山東新泰：創新“三全三化”模式守牢“舌尖上的安全”

農業農村部農產品質量安全監管司

新泰市堅持以創建國家農產品質量安全縣為抓手，探索“三全三化”工作法，一手抓標準化生產，一手抓執法監管，把產前、產中、產后各個環節納入規范化管理軌道，推動農產品質量安全水平不斷提升，省、市農產品風險監測和監督抽查合格率均保持在98%以上。

一、全鏈條生產，突出“標準化”

依托19個省級農業標準化生產基地和136個現代農業園區，從種質源頭、農業投入、加工產出到市場營銷環環相扣，形成農產品標準化生產的大循環。一是種質資源優選。深化農業園區與科研院校合作，在70余家園區配套建設種子示范基地，推進良種良法。聯合北京農科院建設國家百合種質資源保存和利用中心，成功選育“惠美”系列百合良種11個，年生產優質種苗11億株，累計示范推廣面積超5萬畝，獲批國家區域性蔬菜（百合）良種繁育基地。二是生產方式綠色。強化宣傳引導和示范帶動，激發經營者發展綠色有機農業積極性。泰茶“良心谷”基地種植生產嚴格按照綠色有機方式，大量使用太陽能殺蟲燈、黃藍板等生物防治措施防治病蟲害，保證產品品質。三是加工利用高效。推動各類農業龍頭企業、產業園區技術革新，實現農產品加工利用高效高質。眾客食品產業園聚焦信息化和自動化，建成并完善益客智慧養殖信息系統、智慧家庭農場信息系統和水禽網，成功研發中國首家智能化零排放肉鴨養殖家庭農場。四是多種營銷印證。創建新泰市農產品展銷平臺，大力推行電商銷售、市場直銷、商超對接、高速路服務區展銷，堅持線上線下結合，實施“電商興市”戰略，60多家電商、8萬余家網店，上線特色農產品100多種，以銷售口碑印證過硬質量。

二、全環節管控，突出“精細化”

堅持準出、準入、執法系統治理，叫響“新泰心農·放心吃”農安品牌。一是建名錄，全覆蓋。匯編《新泰市農業行業監管對象名錄》，囊括全市農業龍頭企業、產業園區、標準化生產基地338家，對364個農業投入品生產經營主體實施“一張圖”動態管理，數據公開接受社會監督。二是搭平臺，可追溯。落實“產地準出、市場準入”食用農產品追溯機制，開發建設了包含農產品質量安全信息、生產過程、農業投入品檢測監管模塊的信息平臺，“三品一標”農產品生產實現質量安全追溯全覆蓋。建立新泰市食用農產品承諾達標合格證管理平臺，發放電子合格證100萬張。三是抓品牌，促提升。實施名茶、名果、名菜、名糧、名藥“五名”工程，發展百合、中藥材、菊花、櫻桃、山楂“五朵金花”，認證綠色、有機等農產品133個，培育國家地理標志農產品19個。四是壯隊伍，強治理。加強執法隊伍建設，將原農業、農機、畜牧執法隊伍整合成立農業行政執法大隊，形成部門配合、協調統一、運轉高效的執法監管體系。食用農產品“治違禁控藥殘促提升”三年行動以來，確定20個品種為重點治理對象，先后開展“農資打假”“守護舌尖安全”“亮劍護農”等專項整治活動，出動執法人員400余人次，檢查生產經營主體238家，立案處理95起。

三、全要素保障，突出“人文化”

出臺系列政策措施，激勵各級各部門靠前服務，打造親民親商一流環境，優化保障服務平臺。一是聚焦關鍵人員，抓理念提升。圍繞提升關鍵人員思想覺悟、能力素質，給力農產品質量安全管理。組建新泰市鄉村振興聯盟，涵蓋各類農業園區“園主”300余人，定期組織外出對標學習、內部比學趕超，形成了同行之間“比品質、比管理、比質量”的濃厚氛圍，潛移默化提升園區生產經營者的思想理念。二是聚焦生產技術，抓技能培訓。圍繞特色主導產業，組建專家顧問團，因地制宜制定林果、蔬菜、中草藥、百合的標準化生產等技術規程。每年發布生產管理技術指導意見30多期，走進田間地頭指導5000余人次。與高等院校、科研院所合作，開設農業標準化生產基地專題研習班，遴選經營主體進行重點培訓，常態化組織高素質農民培訓班學員參觀學習，跟蹤服務、靶向提升。三是聚焦信用體系，抓安全監管。率先在全省開展農業領域信用體系建設，綜合施策推動誠信承諾從嘴上紙上落地田園車間，讓誠信經營和誠信種植的農業信用體系全覆蓋，使誠實守信成為農民職業操守和企業文化。建立農業生產經營領域信用管理、信用資格審查、信用等級評定、“信易農”信用激勵、聯合懲戒等系列信用制度，累計信用資格審查達1.1萬余人次。