漫步在泰州市姜堰區大倫鎮朱宣村寬敞平坦的鄉間小路上,藍天碧水、白墻青瓦、綠樹紅花……優美的田園風光令人沉醉。然而,就在幾個月前,“臟兮兮、亂糟糟”的景象還是隨處可見。而這一切的改變,源于區人大常委會的一次關于農村人居環境整治工作的專題詢問。
專題詢問是監督法賦予人大常委會的一項重要監督職權,如何進一步發揮專題詢問的監督實效,近年來,姜堰區人大常委會進行了一些探索與創新,收到較好成效。
精選監督主題。選好議題是開展好專題詢問的前提。每年在確定專題詢問議題前,區人大常委會都要召開會議聽取有關工作匯報,重點選擇與全區中心工作和重大決策部署緊緊相扣、與人民群眾呼聲息息相關的重大問題,聚焦社會經濟發展和鄉村振興中存在的突出問題和薄弱環節,積極回應社會關切。人居環境整治是鄉村振興戰略的重要一環,直接關系到群眾的生活質量,歷來也是群眾反映和關注的熱點。2021年,區人大常委會再次將農村人居環境整治工作作為專題詢問主切口,助力農村人居環境質量的提升。
創新調研方式。2021 年下半年,區人大常委會圍繞農村人居環境整治情況開展了全面調研,為確保專題詢問會取得實效,調研組創新開展拉網式、透視式調研,對全區90%以上的行政村進行了近兩個月的暗訪,拍攝“原汁原味”視頻200 多個,既有場景實況,也有群眾采訪,力求了解群眾真需求、摸清真問題、找準真癥結。后期經過歸類整理,梳理出矛盾較為突出、農民群眾急需解決的涉及垃圾清運、黑臭水體整治、農村戶廁改造等10大類問題,并在專題詢問會上同步播放視頻。
聚焦問題詢問?!俺墙冀Y合部裝潢垃圾亂倒現象比較嚴重,如何加強管理?”“對于農村黑臭水體整治工作有沒有系統謀劃?”“對于視頻中群眾反映的養殖氣味擾民的問題,如何處置?”……一場不定題目、不搞預演、現場提問、臨場作答的專題詢問,持續了2 個多小時。會上,常委會組成人員、部分區人大代表結合專題片中反映的問題,提問直擊要害,沒有客套寒暄。一些鎮街、部門負責人直面問題、直視短板,談思路打算、講具體措施,贏得了詢問人的認同;一些“答不上問題”“工作相對落后”的鎮街、部門負責人紅臉出汗、如坐針氈。通過專題詢問,直面問題、深入討論、形成共識,并問出措施、問出承諾。
強化跟蹤問效。“金家埭河兩岸雜草叢生,水質不好,以前也多次清理過,但總是治標不治本。在接到區人大問題清單督查反饋后,我們痛下決心,邀請專家研究討論河道整治方案。今年計劃投資90 萬元,實施金家埭河道清淤、護坡修復綠化等工程,目前已進入招投標程序。等工程完工后大家再來看,河道定會大變樣?!碧炷可浇值廊f眾村黨總支書記吳海強說。區人大常委會注重詢問成果轉化,督促區政府及有關部門對照問題清單,建立工作機制,明確整改時限,實行銷號整改,推動專題詢問意見、建議落地見效,防止了專題詢問止步于“一問一答”。
“今后,區人大常委會將進一步總結經驗,不斷加以改進,真正使專題詢問成為人大開展監督的有力抓手,抓出成效?!苯邊^人大常委會主任錢娟表示。