建筑工程造價管理中的全過程控制研究*

酈俊伍

(江蘇信息職業技術學院 江蘇 無錫 214001)

在黨和政府的大力支持下,我國的建筑行業迎來了新一輪發展契機,與此同時建筑行業的內部競爭也變得越來越激烈,想要在這種情況下獲得競爭優勢,就必須要從加大建筑工程造價管理工作、獲得更多利潤入手［1］。但是從實際經驗來看,時至今日仍有一部分單位沿用著過去的造價管理措施,對項目前期階段、設計階段、竣工階段的造價管理毫不重視,這影響了整體的管理效果。在這種情況下,對建筑工程造價管理中的全過程控制進行研究,可謂是勢在必行。

1 實施建筑工程造價管理全過程控制概述

建筑工程全過程造價控制管理模式具有一定的應用價值,工作人員通過對建筑工程全過程的造價進行控制,借助各種各樣的計算方法和控制手段,避免最終造價超出預算范圍,使建筑工程的經濟效益得到保障。但是在過去的很長一段時間里,許多單位只注重施工階段的造價管理,將管理重點放在避免施工失誤上,而對于更重要的設計招標等階段的造價管理卻毫不重視,這影響了建筑工程的綜合效益。經過專家學者的反復探索和研究以后,建筑工程造價管理中的全過程控制模式才出現在人們的視野當中,并在實踐中證明了自身的合理性,很快得到了建筑行業的一致認可,時至今日已經成為了廣泛推廣的工作模式之一。從某種程度上來說,建筑工程造價管理中的全過程控制模式是建筑行業管理工作進步的標志,它的出現和應用,改變了過去各部門、各階段的工作人員各司其職的局面,讓建筑工程管理工作合為一體,具有不可忽視的應用價值。

全過程造價管理貫穿于建筑工程全過程,因而工程在進行造價控制的時候,必須立足全局,從各個階段進行全方面全過程的動態管理和協調,只有這樣,才能提高工程造價的最終控制效果,降低工程建設成本,促進企業獲得更大的利益［2］。

2 建筑工程管理中全過程造價控制的意義

建筑工程項目管理中采用全過程造價控制具有一定的現實意義,全過程造價管理具有系統性、動態性的特點,在工程全過程中有效使用能夠保障工程項目順利開展,防止工程出現嚴重的經濟風險,促進企業經濟健康穩定。

在傳統的造價管理工作中,企業重在開展施工過程中的控制,未能進行有效的全過程管理,成本管控的效果較低。而事實證明,企業能夠在設計階段環節、投資決策環節、招投標環節,施工環節及竣工環節進行全方位造價控制,能有效提升企業的經濟效益［3］。

3 建筑項目造價管理中常見問題分析

3.1 管理意識薄弱

傳統的工程造價管理工作一般是在施工階段進行控制和管理,缺少對建筑工程整個流程中的造價進行整體的掌控。全過程造價管理是要對建筑全過程進行管理,包括工程的決策階段、設計階段、施工準備階段、竣工驗收、生產運營等,在各個階段通過有效開展全過程造價管理及合同管理工作,能夠實現對施工現場人力、物力、財力等各方面的統籌安排。比如在項目決策階段,采用方案比選的方式,綜合多方面的條件和資源,選擇優化的方案,從而能夠實現成本目標的控制。此外,造價管理者需要與投資部、項目部、設計部和財務部等部門溝通聯系,否則在整個建筑運行管理中,進度控制、合約規劃、合同控制、成本控制以及財務管理等環節缺少整體管理體制。如果管理人員不具備較強的造價管理意識,將會嚴重影響成本控制的效果。［4］。

3.2 設計環節缺少監督管理

建筑設計階段是否注意進行造價管理對建筑工程的總造價有較大影響。建筑設計決定著工期長短與施工進度［5］。但是,目前在建筑設計環節,設計師一般未與造價管理者進行良好溝通,沒有考慮項目造價與資金費用等因素。建筑設計過程也缺少成本造價分析,導致工程實施中增加了工程成本,極大影響了建筑工程建設。

3.3 工程變更缺少管理

施工階段需要防止預算超標,但施工中往往因為多種原因,造成各種工程變更問題,比如合同工作內容的增減、合同工程量的變化、根據實際情況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作,設計變更等,工程變更會直接影響實際成本的變動,如果對工程變更缺少嚴格監督與研究,會導致工程造價難以控制。

