文旅融合背景下我國夜間經濟高質量發展探析

趙迎芳

(山東社會科學院 國際儒學研究院，山東 濟南 250002)

夜間經濟(night-time economy)是促進國內經濟大循環的重要消費領域之一，是加快城市經濟發展的重要增長點。近年來，中央高度重視夜間經濟的發展。國務院辦公廳相繼出臺了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》和《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出活躍夜間商業和市場，大力發展夜間文旅經濟。自此，夜間經濟作為我國“激發新一輪消費升級潛力”的重要舉措被提升到了戰略層次，隨后各地對夜間經濟的推動進入高潮。特別是隨著我國疫情防控進入常態化階段以及復工復產的穩步推進,發展夜間經濟成為擴大內需、促進消費的重要抓手。國家文化和旅游部最新發布的《“十四五”文化和旅游發展規劃》和《“十四五”文化產業發展規劃》都強調大力發展夜間經濟，推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設，我國夜間經濟發展進入了一個重要的戰略機遇期。經過這幾年如火如荼的發展，夜間經濟取得不少成績，但也暴露出諸多問題。梳理夜間經濟產生及其發展的時代背景，正確認識夜間經濟的功能，探究夜間經濟高質量發展的路徑，具有重要的現實意義。

一、夜間經濟的興起和發展

20世紀七八十年代，許多歐洲城市受城市去工業化以及零售去中心化趨勢影響，市中心活力日漸喪失，當地政府意識到人們想要在城市中度過美好夜晚的需求日趨上升，于是推出一系列政策以振興城市夜生活。“夜間經濟”在20世紀90年代初期成為英格蘭北部城市規劃界的流行術語，英國政府于1993年提出“24小時城市”發展目標，并于1995年將發展夜間經濟納入城市發展戰略。之后的30年間，“夜間經濟”的概念逐漸被世界范圍內的城市決策者廣泛接受，并成為城市在全球化背景下的重要競爭力之一。(1)參見董懌翎：《夜上海⑤|專訪o’Connor：全球夜間經濟30年》，澎湃網，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_7962536，訪問日期：2021年6月20日。通常來說，夜間經濟指的是從當日下午6點到次日早上6點所包含的經濟文化活動，包括觀光、購物、餐飲、文化娛樂和社交等消費行為。夜間經濟確實是一種“經濟”，但它的價值遠高于“經濟”本身，具有經濟、文化和社會多重屬性。夜間經濟是休閑經濟的重要組成部分，經濟屬性強調夜間發生的與休閑、娛樂等服務業有關的生產或消費行為；文化屬性是指文化創意產業和文旅消費是夜間經濟的主要形態之一，夜間經濟也是城市文化與生活的縮影；社會屬性則是強調夜間經濟在滿足人們社交需要方面的功能，正所謂夜間煙火氣,最撫凡人心。如果僅僅以花了多少錢、產生多少效益來衡量夜間經濟，就會大大縮減這個概念的內涵。

中國夜間經濟古已有之。古代夜間經濟更多地體現為夜市模式，內容、形式比較單一。古代夜市最早萌芽于漢代，源于鄉民的傳統習俗和少數民族間的販運貿易。唐代前期實行坊市制度和宵禁制度，禁止夜間出行，韓愈就曾以“才到城門打鼓聲”感慨因宵禁不能盡興出城游玩。唐代中后期，坊市制度遭到破壞，宵禁形同虛設。除了長安，其余大城市如揚州、廣州、成都、汴州都出現了夜市。但直到宋代，夜市才有了合法地位。宋代是我國古代夜間經濟最為興盛的時期。北宋東京(開封)、南宋臨安(杭州)都是擁有百萬以上人口的大都市，很多詩詞歌賦都記錄了當時的繁華景象：東京“夜市直至三更盡，才五更又復開張，耍鬧去處，通宵不絕”；臨安“買賣晝夜不絕，夜交三四鼓，游人始稀。五鼓鐘鳴，賣早市者又開店矣”。(2)李華瑞：《古代夜市，為何宋朝最興盛》，《人民論壇》2019年第28期。經過元代的低迷之后，夜市到了明清時期再續繁華，主要集中在杭州、成都等大城市。明代的杭州夜市分布普遍，內外城皆有，與晚市銜接緊密。

