混合所有制企業黨建與生產經營融合發展探析

陜煤集團神木電化發展有限公司 張福增，孫媛

一、引言

國企改革中，混合所有制企業成為社會經濟的重要組成形式。當前經濟和社會轉型不斷加速，該如何引領混合所有制企業的發展已成為黨建工作新的探索領域。當前，我國混合所有制企業存在著股權多元化、員工年輕化等諸多問題，致使在黨建融入生產經營的過程中存在許多問題。陜煤集團神木電化發展有限公司是2010年9月由陜煤集團神木煤化工產業有限公司和陜西神木煤電化資產運營有限公司共同投資成立的國有控股有限責任公司。自成立以來，該公司始終以“四位一體”為內容推進黨建與生產運營深度融合，將黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨貫穿于生產經營的全過程，杜絕“兩張皮”的問題，以高品質的黨建引領和保障企業高質量發展。

二、政治引領，將職工思想教育作為推動企業發展的助力器

第一是要以政治工作為引領，突出黨員的先鋒模范作用，強化思想武裝，建立學習機制。要把思想教育作為政治引領作用發揮的一種“利器”，必須在“學深悟透”“領會實質”上下功夫，運用新思想新觀點研究重大難題、解決重點問題，使之成為解決問題、推動發展的“利器”。第二是思維的引導。圍繞安全生產、經營管理等核心任務，深入推進形勢任務教育，密切關注廣大黨員干部思想動態，通過黨員網格化責任區、黨員承諾踐諾、青年安全監督崗等具體實踐形式，宣傳企業發展的形勢和任務，引導員工對標對表，提升企業管理水平。公司要加強對融媒體環境下的輿情控制，聚焦公司深化改革、轉型升級、離退休人員等特殊敏感領域，加強正面引導和宣傳教育，加強負面輿情監測和應急處置，為企業改革發展營造良好的輿論氛圍。第三是以轉型升級戰略目標凝聚力量，堅持科技創新、人才強企發展思路，構建以打造一流電石、熱電企業為基石，以創建國家級綠色工廠、AAA旅游工廠和創建省級技能培訓中心、電石技術研究院為兩翼，以光伏發電、綠色換電重卡、固廢資源綜合利用等戰略性新興產業為重要增長極的高質量發展產業格局[1]。

三、建章立制，完善統籌全局、協調各方的領導體制和工作機制

堅持黨對企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。要進一步健全公司法人治理體系，建立統籌全局、協調各方的領導體制和工作機制；積極推動把黨建工作要求寫入公司章程，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位；建立健全黨委會議事規則、董事會議事規則、總經理工作規則、“三重一大”議事規則。第二，對智能平臺的“管理”進行了探討。抓好黨建規范化管理，注重建章立制，規范黨委的管理和考評，編制《黨建工作標準化指導手冊》，創建規范化、過硬的黨支部，提高基層黨建工作整體水平。同時，在PC和移動終端上，實現了工作的流程化和可視化管控。第三，打造“智力”支持人才隊伍。要嚴格落實黨管人才的責任，建立和完善各級各類后備人才選拔、培養和考核的流程，實行“入庫”管理；加強對青年優秀干部的培養和選拔，創新實施“254”雙通道的大學生成才模式，對新入職的大學生進行全面的成才管理，為他們的職業生涯規劃提供指導，為他們搭建一個成長的平臺。

四、深度融合，以“解決問題”為導向推進學習型黨組織建設

一是堅持以問題為導向，利用“三會一課”“主題黨日”等載體，在創新創效、降本提效、安全生產等各個環節，積極探索解決難點問題，做到黨內帶黨外，黨員帶全員，體現了黨建工作的生機和蓬勃朝氣。二是實行以黨支部為龍頭的班子自治管理制度。夯實基層黨建，堅持黨建領導輻射一線，黨建工作嵌入班組管理，通過調整、培育發展、掛靠幫扶等方式，最大限度地消除黨員空白班組，把班組建成黨小組，采取推薦直選、優先發展等方式，實現黨小組組長兼任班組長，積極參與班組決策和管理，確保班組長在履行黨小組職責的前提下，自主化地開展班組安全生產、工程質量、工資分配等各項工作，確保班組長在履行好評先樹優管理的同時，確保生產一線黨旗高高飄揚。三是以黨建帶工建、帶團建，在安全生產中融入黨群聯創聯建，充分發揮基層黨組織的工作優勢。大力推進黨員示范崗創建活動和黨員責任區創建工作。促進黨員在生產經營中脫穎而出，再立新功。堅持以群眾為中心，加強勞模創新工作室管理考評，大力推進“青年創效活動月”“管理沙龍”等活動，促進創新創效水平在群眾中不斷提高[2]。

