殖場戶樹立起“養防結合，防重于治”的科學理念，才能從根本上減少動物疫病的發生與傳播。基層獸醫部門要充分利用報紙、廣播、微信公眾號、抖音、快手等方式對動物疫病防控的重要性以及措施進行宣傳，讓養殖場戶打破傳統的養殖觀念，積極配合與支持基層獸醫開展的疫病監測工作，讓養殖場戶與基層獸醫機構形成相互促進、相互監督的工作格局，才能從源頭上減少動物疫病的發生。

2.加強基層獸醫隊伍人才支撐和技術建設。各級農業農村部門要堅持做好“請進來”和“走出去”。對基層獸醫隊伍開展綜合水平提升，要利用好“三農大講堂”“高素質農民培訓”等機會，定期邀請高校、科研院所中的專家教授對基層獸醫、養殖場戶中的技術員進行培訓。各級相關部門也要定期將基層從事獸醫、畜牧工作的人員送到高等院校進行培訓，讓基層工作人員通過培訓了解行業最新動態，掌握疫病診斷和藥物使用的最新研究進展，學習一些新理念、新技術并運用到實踐，以提高整體的基層獸醫隊伍。另外，相關部門要提高基層畜牧獸醫工作人員的待遇水平，通過公開招聘、人才引進的方式招聘一些有學歷、懂技術、愛農業的年輕人加入到基層畜牧獸醫工作隊伍中來。

3.進一步完善基層獸醫實驗室的儀器設備。基層獸醫部門要積極向上級申請相關資金，購置先進的儀器設備，像聚合酶鏈式反應（PCR）儀、電泳儀、酶標儀、電子顯微鏡、無菌操作臺、流式細胞儀、各類疾病診斷試劑盒等，將一些陳舊、操作煩瑣又靈敏度低的儀器設備進行淘汰和替換，設置專人定期對儀器設備進行維護。尤其對于縣、鎮一級的動物疫病防控機構加強資金的傾斜力度和建設力度，配置相關的儀器設備和疾病診斷試劑盒開展口蹄疫、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病等常見多發疾病的診斷，將檢測結果運用到實踐中，為養殖場戶防疫、生產、動物檢疫出證提供技術支撐。

4.加強動物疫病監督與執法。市級、縣級動物防疫監督機構要建立健全鄉鎮動物防疫監督機構人員管理和工作制度，主要包括工作人員業務規范、業務工作目標、防疫證章標志管理制度、獸用預防生物制品供應保障制度、實驗室工作制度、檔案管理制度等。規章制度要墻上公開，并設立執法人員監督臺，接受社會監督。縣級獸醫相關部門要隨時對動物防疫工作人員落實各項制度和遵守動物防疫法律法規情況進行監督檢查和考核。對于優秀的人員，主管部門應進行表彰，對不稱職的工作人員，進行誡勉談話，限期寫出整改措施。縣級獸醫相關部門要制定當地重大動物疫病疫情應急預案，確保應急處理所需的疫苗、藥品、設施設備和防護用品等物資儲備充足。

5.養殖場戶加強飼養和管理。養殖場戶要注重飼養環境衛生，保證圈舍內有適宜的溫度、濕度、光照和通風，夏季注意圈舍內的防暑降溫，冬季注意對動物的保暖御寒。定期對圈舍內外進行消毒，消毒藥物要輪換使用，科學配比濃度。畜禽糞便要定期清掃，進行糞便無害化處理。按照各類畜禽不同生長階段合理安排飼養密度。在動物飼養營養方面，要保證畜禽所攝入的飼料中有均衡的營養物質，尤其是蛋白質、維生素和礦物質的供給不能缺乏，禁止飼喂動物發霉、變質、冰凍的飼料，保證動物有清潔的飲水。

6.加強動物疫病監測體系建設。動物疫病監測是動物疫病防治工作中的重要基礎，動物疫病監測是《中華人民共和國動物防疫法》中賦予各級獸醫相關部門的法定職責，各級動物疫病預防控制機構、動物疫情測報站是動物疫病監測網絡體系中的重要組成基礎。基層獸醫工作者要定期開展本地區的疫病監測，掌握近十年來動物發生疫病情況、流行病學特點等，準確開展疫病疫情預報預警機制、科學評價動物疫病防控效果。養殖場戶非必要不要從外省市跨地區引進動物，必要引種時，一定要先對引進的動物進行隔離飼養，確保無病后方可進行混群飼養。對于在飼養過程中發現疫病的動物，首先進行隔離，在隔離的環境下進行疾病診斷，必要時要借助實驗室診斷進行確診，在給藥時要遵循輪換給藥和穿梭給藥的方法。

綜上所述，山東作為畜牧業大省，只有從提高思想認識、加強基層獸醫人員隊伍建設、進一步完善基層獸醫實驗室儀器設備、加強對養殖場戶的監督監管以及養殖場戶改善養殖環境和飼料營養，才能整體上加強動物疫病防控體系建設。