改革開放以后，我國夜間經濟開始起步。20世紀80年代初，我國出現了為數不多的“國營夜市”，可以看作現代夜間經濟的雛形。廣東于1981年率先開辟了“珠江夜游”旅游專線。1984年，全國第一個燈光夜市——廣州西湖路夜市開市。此后，全國各大城市掀起了開辦燈光夜市的熱潮，如北京王府井服裝夜市和東華門的小吃夜市、上海的彭浦夜市、南京的三牌樓夜市、廈門的定安夜市、鄭州的健康路夜市等。2000年左右，夜市的發展達到頂峰。此后的10余年，隨著夜市的關閉，城市商圈登上歷史舞臺，如北京王府井、上海南京路、南京新街口、廣州北京路等。(3)參見王政淇、于子青、王瀟瀟：《中國為什么要發展夜間經濟？》，人民網，http://politics.people.com.cn/n1/2019/1010/c429373-31392321.html，訪問日期：2021年6月20日。消費本身就是旅游的重要組成部分，大量崛起的城市綜合體向旅游跨界，聚集人氣，在雙向需求中成為旅游打卡地，為消費者和游客提供休閑體驗，并展現城市文化。夜間經濟是伴隨著城市經濟發展、居民收入和閑暇時間增多、都市生活方式轉變而產生的一種經濟與文化相融合的產物。時至今日，我國夜間經濟已經由最初單一的夜市發展為包括食、住、行、游、購、娛等在內的多元夜間文旅消費市場，成為城市經濟的重要組成部分。

當前，我國正面臨著復雜嚴峻的國內外形勢。從國內看，中國經濟正處于轉型升級過程中，消費對實體經濟的拉動作用愈發明顯。從國際環境看，受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，國際貿易投資萎縮。在此背景下，發展夜間經濟，充分挖掘和釋放消費潛力，對形成強大國內市場、加快構建雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。夜間經濟蘊含的經濟潛力值得關注。從國際范圍來看，2017年夜間經濟已經占到英國GDP的6%，成為其第五大產業；美國人60%以上的休閑活動發生在夜間。在國內，“截至2020年底，中國夜間經濟規模突破30萬億元，較去年同期增長了5.0%，預計2022年將突破40萬億元”(4)艾媒咨詢：《2020—2021年中國夜間經濟監測及典型城市案例分析》，艾媒網，https://www.iimedia.cn/c400/77499.html，訪問日期：2021年6月20日。。特別是在后疫情時代，疫情致使文化消費空間、場景、方式等發生轉變，夜間經濟作為助推文旅復蘇、拉升城市消費的切入點之一，越來越為社會各界所重視。夜間經濟不僅是促進文旅融合發展的新動能，更是滿足人們對美好生活的需要、改善民生福祉的必然選擇。隨著收入水平的提高和閑暇時間的增多，消費結構和消費需求逐漸升級，人們越來越注重精神文化層面的獲得感及滿足感。但長期以來，“沒啥可看可玩的”成為夜間文化休閑中的常態，夜間文旅消費還存在較大的供需缺口。文化建設和文化發展的初心和使命都是為了滿足人民對美好生活的需要，發展夜間經濟，不斷提升居民的生活品質和幸福感，是堅持以人民為中心、保障人民文化和旅游權益的政治要求。夜間經濟的主要發展驅動力是人民對物質和精神文化需求的不斷增加，它的興起和繁榮也得益于國家對整體經濟社會發展的推動、城市轉型升級發展的內在需求，以及我國文旅融合發展的重大機遇。

二、夜間經濟的諸多功能

從供給看，夜間經濟包含夜游、夜演、夜宴、夜娛、夜購、夜宿等多種形式的文旅產品。從消費看，夜間經濟是對文旅消費的時間延伸和空間拓展。除了更好地滿足消費升級的需要，夜間經濟還發揮著提升城市活力、彰顯特色文化、擴大內需、繁榮市場、創造就業、提振信心等多重功能。