黨課是統一黨內思想，嚴肅黨內生活，發揚黨內民主的“法寶”“利器”，要“激發黨員，提升黨員，動員黨員。領導干部要“加強黨性，堅定信念，激發干勁。

在陜煤神木電力發展公司成立之初，作者注意到，盡管陜煤神木電力發展有限責任公司黨支部的組織結構比較完整，但存在政治職能發揮不充分、缺乏活力、日常生活不認真、政治熱情不高、政治能力不足等問題。因此，作者認為，講好黨課是“試金石”“催化劑”，發揮黨的政治職能，他們的政治熱情，把簡單明了的文字轉化為生活中的真理和實際例子；從實際出發，把黨的思想融入實踐，使黨員和群眾不但能聽懂、記住、想明白，還能使黨員和群眾的精神得到洗禮，思想得到升華，產生思想和情感上的共鳴，行動上進步，有力地凝聚人心，服務員工，推動發展。

在上黨課以外，作者還設立了一個黨總支學習組，把在中央黨校所學的知識和大家一起交流，并在微信群里把中國傳統文化的經典之作進行交流。如今，陜煤神木電力發展有限責任公司的黨課課早已深入人心，其豐富的政治功能、組織優勢與混合所有制企業獨特市場競爭優勢得到發揮，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用日益凸顯，有力促進了國企傳統黨建政治優勢、組織優勢與混合所有制企業獨特市場競爭優勢的深度融合，提升了企業發展軟實力。與此同時，企業的投資人也從陌生到了解、認同，真正體會到了黨組織對公司高品質發展的強大推動力量，在公司內部形成了抓黨建的濃厚氛圍和工作合力。

五、實施“暖心工程”，創造和諧發展環境

一要抓教育，抓作風，抓紀律；促進廉潔，確保公司良好的風氣。嚴格履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設，加強對黨員干部的廉潔教育，增強全員廉潔意識。二是增強職工群眾的歸屬感。要開展有溫度的黨建工作，通過組織脫困幫扶、走訪慰問、金秋助學、夏送清涼、免費理發、免費洗衣等暖心工程，打造人文黨建，盡心盡力為職工排憂解難，提高職工的幸福指數；建設微型圖書室、網上圖書館，不斷提高職工“兩堂一舍”的工作條件，提高職工生活質量。定期組織婚戀服務和關懷女工服務，為職工提供便捷的生活服務。三是做好信訪維穩工作，為企業提供穩定發展環境。要建立排查調節矛盾的工作機制，開展經常性的矛盾糾紛調查，提前介入，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，提前防范各類風險。重視政企合作，切實履行脫貧攻堅、鄉村振興等社會責任，主動參與地方發展，為企業創造和諧的發展環境。

六、以成果為先是企業黨建工作的正確方向

一是把黨建納入企業章程，完善決策制度，明確企業決策、執行、監督職責，完善黨委“交叉任職”機制，黨委要“控方向、管大局，保落實”，做到黨建工作有人管，有人抓，部署到位，落實到位，確保企業正確改革方向。二是提高公司的運營管理效率。“四位一體”，增強企業的凝聚力，以黨建引領企業治理，用黨建思維解決企業治理問題。在疫情期間，公司黨委和全體員工強化政治擔當，沖鋒在前，在保證全體員工安全的情況下，率先實現了企業的全面復工復產[3]。第三，激發了基層黨組織的活力。加強信息化建設，各基層黨支部將“三會一課”“主題黨日”等活動常態，用來解決實際問題和困難。針對成本控制問題，公司各級黨組織積極開展工作，運用各種手段，制定了67條降低成本的有效辦法，使企業的外協費用和原材料成本分別下降了10%和5%。

七、混合所有制企業開展黨建工作的幾個原則

新形勢下，對混合所有制企業黨建工作方式方法提出了新的要求。

(1)加強職工思想政治教育工作，積極搭建學習平臺，把先進理念和思想傳達給廣大員工，提高職工素質[4]。黨小組定期召開黨員群眾討論會，聽取員工的意見和建議；要統籌解決各種問題，密切聯系群眾，尤其是在企業改制、項目投資等方面，要聽取員工的呼聲，吸收員工的意見建議。實施“三重一大”政策，對企業發展規劃、項目投資、經營管理等重要問題進行調查和討論；在制定企業制度時，要充分傾聽廣大員工的意見和建議，充分發揮他們的聰明才智，推動公司的改革和發展。

