“三合一”場所火災隱患的成因及整治措施研究

宜賓市消防救援支隊 周真

“三合一”場所雖然帶動了地方經濟的發展，但同時也帶來了一系列的安全問題，由于企業的管理人員忽視了火災防控工作，未對相關場所進行有效整改，導致其發生火災的概率大幅度提高。因此需要從多個方面提出整治對策。

一、“三合一”場所的概念

“三合一”場所通常是指居住場所、物品存儲、經營銷售等多種用途混合設置在同一連通空間的場所。根據場所的功能對其進行有效劃分。第一點，放置職工集體宿舍的工業場地，企業把職工的集體宿舍設置在車間或是倉庫中。第二點，從業人員住宿的作坊式生產加工場所，企業的管理人員借助自身的住宅或是其他用房開展生產加工，住宅和生產場地混為一體，住宅人員比較多。第三點，從業人員住宿的經營性場地，利用住宅或是其他用房開展生產經營等活動，主要分布在臨街的商業用房或住宅。第四點，區域性“三合一”場所主要集中在城鄉接合部、“城中村”以及村鎮的市場等，存在集中性的生產、經營和住宿現象。

二、“三合一”場所存在的原因

“三合一”場所通常聚集著勞動密集型的產業，大部分企業屬于個體作坊式的生產形式，由于缺少足夠的資金，對于消防安全的資金投入量比較少，或者對于消防安全工作缺少重視，導致安全隱患十分突出。部分基層政府為了吸引外地的投資，提升當地的經濟發展水平，所以在消防安全方面給予寬容。部分基層地區缺少相關的社會監督機制，致使消防安全的管理工作難以有效落實，各部門之間的監管職責劃分不清，一旦發生安全事故相互推卸責任。同時建筑產業、土地規劃、供電等各部門之間缺少協調配合，未構成聯合執法機制。未把相關的消防安全狀況作為企業審批的必要條件，部分建筑工程經過消防部門的驗收后，隨意更改應用性質，申報時將其作為公用設施，驗收合格后再改變整體的建筑布局，將其轉換為居民住宅、廠房等經營性場所，從而形成“三合一”場所。部分建筑場所在原有性質發生改變后，向外進行租賃或出售，租戶或新業主對其進行二次更改，加劇“三合一”場所的復雜程度，容易引發火災事故。

三、“三合一”場所火災的特性

（一）易形成大面積燃燒

因為大部分“三合一”場所的建筑結構十分復雜，耐火性相對較低，且可燃物質比較多，十分容易燃燒，燃燒速度比較快，火勢相當猛烈，溫度快速升高，加劇室內的對流反應，同時住宿和非住宿之間缺少相關的防火隔離措施，導致火勢快速發展，容易形成大面積的火災。

（二）疏散困難，易造成人員傷亡

因為“三合一”場所普遍為多層建筑設施，且在建筑物的底層設置生產加工、物品儲存等廠房，在建筑物的上層設置員工宿舍。部分企業甚至把職工宿舍設置在生產、儲存、經營場所的閣樓上，住宿與非住宿之間缺少單獨設置的疏散通道和輔助疏散通道，同時部分場所的安全出口被鎖住、疏散通道被嚴重占用、外窗設置鐵柵欄等因素，導致發生火災以后難以在短時間內合理疏散，發生火災后工作人員會因為驚恐等造成踩踏事故，甚至跳樓等事件。

（三）煙霧密集，煙氣嚴重侵害被困人員

大部分“三合一”場所內有豐富的可燃物，由于沒有空氣供給，且燃燒不完全，容易形成巨大的濃煙。然而由于自然排煙熱量損失面積不足等，造成煙霧聚集而且不容易分散，煙霧會對人的眼睛形成嚴重的影響，而燃燒不完全造成的一氧化碳、氰化物等高毒性化合物，不僅會對人的呼吸系統造成不良影響，而且還會強烈損傷人的中樞神經，當吸入一定量后，人將會喪失行動力，從而導致人被困在火場中。

（四）水源缺乏，滅火救援難度較大

“三合一”場所大多處于城郊結合的特殊地理位置，同時場所的內部布置也相對隨意，有的布置在住戶家里，有的則布置在辦公室、庫房里，由于周圍并沒有市政消火栓，所以場所內部通常也沒有配備必要的消防設備，而周圍水源又面臨著很多不確定性，從而對初期的火災撲救工作造成了較大難度。

四、分析“三合一”場所火災隱患

“三合一”場所的生產方式大多屬于個體作坊式，這些場所存在一個共同的特點，規模小、經營成本低、條件簡陋、消防安全條件差、設施匱乏、存在著嚴重的消防隱患，往往是火災多發的場所。結合實際調研的情況來看“三合一”場所的安全管理問題也不容樂觀，人員安全意識淡薄，對大量安全隱患熟視無睹、麻痹大意。“三合一”場所火災隱患的表現形式主要包括以下幾種：