(一)滿足人們消費升級的需要

夜間經濟的產生，是為了滿足新時代大眾對于高品質、多種類消費的升級需求。夜間經濟塑造包容、自由、寬松的社會空間，為各社會階層提供社交休閑場所，使那些因各種原因暫時不愿回家的人獲得庇護、認同感和歸屬感。商場、餐館、茶館、咖啡館、菜市場等商業設施不僅是消費場所，還是人與人交往的生活空間。多數人認為夜間是逃避工作壓力和日常瑣事的時段，非日間生活所能替代。人們在夜晚有更多的機會形成和維護一段社會關系，很大程度上也正是受這種社交需求的驅動來參與夜間經濟。(5)參見毛中根等：《夜間經濟理論研究進展》，《經濟學動態》2020年第2期。日本學者三浦展在《第四消費時代》一書中提出，人類正逐漸進入“第四消費社會”，其特征是追求內心的滿足，把消費用于購買“美好的時光”。消費者更為崇尚個性化、內心平和以及精神滿足。他們認為比起物質，人與人之間的連接感會帶來更大且持續的滿足感。(6)參見[日]三浦展：《第四消費時代》，馬奈譯，東方出版社2014年版，第91-93頁。日版《深夜食堂》之所以備受推崇，正是因為它體現了這種消費需求：卸下白天職場中的疲憊，人們在夜間休閑寬松的氛圍中，以美食或暢談慰藉身心、釋放情緒、緩解焦慮。夜間經濟所具有的與日間經濟不同的特征和作用，契合了現代人對物質和情感消費的更高需求，這正是其最基本和最重要的功能。

(二)提升城市發展活力

夜間經濟是衡量一座城市文明程度和生活質量的重要標志。綜觀世界各大旅游城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，都有著發達的夜間經濟。我國歷史上北宋的東京和南宋的臨安，是當時世界上最為繁榮的城市，也是通宵不絕的不夜城。夜間經濟能夠展示和演繹城市文化，呈現城市的歷史文化底蘊。比如上海的新天地和衡山路、北京的王府井、南京的秦淮河和夫子廟、成都的錦里古街和寬窄巷子，都是當地的城市名片,是體現城市活力和地域文化特色的重要地標。

夜間經濟是城市發展的重要一環。由夜生活所構筑的文化場景，對于培育城市內生動力、促進城市繁榮具有重要意義。近年來，場景理論被越來越多的我國學者關注。場景理論研究起源于20世紀80年代，由以特里·克拉克和丹尼爾·西爾為首的新芝加哥學派創立。該理論認為，在消費社會背景下，一個城市的活力和吸引力，離不開完善的生活文化設施。酒吧、咖啡館、創意市集等便利的生活文化設施，通過與社區、文化活動、多樣化的人群等有機結合形成的文化場景，賦予城市生活以意義，激發城市活力，從而形成驅動城市發展的內生力量。如北京的中關村創業大街、成都的天府綠道和天府文創市集、麗江的酒吧一條街，都是匯集創意創新和活力的文化集聚地。夜間經濟的發展同時帶動城市公共交通、公共衛生、環境保護、治安管理等基礎設施和管理水平的提升，使城市更為宜居，功能更加完善，為城市更高層次的發展奠定了基礎。

此外，夜間經濟是推動城市發展、實現城市消費功能的重要方式。未來城市的命運越來越取決于能否吸引到消費者。真正文明的城市必須要有生活氣息。網絡化時代，網絡銷售、餐飲外賣、在線醫療等成為普遍的生活方式，無人商店興起，人們在享受科技帶來的高效便捷的同時，也失去了人與人之間面對面微笑、問候等真切交往的感受。夜間經濟是百姓的煙火，是城市的溫度。發展夜間經濟，通過豐富多彩的夜間文化活動、商業項目和旅游消費，讓更多的居民和外地游客走上街頭，是數字化時代提升城市活力和彰顯城市特色的必然選擇。

(三)促進產業融合并帶動經濟增長

夜間經濟以休閑娛樂業和旅游業等中高端服務業為核心，市場規模龐大，帶動效應強，在自成消費內容、創造價值的同時,促進產業融合，增加就業機會和經濟總量。比如，夜間經濟增加了游客滯留時間，相應地提高了游客參與城市其他經濟和文化活動的機會,從而帶動消費、聚集人氣，形成規模效益。夜間經濟中的藝術和文化活動營造出的文化氛圍，也更容易激發創意。那些擁有世界、國家或地區文化中心，公共文化供給豐富和文化產業發達的城市，往往也會拉動更高的消費，產生更多的綜合效益。(7)戴斌：《只有戳中痛點淚點 夜間經濟才能高質量發展》，環球網，https://3w.huanqiu.com/a/e99620/7RHg0lbBDDa，訪問日期：2021年6月20日。如入選“2020夜間經濟十強城市”的西安，近些年深耕夜間經濟和文旅融合，從摔碗酒到不倒翁小姐姐，各類新穎活動場景為游客提供了豐富的文旅消費體驗。西安還入選抖音網紅城市，通過抖音、快手等短視頻軟件傳播發酵，西安的夜間經濟已經產生了相當高的經濟效益，成為助推消費升級的重要力量。2020年國慶小長假期間，《長恨歌》以接待游客5.08萬人次、收入1380.74萬元領跑夜間旅游演藝市場。據統計，近10年西安游客人數增長了近6.5倍，旅游總收入增長了近8.6倍。(8)參見余明：《“夜經濟”釋放“夜活力” 開發區“夜妝”領跑點亮大西安》，《三秦都市報》2020年4月24日A12版。

