淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理方法

高苗苗

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)業(yè)順利生產(chǎn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的必然需求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)保障。因此，要提高對農(nóng)村水利工程建設(shè)的重視程度，保障農(nóng)村飲水安全。基于現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程施工與管理存在的問題，要采取針對性措施進行優(yōu)化和整改，推動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的制度化、規(guī)范化實施，為農(nóng)村飲水安全以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題

一是前期準備不足。前期缺乏全面的考察與規(guī)劃，導致工程設(shè)計不合理，工程質(zhì)量不達標，不利于工程長久運行。二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)不合理，工程質(zhì)量不高，與實際飲水需求不相符，往往出現(xiàn)供水不足、質(zhì)量不達標等現(xiàn)象，不能對農(nóng)村飲水安全問題進行實質(zhì)性解決。三是工程經(jīng)費匱乏，缺乏政府配套資金，資金來源渠道較少，難以滿足飲水工程建設(shè)與管理的資金需求。四是水價機制落后，水費標準太低，水費收繳難度大，難以滿足當?shù)毓こ踢\維管理的資金需求，致使工程得不到有效維修和保養(yǎng)。五是工程產(chǎn)權(quán)混亂。農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)劃分不明確，難以對具體的管理責任進行優(yōu)化，管理組織機構(gòu)不完善，缺乏固定的管理人員，導致飲水工程得不到定期維護保養(yǎng)，致使其老化、破損問題嚴重，影響正常使用[1-3]。六是水質(zhì)檢測不到位。缺乏專門的水質(zhì)檢測機構(gòu)，對水質(zhì)檢測工作不到位，缺乏長效的檢測機制，加上當?shù)卮迕袢狈ΡＷo意識，對水源地水資源造成嚴重污染，危害農(nóng)村飲水安全。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理優(yōu)化策略

2.1 做好前期準備工作

做好飲水工程前期準備工作，可以為工程高效開展奠定基礎(chǔ)和保障，并優(yōu)化施工組織建設(shè)，推動各項施工環(huán)節(jié)有序開展，提高資金利用率，減少資源浪費。基于此，需要加大資金投入，完善資金管理，提高設(shè)計人員的綜合素養(yǎng)，保障工程設(shè)計的科學性和可行性，為后期工程施工質(zhì)量提供保障。同時，建立長效的工程運營機制，結(jié)合具體情況，完善工程建設(shè)與管理方案，對各類有益資源進行優(yōu)化整合，合理布局，推動飲水工程順利開展。另外，相關(guān)部門應做好前期的資金投入，營造長效運營模式，并且要符合實際的建設(shè)情況，制定更加科學合理的工程建設(shè)方案，做好事前準備工作，為進一步提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量提供充足的保障[4-6]。

2.2 加大飲水工程的適用性

農(nóng)村飲水安全工程不僅要保障供水量滿足實際需求，更要提高供水質(zhì)量，確保農(nóng)村飲水安全。基于此，要在建設(shè)飲水工程之前，對當?shù)剞r(nóng)村的具體情況進行了解，掌握基本的用水需求，確保飲水工程建設(shè)質(zhì)量。對于一些農(nóng)村偏遠地區(qū)來說，可以為村民挖深井，保障當出現(xiàn)干旱、洪澇等自然現(xiàn)象時能夠有充足的飲用水，為群眾的用水提供保障。對于一些農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)來說，更應做好應急預案處理，在附近挖深井，即便在枯水期也能保障村民的正常用水需求，為村民的正常生活提供保障[7-9]。另外，要積極引導農(nóng)民參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，保障農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)定運行，使其充分發(fā)揮作用。農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設(shè)的最終目標是為了最大限度滿足群眾的用水需求，讓村民能夠方便的用水，提升飲用水的質(zhì)量，讓村民能夠用上安全放心的水源，因此農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)需要從實際出發(fā)，最大限度保障飲水工程的適用性。

2.3 加大資金支持力度

解決農(nóng)村飲水安全工程的資金問題，可以有效提升工程建設(shè)與管理效果。現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)費主要是通過國家補助、群眾自籌等途徑實現(xiàn)，部分區(qū)域還可以通過地方政府的補貼實現(xiàn)。但是很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，難以滿足農(nóng)村飲水安全工程的資金需求，非常不利于農(nóng)村飲水安全工程的順利開展。基于此，要結(jié)合實際情況，拓展資金來源，為農(nóng)村飲水安全工程提供充足的資金支持。如加大政府財政投入，增加工程預算；增加信貸資金，對農(nóng)村飲水安全工程貸款進行政府貼息，提供政策優(yōu)惠；提高當?shù)卣闹匾暢潭龋訌娕涮踪Y金支持，采用“以獎代補”的方式，保障工程建設(shè)獎金及時到位，制定完善的資金監(jiān)管機制，確保工程經(jīng)費的合理利用。同時，加強工程建設(shè)監(jiān)管，提高質(zhì)量，確保與當?shù)仫嬎枨笙嗥鹾希瑵M足后續(xù)工程運營要求，減少運維改造的資金消耗；拓展資金來源，吸引社會資金參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)[10]。

