寧海：下好多維協同創新“先手棋” 唱好科技強縣“出彩戲”

■ 金夢霞

如何牽住科技創新“牛鼻子”？寧海以多維協同創新集成改革為突破口，聚焦科技引領，打造縣域創新高地。

寧?？h科創中心

近年來，寧海縣積極探索縣域實體經濟高質量發展新路徑，率先走好全縣域、全產業鏈、全要素、全過程、全生態“縣域多維協同創新”集成改革這步“先手棋”。2021 年，縣委全面深化改革委員會辦公室出臺了《寧?？h多維協同創新集成改革方案》一號文件，完善優化了集聚創新資源、引育創新人才、打造創新平臺等20項協同創新改革推進措施，加快打造更高質量、更有效率、更可持續的縣域科技創新“寧海樣板”。截至目前，該縣位列全國科技創新百強縣第64位，入選寧波市首批省可持續發展創新示范區創建單位，每千家企業中科技型中小企業數達94.95 家，居全省第一；每千家企業中高新技術企業數達18.76 家，居全市第一；規上工業企業中開展研發活動的企業數占比達62.4%，居全市首位。

加大創新政策引導激發創業創新潛能

將研發強度與資源配置相掛鉤。扎實推進“無研發機構、無研發費、無專利”規上工業企業清零行動，將研發強度列為項目招商預審、“畝均論英雄”、“標準地”出讓等各類政府性項目評價環節的剛性指標，無研發費規上企業減半享受財政獎補政策，高研發強度企業優先配備用地、用電、用水、信貸、能耗排放等指標。目前，該縣實現近三年新增規上工業企業研發機構全覆蓋，近五年規上工業企業研發費用支出增長160%，每萬人發明專利擁有量增長60.9%，今年新培育“215”工業企業71 家。

創業創新與人才引育相配套。深入實施“智團創業”計劃、“智匯寧?！比瞬殴こ毯涂h人才政策28 條，選優配強“助創”專員和創業導師隊伍，支持幫助海外高層次人才和企業科技人才帶團隊、帶技術、帶項目創辦科技型企業，精準提升創業創新成功率。目前，該縣實現縣人才總量破19萬，國省市引才工程申報總數翻番。

加快創新要素集聚釋放創業創新活力

強化創新平臺建設。堅持平臺先行理念，支持各類高校院所建立產業學院和實訓基地，大力推進大學生就業實踐、創新創業平臺建設。依托中烏新材料平臺、寧波生物產業園等高能級創新載體，重點圍繞新材料（金屬）、生物醫藥、光伏+儲能、高端模具+汽車零部件等地方特色產業，加快創建一批研發實力強和產業化潛力大的研發機構，支持企業智能化轉型、本地化配套、便捷化研發。目前，該縣已與20 多所國內高校合作建立93 家實訓基地，累計設立國省市縣各級研發機構480 家，企業研發機構設置率增速居全省第三。

做優創新人才引培。堅持人才優先理念，創新推出政府搭建平臺、企業提供實訓、高校培養生源、第三方專業服務機構輔助對接的“四方聯動”人才培養模式，同時以“不見面、事照辦”一對一服務方式優化外籍人才來華工作許可辦理流程，縮短審批時間。加速構建中介引、人才引、大賽引、企業引一體化的全社會協同引才體系，扎實做好“厚土培植”和“帶土移植”兩篇引才文章。目前，該縣產教融合培養高技能人才1500 余名，共引進外籍專家人才78 名。

加強創新主體培育增強創業創新動力

著力主體梯隊培育。率先組建鄉鎮科技特派員聯絡專班，因地制宜構建屬地科企梯度培育庫，點對點培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業，配套布局一批眾創空間、產業創新服務綜合體和小微企業園，助力企業“微成長、小升高、高壯大、大變強”，推動“小而散”向“專而精”集群發展。目前該縣已建成省級小微企業園14 家、國省市縣各級眾創空間11 個，累計培育省科技型中小企業1595 家。

樹立科技行業標桿。創設“專家分隊”深入“專精特新”重點企業，對標高企認定條件建立“一企一策”培育臺賬，全面分析企業工藝流程、技術標準、研發體系，深排技術卡點堵點，細尋研發短板弱項，面對面指導攻克“卡脖子”技術，2019 年至今累計入選寧波市重大技術攻關項目32項。目前，該縣已成功培育全市首個浙江省科技領軍企業，有效高新技術企業數達284 家。

加速創新服務體系構建優化創業創新生態

健全組織領導保障。成立以縣長為組長的科技領導小組，配強科創工作專班力量，建立縣級科技工作聯席會議制度和日常會商協調機制，及時研究制定全縣科技創新工作總體發展規劃、重大科技創新政策、重大科技活動方案，有力協調解決科技創新推進中的難點堵點，形成有利于創新的制度氛圍。

深化督查考核保障。扎實推進“月末審核釘督、季末交辦釘督、年末考核釘督”三釘督機制。通過建立鄉鎮（街道）及開發區統計員一審、科技局業務干部二審、領導三審的月末審核機制，確保入庫研發項目規范、經費歸集合理、上報數據有效；每季末全面梳理分析各鄉鎮（街道）及開發區15 項主要科技創新考核指標完成進度及存在問題，列入縣主要領導交辦任務清單，釘督通報，比學趕超；強化科技工作導向，提高科技工作在鄉鎮（街道）目標責任制考核中的權重，將科技工作列入鄉鎮（街道）黨委書記和園區主任述職內容，助推科技創新各項工作提質增效。