三、我國夜間經濟發展的現狀

國內較早出臺政策支持夜間經濟的城市是青島(2004)和杭州(2006)，隨后河北(2010)，遼寧(2012)，寧波、重慶(2014)，南京(2017)，西安、天津(2018)等省市相繼發布發展夜間經濟的意見。2019年8月，國務院辦公廳連發兩文鼓勵夜間經濟，我國對夜間經濟的推動進入高潮階段。各地把夜間經濟作為提振城市經濟、發展城市旅游的重要支撐點，相繼出臺支持性政策和消費引導措施。據中國旅游研究院統計，截至2020年10月1日，近七成省級行政區出臺政策推動夜間經濟發展，我國出臺夜間經濟高度相關政策共計197項，其中以夜間經濟命名的政策文件共82項。

目前夜間經濟發展較為成功的城市主要有兩類：一是經濟高度發達、人口密集、社會消費能力強的地區，如北京、上海等地；另一類是地方特色突出、文化特色鮮明的旅游熱點城市或鄰近熱門旅游景區的城市，如麗江、大理等。與此相對應，夜間經濟在城市的空間布局上也基本圍繞城市成熟商圈和自然或文化遺產富集地。南方地區的城市夜經濟更為活躍。艾媒咨詢的分析數據顯示，2020年中國夜間經濟發展前十的城市依次為上海、廣州、重慶、北京、深圳、成都、杭州、長沙、西安和蘇州(9)參見艾媒咨詢：《2020—2021年中國夜間經濟監測及典型城市案例分析》，艾媒網，https://www.iimedia.cn/c400/77499.html，訪問日期：2021年6月20日。，北方僅有兩座城市上榜。除了氣候因素之外，南方城市市場化程度高，老百姓可支配收入高，民營經濟發達，尤其是體制外的人多，上班時間自由，文旅消費自然更為活躍。

大多數城市都是通過環境改造、夜景亮化提升工程、打造地標性夜生活集聚區、豐富業態與完善公共服務配套等措施來發展夜間經濟的。鑒于地理位置、城市定位和資源稟賦的不同，各地又呈現出不同的特點。北京從宜居城市出發，通過織密地標、商圈、生活圈網絡布局夜間經濟，強調重點區域發展；上海著眼國際和都市經濟，打造“國際范”“時尚潮”，鼓勵多元化發展；廣州強調因勢利導，集聚和提升原有夜間經濟發展區域，做大飲食等優勢領域；成都注重發揮傳統文化和現代文化在夜間經濟中的積極作用，突出供給的差異性，主打“休閑牌”；蘭州圍繞黃河風情線打造地方標志性夜間消費街區；西安則以盛唐文化為背景，打造唐文化展示和體驗的首選之地；此外，還有洛陽的“古都夜八點”、哈爾濱的“新夜幕下的哈爾濱”、濟南的“夜泉城”，等等。雖然有些城市的夜間經濟品牌化建設取得了不錯的成績，但整體看來我國夜間經濟發展還存在以下問題。

(一)存在理念偏差與盲目規劃

目前，業界對夜間經濟的理解還存在一定程度的偏差。有些地區脫離當地經濟發展的實際情況，盲目上馬夜間經濟項目。夜間經濟是經濟發展到一定程度的產物，生活水平提高了，閑暇時間增多了，夜生活的內容和消費規模才能逐漸得到豐富和擴大，我們不可能孤立地通過發展夜間經濟去實現經濟增長。僅僅用規劃和輿論上的宣傳與造勢刺激夜間經濟，最多是將白天的消費活動轉移到夜間，在消費水平不變的情況下，擴大夜間消費并不會帶來消費總量的增加，長期看來也不會帶來經濟的增長。在一些經濟欠發達地區，居民收入較低，人口規模小，沒有足夠的人口特別是年輕人群做基礎，盲目規劃夜間經濟，不可能帶來真正的經濟增長和繁榮。