2.4 完善水價機制

水費是保障飲水工程有序運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，為了加強農(nóng)村居民對飲水工程的保護意識，確保飲水工程運維管理具備足夠的資金支持，需要結(jié)合實際情況，對原有的水價機制進行改革優(yōu)化，突出體現(xiàn)其公平性，并按照不同的層級進行劃分，包含保底水價、成本水價、超額用水價等，確保飲水工程建設(shè)管理收益平衡，同時滿足補償成本要求，加大收繳管理力度，確保飲水工程運維管理具備足夠的經(jīng)費和資金支持。要加強市場調(diào)查力度，結(jié)合市場供需變化情況，對供水水價進行合理調(diào)整，在保障收益平衡的基礎(chǔ)上，確保水價與農(nóng)民的經(jīng)濟收入和承擔能力相契合。一些單村供水的水廠可以實行民主決策的模式進行水費的計價計算，如果建設(shè)地區(qū)的水資源相對比較豐富，可以實行基本水價和計量水價并行的方式對水費進行計價計算，超出部分按照相關(guān)規(guī)定的水費收取方式計算，明確水費計收的詳細方法，并且對實際應用水量進行公開，保持用水的公開透明，對水費的收取價格實現(xiàn)透明化管理，減少偷水漏水現(xiàn)象的存在，杜絕亂收費的現(xiàn)象，維護村民的權(quán)益。全面提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的管理效率，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展平衡，將惠民政策落實到實際生活中，真正的發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的價值，促進農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，加強水費收繳監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)代收現(xiàn)象，或者截留、加價問題，保護農(nóng)民的正常權(quán)益；還可以建立專門的工程運維養(yǎng)護基金，促進工程及時維修與改造[11]。

2.5 明確飲水工程產(chǎn)權(quán)劃分

農(nóng)村飲水安全工程大小不同，需要對其具體產(chǎn)權(quán)進行明確劃分，確保國有資產(chǎn)不流失，并對投資方的權(quán)益提供保障，提高飲水工程管理者的積極性與主動性，強化飲水工程的高效管理。要加大宣傳力度，強化經(jīng)營管理人員的責任意識，構(gòu)建完善的管理組織機構(gòu)，形成系統(tǒng)化的管理體制，保障飲水工程產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化管理。為了更加清晰的明確飲水工程的產(chǎn)權(quán)，應按照管理收益的原則，通過相應的管理機構(gòu)進行干預，構(gòu)建相對完整的管理模式，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)飲水工程的建設(shè)與管理。此外，還要注重對不同等級的管理機構(gòu)的管理權(quán)限進行明確劃分，明確具體崗位的管理職責，安排專業(yè)人員對飲水工程進行管理，全面發(fā)揮其在工程管理中的作用，并對維修管理責任進行明確，確保其有效地落實和執(zhí)行，推動農(nóng)村飲水安全工程高效運轉(zhuǎn)[12]。

2.6 注重水質(zhì)檢測

要注重對水源地的保護，加大宣傳力度，強化村民的保護意識，提升管理部門的管理意識，對水源保護區(qū)進行科學劃分，并采取針對性的保護管理制度，嚴格實行飲用水水源保護區(qū)制度，避免水源地受到污染與破壞，尤其要對水源地周邊的污染物及時清理，并限制排污口的設(shè)置，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥的使用進行科學管理，嚴禁丟棄垃圾、有害物質(zhì)等；要建立專門化的水質(zhì)檢驗機構(gòu)，對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等開展定期檢驗，并加大資金投入，積極引進現(xiàn)代化的高新技術(shù)與設(shè)備，提升水質(zhì)檢測的精準性，并構(gòu)建長效的水質(zhì)檢測機制。要加強宣傳，樹立正確的飲水安全意識，確保水質(zhì)監(jiān)測以及保護措施的順利實施，最大限度保障村民用水安全[13]。

3 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全工程可保障農(nóng)村居民的身體健康和生命安全，應加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，改變以往落后的運行模式，采取有效措施確保農(nóng)村飲水安全工程高質(zhì)量建設(shè)和高效率運轉(zhuǎn)，為當?shù)剞r(nóng)村安全用水提供保障。