（一）先天性火災隱患

由于許多“三合一”場所都未經過統一的建設規劃，同時消防部門沒有設置相關的救援設施，竣工驗收比較粗糙，建筑物缺少規劃，存在防火間距比較小、疏散條件差、缺少基礎性的消防設施等問題，一旦發生火災很難有效控制，往往小火釀成大災。有的“三合一”場所是由村(居)民住宅改為生產經營的，其建筑結構大都以磚木、磚石為主，發生火災易造成坍塌；住宿、倉儲、生產等不同用途的房間之間沒有進行分隔，大多數用于疏散的樓梯、通道、出口都只有一個，且樓梯普遍沒有封閉，也未設置相應的疏散指示標志和火災事故照明，根本不具備疏散條件。有些“三合一”場所出于防盜等原因，窗戶上設置了防盜網，一旦發生火災難以順利逃出。

（二）致災因素多

“三合一”場所內的生產經營單位主要是以印染、紡織、服裝加工和家具生產等單位為主。這些生產經營單位屬于勞動密集型企業，人群密集，火災的形成原因較多，一旦出現火災，火勢蔓延速度很快，難以撲救。而且，其產品中所需的原材料和成品多為化學纖維、皮革等易燃、可燃材料，故著火風險較大，且著火時散發出如CO、HCN、SO2、NO等高毒性濃煙，人吸入后會出現惡心、呼吸急促、神志不清等，導致人的反應少和活動功能的下降，以至中毒而身亡。如果有明火封路，人群很難快速疏散，容易造成群體死亡的安全事故。

（三）裝修材料耐火等級低

“三合一”場所人群密集，火災的發生原因較多，一旦出現火災，火勢蔓延速度很快，難以撲救。而且，其產品中所需的原材料和成品多為化學纖維、皮革等易燃、可燃材料，故著火風險較大，且著火時散發出如CO、HCN、SO2、NO.等高毒性濃煙，人吸入后會出現惡心、呼吸急促、神志不清等，導致反應性和活動功能的下降，以至中毒而身亡。

很多“三合一”場所改建、擴建完畢后不經過消防部門審核驗收即投入使用，導致部分建筑耐火等級低。尤為嚴重的是，有些“三合一”場所用可燃材料分隔墻壁、吊頂，有的甚至在簡易木閣樓和木夾層內住宿，這樣的建筑一旦失火，容易造成人員傷亡和房屋損壞等。

（四）消防安全管理混亂

“三合一”場所內的生產經營單位，門窗等部位安裝牢固的鐵柵欄、防盜網、鐵門，如果出現火災事故，會嚴重阻礙逃生和施救。有的電器管線本來設置就不當，再加上由于工業、家庭的需要，人們沒有規律、無節制地臨時亂拉亂接，或隨意架設，不規范地使用電熱工具極易發生過載、斷線、短路、漏電等問題，甚至造成火災事故。某些“三合一”場地的使用、生活用氣并不科學，用于工業生產的炔類、液氯、液氧等廢氣與家庭用的鍋爐擁擠在一起，門窗等部位安裝牢固的鐵柵欄、防盜網、鐵門，如果出現火災事故，會嚴重阻礙逃生和施救。

（五）人員消防安全意識差，缺乏自防自救能力

有些“三合一”場所業主缺乏消防安全責任意識，單位消防安全制度沒有落實，防范措施落實不到位，對消防安全麻木不仁、視而不見或心存僥幸，認為自己場所的面積小，建筑物情況都在視野范圍內，一旦發生事故，有能力及時發現并控制。“三合一”場所內生產經營單位聘用的員工普遍缺乏必要的消防安全知識，上崗前未接受正規的安全教育培訓，自我保護意識比較差，對火災危險性缺少足夠的認識，缺少基礎性的消防滅火知識，對于滅火器的應用原理并不了解，缺乏逃生技能。火災發生時容易造成慌亂，在火災初起階段難以及時進行處置。

五、“三合一”場所火災隱患整治的對策和措施

（一）健全網絡，增強源頭管理

政府需要起到指導作用，構建相應的監督管理網絡體系，增強其對現有“三合一”場所的監督管理。在建設規劃、設計圖紙、審批等各個流程確定相關部門的監管職責，避免產生新的“三合一”場所火災隱患。工商部門在注冊登記和執照年檢時，根據場所的安全條件嚴格審查登記；國土資源部門在規劃用地時，合理安排民營場所的生產、生活用地；建設部門把城鎮消防規劃和城市公共消防基礎設施納入總體規劃，同步實施，同步完善；勞動部門認真抓好外來勞務人員的管理和安全培訓，加強對場所用工安全的監察規劃；建設等部門對場所、商住樓和沿街商業用房進行行政審批時，嚴格按照規范把好建筑工程的設計、施工、使用關；消防部門加強對整治工作的指導，及時研究整治的問題和對策，充分發揮基層消防救援站力量，在社區街道開展廣泛的防火宣傳。