夜間經濟該不該做？怎么做？做多大規模？這幾個問題是每個城市發展夜間經濟之前必須反復研討的。發展夜間經濟不是政府隨意劃出一片區域命名為“夜間經濟集聚區”就可以了，有的城市在市區憑空植入夜間功能片區，造成一定的“水土不服”。比起另起爐灶開辟新的夜間經濟集聚區，已經天然形成的商圈、特色街區顯然更適宜發展夜間經濟。事實上，夜間經濟如火如荼地發展至今，所謂的“24小時商圈”見光死的不少。多數地區開頭紅紅火火，中間悄無聲息，最終銷聲匿跡。

很多地方的夜間經濟規劃中提出，要延長商場營業時間。但是有商家表示，客戶量沒有增加的條件下延長營業時間只會帶來表面的繁榮，夜間營業額尚不足以抵扣電費、加班費等運營成本開銷，長此以往必定難以為繼。夜間經濟應該發展什么，不該發展什么，都需要市場的檢驗。因為與政府部門相比，企業家能夠更快更敏銳地捕捉商機。政府應該著重做到以下兩點：一是檢查和反思是否存在不合理的禁止性規定制約了夜間經濟的繁榮，比如為了創建文明城市，將流動攤販從街道上全部清除；二是不遺余力地做好配套服務，比如延長公共交通的運營時間、保障公共安全等，為夜間經濟提供保障。有了良好的生產和消費環境，自然會涌現出豐富多彩的夜間文旅產品。

(二)思維局限于夜景燈光打造

同日間經濟一樣，夜間經濟同樣包括吃住行游購娛等環節，是一項需要精耕細作的系統工程。夜間經濟也應隨著經濟社會形勢、市場需求、消費升級的變化而不斷變化。一些地方政府的思維還停留在景觀照明的時代，將夜間經濟簡單地等同于夜景燈光亮化工程。以亮為美，以炫為美，這是當前城市夜間景觀提升普遍存在的誤區。夜間經濟離不開景觀照明，也需要燈光秀。燈光秀可以放緩旅游節奏，延長旅游時間，也因其較低的維護成本、新奇的展現形式而具有較高的適用性，因而成為激活夜間經濟的一大利器。但很多地區斥資打造的夜間景觀，只有對聲光電及其他信息化、智能化技術的濫用，并無夜間生活場景內容。除了大型燈光秀，夜景燈光亮化工程還把城市各個角落搞得燈火通明。筆者所在的城市，護城河和景觀湖兩岸本來垂柳依依，路燈下的河水靜謐溫柔，實施提亮工程后，五顏六色的射燈從下往上照著樹冠，詭異夸張，被居民和游客吐槽為“土、丑、暴發戶氣質”；緊貼在天橋上的射燈，不僅刺眼，也容易分散注意力，造成安全隱患。城市夜間宜明則明、宜暗則暗，過度的夜景照明會對環境和人體健康產生不利影響，也無法給游客以美的享受。

(三)呈現模式單一且缺乏文化內涵

很多城市雖然已打造了一批夜間文旅項目，但是大多數內容貧乏，缺乏創意和文化內涵，甚至很多居民也認為夜間經濟無非就是逛逛夜市、吃吃喝喝。即使是夜間經濟發展比較優質的城市，餐飲消費仍占較大比例。特別是北方的冬季，市民選擇宅在家里打發晚上時間，雖然與氣候環境密切相關，但缺少具有特色的、大眾樂于參與的夜間消費項目，也是不容忽視的事實。很多地方的規劃中提出繁榮夜間文化體驗活動，延長圖書館、博物館等文化場館的營業時間，但實踐中少有落實。夜間經濟并不僅僅是日間經濟活動的延長，它對應的是消費升級，需要通過市場導向的技術創新、內容創造和商業實踐，滿足不同人群對夜間消費分層分級的需求。實景演藝作為新型的文化休閑業態，近些年成為夜間經濟的投資熱點，全國各地密集布局。繁榮發展的表象之下，缺乏創新、同質化建設、影響環境等問題也暴露出來，大部分旅游演藝項目難以實現盈利，最終政府不得為經濟虧損和環境污染買單。

