盱眙：代表工作新實踐路徑

今年，盱眙縣首次創新實行民生實事決定辦法，代表們無記名投票差額決定45件2022年度政府民生實事項目，涵蓋教育、醫療、養老等多個領域。創新出臺《盱眙縣民生實事項目監督暫行辦法》，實現“群眾提出，代表決定，政府辦理，人大監督”的全過程民主，讓人民群眾成為民生實事項目的參與者和受益者。

建立代表聯系群眾兩項制度，在全過程、全覆蓋的聯系中吸納民意、匯聚民智。出臺《關于開展人大代表聯系群眾“兩化三起來”活動的實施意見》，就代表聯系群眾規范化、接待選民制度化，履職平臺“動”起來、小組活動“火”起來、自身形象“靚”起來作出全面的部署，比如“聯系群眾規范化”規定了對象、時間、內容、方式，“接待選民制度化”細化了定期定時接待、定點定人接待、預約對口接待等流程環節。出臺《關于開展“三聯三知”實現代表履職高質量的意見》，對代表聯系職務知責任、聯系選區知社情、聯系群眾知民意作出明確的規定。

建好代表履職線上線下兩個平臺，在全天候零距離的互動中了解民盼、解決民憂。標準化建成運行人大代表工作站38個，將全縣五級人大代表全部“編組進站”，實行“周接待、月處理、季跟蹤”，每周五必坐班接待選民群眾，每月底必集中分類處理民情民意，每季度必進行跟蹤督辦。僅去年，代表通過工作站接待選民收集問題197件，其中已解決109件。率先建成運行智慧人大系統，融合了“聯系互動、服務保障、督促管理、宣傳展示”四大功能，推進代表全天候零距離聯系選民群眾，組織代表及時收集反映群眾的意見建議，極大地促進了代表履職質效提升。過去五年，263名縣代表通過智慧人大系統，幫助解決民生問題542件。

開展“我問你答面對面”兩項活動，在一問一答中體現共商、實現共治。連續三年開展人大代表+選民代表+政府部門“我問你答—民聲面對面”活動，針對物業管理、部分小區用水難、噪聲擾民等，代表提問題，政府給選項，共同找答案。開展“我問你答—公正司法面對面”活動，組織人大代表就交通違法行為處置、法院執行工作等社會面關注度高的問題，與公安局、檢察院、法院、司法局負責人面對面提出問題，拿出解決方案，督促司法機關更好地踐行司法為民理念。

提升會議審議議案建議辦理兩個質量，在實化硬化法定權力行使中彰顯民權、展現民主。提升人代會會議審議質量。抓住預算管理、政府投資項目、民生實事項目三個重點。人代會會議利用半天時間，專題審議預算草案，并由專業人員講法釋策、輔導輔助；對代表提出的意見，政府修改完善形成方案向主席團報告，提請大會表決，并向績效管理、國有資產管理監督、地方政府債務等延伸拓展。對年度政府投資4000萬元以上的項目，重點審議必要性、可行性和效益。對民生實事項目，不提選擇性意向，完全由代表差額投票決定。提升議案建議辦理質量。對辦理情況每年必審議、必測評，并通過現場會、交流會進行推動。近年來，代表議案和建議提出問題的解決率50%以上。