(2)以企業的發展為切入點，尋求企業黨建與企業經營、戰略規劃的有機結合。要將黨建工作和企業具體情況相聯系，要將黨建工作和重點項目建設有機融合起來，做好基礎工作、重點工作，做到接地氣、有特色。要將黨建工作作為一項重要工作，與企業的生產、經營中一起部署、一起安排、一起考核。混合所有制企業的黨建工作部署、推進和考核要圍繞生產管理目標，著力構建服務型黨組織，緊密圍繞企業生產經營開展服務[5]。

(3)與公司的文化建設有機聯系起來，使其成為一個重要的突破口。發揮思想政治教育功能，從現實的角度，挖掘其內在的精髓，建設企業文化。提高企業的凝聚力和競爭力，把思想政治工作和企業文化建設結合起來，形成企業的共同價值。

八、開創混合所有制企業黨建工作新局面

隨著企業黨建職能的轉換，必須以發展的觀念和方法創新性開展黨建工作。

(1)打造“四強”領導班子，發揮好領導班子的引領和先鋒作用。公司領導班子要將“務實、和諧、發展”作為企業工作的主要任務，著力推動企業取得更好效益、創造更大價值，以服務于公司的發展大局[6]。

混合所有制企業黨組織的構建存在著較為復雜的局面，往往難以有效地進行。在過去的一年時間里，筆者作為混合所有制企業員工，深刻地思考了中國政治經濟體制、企業的全面深化改革，力求從思想政治和公司發展的角度來看待問題，并根據神木電力公司的現實情況，探索和總結了“神木電力模式”，力求把混合所有制企業的工作做得更好。

(2)要發揮黨員的先鋒模范作用，黨員領導干部要處于生產經營、安全管理的第一線，黨員干部要成為服務職工群眾、推動改革發展的中堅力量。注重發展民營經濟組織中的技術骨干和一線員工，把這些技術骨干吸收為黨員，讓他們成為推動公司發展的中堅力量。要重視在公司內部發揮領導帶頭作用，提高員工的工作技能，定責任、定時間、定任務、定目標，提高他們處理問題的能力，增強工作責任感，從而在生產、工作、學習、生活中起到良好的帶頭和引領作用。

(3)強化服務意識，提高服務能力，深入基層，主動改變工作方式，關心發展問題；提出合理化建議；組織管理人員深入生產一線，帶頭開展各種創先爭優活動，促進公司可持續發展。

(4)探索創建混合所有制企業黨組織，以黨組織為主體，積極參與各項工作。合理安排活動時間和內容，既要保證不能對生產造成任何影響，還要與企業生產經營結合起來。基層黨支部要把黨課搬到生產一線，把黨員帶到生產一線去調研，開支部會議，講授黨課知識。在掌握企業經營狀況和群眾思想狀況的基礎上，適時把黨的最新的理論和方針政策傳遞給廣大員工。黨群交流，使黨組織更具魅力，加強滲透和影響。積極向股東代表介紹公司的工作成果，讓他們更好地了解公司的工作。要以黨建融入發展為主線，以扎實、高效的工作作風，不斷深化和完善混合所有制企業黨建工作，發揮黨建對企業發展的服務作用、保障作用和推動作用，開創混合所有制企業黨建工作新局面[7]。

(5)建立健全黨群工作長效機制，需要職工、黨員、黨群工作人員的協同配合。因此，要加強黨員的業務、政治教育培訓工作，提高基層黨員的素質，促進生產經營與黨群工作。提高黨員的政治覺悟，進一步發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

(6)把黨群工作與安全生產結合起來，要使黨群工作真正在企業的安全管理中發揮其應有的作用，引導黨員干部樹立安全生產觀念，發揮基層群團組織的作用；加強對安全生產監管，黨建工作與安全工作同時進行，以取得更好的效果。通過開展黨群工作，提高對安全的認識，并嚴格遵守各項安全規定；以安全工作為基礎，對黨員進行評價，從而激發其工作熱情，促進其工作效能。另外，黨員要開展群眾安全教育，采取相應的激勵政策，引導廣大職工為安全工作獻計獻策。同時，加強生產班組建設，不定時抽查各班組的工作情況，對各單位進行考評，以增強員工的責任感和認同感，使其能夠為企業發展貢獻力量[8]。

九、結束語

在新形勢下，混合所有制企業開展黨建工作，要融入生產經營中，把黨建工作與生產經營工作融合發展。用有溫度的黨建促進公司生產經營各項工作順利開展，讓黨建成為混合所有制企業發展的催化劑和助推器，實現企業的可持續發展。