（二）因地制宜，分類指導

“三合一”場所的數量比較多，存在巨大的火災隱患，短時間內的整治難度比較高，所以對“三合一”需要綜合實際狀況進行有效整治，根據火災規律和特征合理規劃，疏堵結合。“疏”就是對現有的“三合一”區域，加以合理疏散。對較一般的廠房，可通過調整結構布置、進行消防隔離、增加疏散渠道、增加消防設施數量等技術性措施，使之基本滿足消防安全要求。對一般工廠的結構、容量、建筑構成的危險性分別提供適當的過渡期進行整改，并督促其在過渡期內逐一消除“三合一”的問題。在過渡期內經整治消除隱患并滿足一定條件的項目，企業才能準許辦證，并繼續經營。對于比企業規模大、有一定經營要求的建筑公司，還應引導他們改變廠區布置，并建立職工集中住宅。“堵”就是在建筑的立項、設計、施工發證、驗收等方面層層嚴格把關，防止新的”三合一”場所出現。

（三）廣泛宣傳，提高自救能力

政府部門需要積極開展消防知識以及相關法律的宣傳活動，促使人民群眾對“三合一”場所帶來的危害性進行正確認識，提高民眾的消防安全意識，促使居民具備自我保護意識，增強民眾在火災事故中的逃生技能，積極開展消防宣傳活動，充分借助電腦、網絡媒體等網絡設備增大對“三合一”場所整治工作的宣傳報道，創造優良的輿論氛圍。通過和當地的廣播電臺進行交流溝通，積極宣傳“三合一”場所存在的安全隱患，通過對“三合一”場所的典型火災案例進行有效分析，對“三合一”場所的火災危害性和整改工作進行有效宣傳，對“三合一”場所和拒不整改的“釘子戶”進行曝光。

（四）對“三合一”場所進行建筑結構改造

“三合一”場所發生火災時，疏散通道中會聚集大量的煙氣和有毒氣體，繼而對人們的安全疏散造成了嚴重威脅。火勢過大時，人們很難從疏散通道中順利脫離出來，因此可以在建筑物的墻體外側設置輔助救生通道，尤其是在職工住宿的樓層。

第一點，在“三合一”場所墻外靠近窗口的位置設置垂直豎梯，同時在窗口下設置便于人員流動的疏散平臺，發生火災以后，確保工作人員可以通過疏散梯快速逃離，確保人員疏散不遭受火勢和煙氣的威脅，保證了人員疏散的安全性。如果場所窗口有設置的鐵柵欄，可以在鐵柵欄上設置向外開啟的開口和疏散梯相連。

第二點，將生產、生活分區隔離三合一”場所內生產區和生活區通常沒有進行嚴格隔離，有的“三合一”場所在同一樓層內設有廠房、倉庫宿舍；有的在廠房、倉庫內部建設了閣樓，并設有職工集中宿舍；有的又是生產廠房，又是員工宿舍和做飯地點。這就加大了火災事故的復雜性，也不利于在火災事故發生時對人、物料進行及時撤離。因此應該把“三合一”工作場所的生產區與生活區加以分隔，并增設獨立撤離路徑，在分隔處的樓板、墻面上使用耐火建筑材料加。

第三點，需要設置簡易的自動噴水滅火系統，因為“三合一”場所的企業規模較小、缺少足夠的資金，承擔不了整套自動噴水滅火系統的建設經費，但簡易自動噴水滅火系統具備占地空間小、設備投入較低、設施管理簡易、使用與維修簡單等優勢，所以在“三合一”場所配置簡易自動噴水滅火系統還是比較經濟實用的。尤其對單獨設置安全出口確有難度、暫時共用安全出口的場合，需要設有簡易自動噴水消防系統。

（五）加強監管

健全的監控機制，實現了“三合一”場所整改一個，減少一處，以免產生反彈行為。對已按規定整頓完畢的“三合一”場所要切實加強后期監管，屬地鄉鎮(街道)、村(居)委會要納入日常監管范圍，結合消防安全網格化管理工作，督促網格員定期開展“回頭看”工作。對經整改后又反彈的產品或市場要依法依規從嚴查辦。

（六）把握關鍵，加快改造

著力推動城中村、城郊接合部等的改革與開發步伐，徹底消除城中村、城郊接合部之間出現的“三合一”場所。對暫未納入整改范圍的地區，由所在地人民政府負責實施消防安全管理提升行動，全面清除違法設施，做好消防栓、滅火器等重要消防設施的建立與維修保養，并推動設置簡易噴淋試驗、獨立煙感、汽車集中停放充電設備等，以切實提升重大火災事故的初期防范與撲救水平。

六、結束語

綜上所述，“三合一”場所存在嚴重的安全隱患，很容易發生火災。因此需要采取相應的防控措施，降低火災發生的概率。