(四)配套設施和治理能力落后

夜間消費市場的健康發展離不開良好的市場環境和配套服務。隨著夜間經濟的推進，部分城市暴露出配套設施和服務落后、購物環境和商業氛圍不佳、治理能力不足等問題，比如噪聲和空氣污染、食品安全、車位及公廁是否充足、交通狀況、深夜出行是否安全等，還有商家反映夜間項目審批環節復雜、手續繁瑣。夜間經濟必然導致公共財政投入的增加，延長營業時間也意味著商戶運營成本的增加，這都不同程度地考驗著地方政府的公共治理能力。

此外，政府過度干預經濟市場的現象仍然存在。比如追求城市的高端化，在創建衛生城市、文明城市的過程中，把流動攤販從街道中驅逐出去，不僅破壞了社會生態系統，剝奪了弱者和底層商販的生存空間，而且使本來應該熱鬧、多元的商業街變得沒有人氣和活力。南寧某地甚至出現城管執法人員拉線丈量攤販擺菜位置等過度的“精細化”管理。沒有小商小販和街頭藝人，只有整齊劃一的街道，這從源頭上消滅了文化創新的可能，粗暴簡單的管理方式只會讓城市的豐富性與多樣性加速消失。

四、推進夜間經濟健康發展的對策建議

夜間經濟是一項涉及城市規劃、產業發展、公共服務、社會治理、文化空間塑造、消費場景營造等方面的系統工程，推進夜間經濟健康、理性發展，需要各級政府和社會各界共商共建、合力推進。只有如此，才能讓人們在夜空下共享發展成果，不斷增強人民群眾在文旅活動中的獲得感、幸福感。

(一)做好統籌規劃的頂層設計

夜間經濟涉及文旅融合發展和城市建設的眾多環節，必須將其置于經濟和社會發展的全局之中，將頂層設計、受眾體驗、具體項目落地等整體規劃、系統施策。

發展夜間經濟要因地因時制宜，應充分明確各自的城市定位及特性，區域交通、商業配套、人口結構、消費水平等因素都要考慮在內，切忌不切實際地盲目跟風。夜間出行活躍度是需要考量的一個重要指標。夜間出行極不活躍的地區，如部分三四線城市和東北地區的城市，發展夜間經濟應當理性謹慎。在產業發展與空間布局方面，要與當地的文化產業發展規劃、非物質文化遺產保護規劃、文化旅游融合發展規劃等相結合。就單一夜游項目而言，其投資決策、規劃建設、運營管理均需統籌考慮，尤其是在投資決策階段，需要綜合考慮市場、區位、資源等因素。首先，要盤活現有空間，最大化利用空間和增加內容，圍繞食、住、行、游、購、娛六大功能性需求加強空間范圍整合；其次，應圍繞相應主題開發系列文化產品，并統籌安排主題活動。

(二)豐富夜間文化產品和服務

文旅機構、事業單位和更多的市場主體應創新夜間經濟業態，增加內容創造的維度和產品創新的力度，打造更為多元化的文旅消費場景，補齊消費供給的短板，更精準地滿足人們的精神文化訴求。

豐富夜間文旅項目的內容和形式，要以市場需求為導向，以打造核心吸引力為目的，精準對接消費者的需求。中國旅游研究院大數據平臺夜間經濟專項調研結果顯示，文化藝術場館、電影院/劇場、夜市/集市被認為是最有吸引力的夜間消費場景。深耕本地夜間生活場景，是發展夜間經濟的重要著力點。(10)參見中國旅游研究院：《2020中國夜間經濟發展報告》，新浪網，https://finance.sina.com.cn/tech/2020-10-28/doc-iiznctkc8032905.shtml，訪問日期：2021年6月20日。場景理論指出，城市活力和吸引力的密碼隱藏在豐富多彩、形態各異的場景中(11)參見祁述裕：《場景理論正在轉化為城市再造的實際行動》，搜狐網，https://www.sohu.com/a/408951769_488939 ，訪問日期：2021年6月20日。，要通過打造文創集市、咖啡館、書店等文化消費場景，將周邊的特色劇場及傳統夜市等浸入式體驗消費場景納入其中。生活環境及文化習慣不同，南北方夜間文化產品應各有側重。北方冬季寒冷，夜晚出游人流量減少，可重點發展籃球、足球、夜跑、平衡車、廣場舞、街頭運動等賽事活動，以及密室逃脫、劇本殺等新型消費業態，適當延長圖書館、書屋等文化場館的營業時間，如北京等地推出的“夜宿博物館”活動、24小時營業的書店，深受消費者青睞。要重視深夜食堂的經營，在食不厭精、膾不厭細的中國，北上廣深等一線城市夜間餐飲消費的比重已占全天消費的50%以上，成都2/3的餐飲產值來源于夜間經濟。深夜食堂是夜間經濟的重要一環，既是暖胃解饞之地，也是休閑社交的場所。深夜食堂經營最有特色的當屬日本，日本夜間餐飲場所和品類眾多，年輕消費人群對于健康生活的追求也促使深夜食堂在傳統居酒屋、拉面店等形態之外，出現了健康宵夜居酒屋、創意美食深夜餐廳等。除了舒適輕松的環境、獨具匠心的料理，日本還推出了夜間營業的“LIVE實況轉播餐廳”等多種創意餐廳，值得我們借鑒推廣。

(三)提升夜間經濟的文化內涵

發展夜間經濟要依托地方文化，彰顯文化特色，與城市的地域文化、人文藝術、歷史、民俗風情、文化創意相結合。每個城市都有獨特的文化肌理，技術可以通用，獨特的城市文化卻無法替代，如成都的慢生活、上海的國際范、西安的大唐氣象、蘇州的吳中風雅、哈爾濱的冰雪旅游、廣州的夜游珠江、杭州的夜泛西湖、南京的夜泊秦淮，等等。充分挖掘本地文化底蘊，塑造獨特的夜間經濟品牌，是發展夜間經濟成功的關鍵。

發展夜間經濟要重視科技的廣泛應用，沉浸式體驗空間的塑造和聲光電技術的運用可以創造更多讓消費者流連忘返的夜間體驗場景；但夜景打造不應只是炫技地增強視覺沖擊，而應借助技術手段將城市故事、文化底蘊以藝術化的方式呈現出來。數字科技能夠幫助文旅產業在某種程度上實現彎道超車，但內容創作和生產始終是文旅產業、創意經濟的核心。真正具有競爭力的夜間經濟，應該是在滿足夜間功能性需求的基礎上充分體現城市文化元素，以場景營造演繹城市的歷史變遷、歷史文化、民俗風情和文化發展。畫家凡·高(Vincent Willem Van Gogh,1853—1890)的家鄉布拉班特有一條夜晚會發出星光的自行車道，這條小路以白天可吸收太陽能、夜間發光的材料鋪就，在夜間繁星閃爍長達數小時，給人以奇妙夢幻之感，一直被奉為夜間經濟和鄉村旅游的經典之作。其設計師丹·羅斯加德的理念是“詩意技術”，即把科技與人的情感體驗融合在一起，值得學習與借鑒。

不管是夜景燈光的打造，還是夜間演出的策劃，都應注重提高產品的藝術格調，要以集美觀、功能、情感和文化為一體的獨特夜間景觀，賦予人們情感共鳴，提升文化認同。北京雁棲湖景區燈光山水秀以中國水墨山水和金碧山水為主題，使用傳統繪畫技法中的染、皴、勾，表現出雁棲湖的山水層巒疊嶂、意蘊千重。這種寫意美學風格和中國傳統“山水”理念相契合，吸引了眾多游客。夜間景觀要想在千城一面中突出重圍，必須通過內容創新獲得持續的競爭優勢，實現內容和形式的完美結合。

(四)完善相關基礎設施與公共服務體系

完善相關基礎設施與公共服務體系是當前各級政府發展夜間經濟的重要職責。一般來說，在市場經濟條件下，經濟活動由私人經濟部門來提供，只有在市場失靈的情況下，政府才可以適度干預市場。發展夜間經濟，政府應該做的并不是直接干預夜間活動(比如在經濟不夠發達、客流量有限的街區強制要求商家營業至凌晨)，而是提升精細化管理水平、完善配套服務，從而降低交易成本，為夜間經濟的繁榮提供保障。在后疫情時代，城市精細化管理尤為重要，既要充分發揮夜間經濟在拉動內需、繁榮市場、擴大就業、暢通國內大循環等方面的重要作用，又要加強城市夜間消費的疫情常態化防控，使夜間經濟既充滿活力又規范有序。

一是做好安全保障。根據中國旅游研究院的調查，在限制游客夜間體驗的因素中，受訪者最為關注的是安全問題和夜間交通不便。在地標性夜生活集聚區應增加夜間安全巡邏站點，加強安全保障。步行街、集市的入口和動線設計應與消防、治安等部門配合，確保應急方案到位。

二是完善基礎配套設施。加大對基礎設施的投資建設以促進夜間經濟發展已成為各地共識。北京、上海、成都等地均不同程度地延長了地鐵和公交周末運營時間，通過共享停車位等方式緩解了夜間經濟活躍區域停車難問題，通過增加貫穿城市重要景點、商圈和交化場館的夜間旅游大巴路線增加了夜間出游舒適度和便利性。

三是提升精細化管理水平。在政策上將夜間安全、交通應急設施、公共服務、綠色生態甚至疫情防控建設納入規劃，預留發展空間。對參與夜間經濟的經營企業、消費者和相關主體進行指導、組織和管理；針對由于缺乏足夠的引導、組織、管理和規劃而產生的污染擾民、治安等系列社會問題，做出全面的預案。強化夜間經濟秩序維護、應急管理、治安防控和執法監管，為產業良性發展和消費者權益保護提供更好的環境。結合國外對流動攤販的治理經驗，可以對流動攤販進行分區、分類、分時段管理，在保障民生的同時兼顧平衡城市管理與市場活力。上海、廣州、成都、海口、濟南等城市為街頭藝人設置表演點位，使藝人持證上崗，實現了街頭藝人演出的規范化和常態化，成為城市精細化治理的典范。

(五)構建多方聯動的推進機制

夜間經濟的發展涉及政府部門、文旅企業和商家、外來游客和當地社區居民等多方主體，其可持續健康運行需要多方聯動，各相關主體統籌協調推進。

一是設立夜間經濟執行長官。夜間經濟執行長官能夠有效協調消費者、政府、娛樂場所等主體之間的關系，平衡相關群體利益訴求，這是國外夜間經濟管理的先進經驗之一。倫敦、紐約、東京等30多個城市均設立了夜間市長。在國內，上海、北京等地設立了“夜間區長”“掌燈人”。上海黃浦區推出首批“夜生活首席執行官”，由業內權威人士或當地重點企業負責人擔任，協助“夜間區長”工作。目前上海全市已有15位“夜間區長”、85位“夜生活首席執行官”上崗履職。

二是成立夜間經濟工作委員會。夜間經濟工作委員會應由交通、治安、環保、疫情防控等政府相關部門，政策專家和業界領袖等組成，尤其要重視專業人士的意見。城管人員雖有城市管理權，但對商業街管理的理解往往局限在不占用馬路、不擾民、店面整潔等層面，難以應對商業管理的復雜化。商業街區的管理事關城市文化和商業繁榮，必須吸納精通商業運作規律的專業人士參與。

三是引導夜間經濟行業自治。行業自治能有效減輕基層政府的治理壓力。上海在夜間經濟行業自治方面有許多創新舉措，如黃浦區、靜安區成立了“商家自治委員會”，徐匯區、閔行區成立了“夜間經濟聯盟”，獲得了各方認同，值得借鑒推廣。

(六)重視網絡營銷推廣

隨著移動網絡和社交媒體的快速發展，網絡營銷成為影響輿論格局的重要力量。人人皆是新媒體。2020年上半年，我國網絡直播市場規模達843.4億元，用戶規模達5.26億人。移動直播、短視頻、大眾評價等互聯網應用帶來的巨大流量，讓一些小眾之旅在網絡的傳播下演繹成大眾狂歡，在實踐中屢建奇功。廣州塔“小蠻腰”的燈光、成都“網紅橋”五岔子大橋、重慶版《千與千尋》小鎮洪崖洞、成都的寬窄巷子，都是通過抖音、微博等媒介傳播，在最短的時間內實現了裂變式的推廣和宣傳，成就了“網紅”之路。“塑造網紅地—游客打卡—引流消費”成為城市提升吸引力、促進文旅消費的普遍做法。北京、廣州、成都等多個城市在促進夜間經濟的指導意見中明確指出，要開發夜間文旅打卡地。夜間經濟的營銷推廣應格外關注網絡和社交媒體，應積極探索媒體融合，依托政府門戶網站構建文化旅游推廣平臺，聯合電視、報紙、網站，攜手微博、微信、抖音、快手等平臺，進行立體式全覆蓋的宣傳，開啟夜間文旅營銷推廣新模式。要充分利用社交媒體即時交互的便利性，用親民性內容提升宣傳平臺親和力，注重第一時間發聲，并與網友積極互動溝通。要重點做好針對年輕群體的推廣，做好個性化的包裝，選用個性鮮明的網絡紅人代言，引發粉絲關注，提升話題熱度。