4 建筑工程管理中的全過程造價控制措施

目前很多建設項目都比較復雜,周期長,類型多,比如會兼住宅、公寓和商業等建筑產品。整體施工過程比較復雜、涉及到的材料和設備數量多,進行造價管理控制工作的難度非常大,因此就很有必要開展全過程造價控制研究。

4.1 投資決策環節的控制

工程決策階段是建筑工程造價全過程控制的起步階段,在這個過程中應做好可行性報告的研究分析工作,充分考慮其中給出的參考意見,可以有效避免后續出現超預算問題。比如,建設單位的工作人員應該秉持著科學合理的原則開展決策工作,從而提升建筑工程項目的整體收益。在有必要的情況下,還可以將決策階段的造價管理與設計階段、招投標階段的管理工作相結合,充分發揮現代化技術的優勢作用,借助計算機技術以及信息化技術,建成建筑工程造價管理信息化系統,使信息化系統成為各部門之間進行溝通和信息傳遞的渠道,真正實現信息共建與信息共享,避免因為溝通協調的不順暢而導致造價管理的不確定性。

4.2 招投標環節的控制

在進行決策以后,需要根據建筑工程的施工需求進行招投標,從而選擇具有相應施工資質的單位進行合作。目前已經有越來越多的單位通過完善成熟的招投標工作,實現了建筑工程造價管理目標。①政府部門應承擔起應盡的責任,充分發揮自身對市場的調節和引導作用,牽頭搭建公開公正公平的市場競爭環境,讓更多的企業能夠擁有參與競標的機會,為后續造價管理做好準備。②為了保證建筑工程造價管理中的全過程控制效果,工作人員在招投標工作的過程中,應注意從招標文件編制到招投標流程都要規范嚴謹,從而在提升招投標工作效率的同時,保證中標方案的合理性和經濟價值。③造價咨詢單位能協助建設單位做好相關造價工作,能夠在一定程度上提升招投標階段的工作質量和效率,為建筑工程造價管理中的全過程控制打下堅實的基礎。比如,在招標方案的編制過程中扮演好協助者的角色,對不同專業進行分割和理順,并對總包單位與各分包單位工作范圍和職責進行劃分、確定供應材料實際來源、確認工程的綜合單價;嚴格遵守法律法規和行業規定編制工程量清單;對各個投標單位進行調查和了解,堅決杜絕掛靠現象、串標現象、圍標現象、陪標現象等,使建筑工程造價管理中的全過程控制目標能夠落到實處。

4.3 設計環節的控制

設計階段同樣是十分重要的造價管理控制階段,在這個過程中,工作人員應利用多種多樣的控制手段,避免出現造價管理風險。比如,應對建筑工程項目的具體施工需求進行充分了解,并安排專門的工作人員進行實地考察,對現場的各類參數指標進行調查,為設計人員提供準確的數據參考,避免因數據問題導致的設計變更,提升造價管理控制的有效性。

現在先進的設計手段不斷涌現,充分利用信息化軟件等進行設計,借助BIM 技術等手段也能在一定程度上規避造價管理風險,提升造價管理的時效性,也為成本控制工作的順利開展提供保障［6］。

運用限額設計的方式可以對工程造價進行有效管控。首先在設計階段,積極完善限額設計管理體系,努力避免三超問題,即決算超預算、預算超概算、概算超估算現象,為建筑工程全過程造價管理的實施提供依據。在設計階段的時候,注意規避盲目設計行為,防止有些設計單位為了經濟利益迎合業主,故意壓縮工程投資,使得后續工程的投資難以控制。設計時,我們除了要重視設計對實際需求的滿足,注重論證技術方案的是否可行,并減少設計方案中的不合理問題,同時還要對設計方案進行多方案比較論證和技術經濟分析,提高經濟效益。設計的三階段應以工程品質為出發點,統一協調工藝與成本支出,確保設計人員對工程品質的責任心,提升工程造價管控效果［7］。

4.4 施工環節的控制

建筑工程造價管理中的全過程控制包括多個階段的工作,而施工階段的工作無疑是最重要且最復雜的。建筑工程往往需要很長一段時間才能完成施工,涉及到的資金投入非常多,任何一個步驟出現問題,建筑工程造價管理中的全過程控制效果都要受到影響。所以在今后的造價管理控制工作中,應采取以下幾方面措施規避風險。①做好項目施工的監督管理工作。對工程進行監督管理是保證造價管控質量的必然選擇。比如,要對監理單位進行選擇,選擇監理能力突出、工作人員綜合素質較高的單位進行合作,避免因監督管理不到位導致的造價控制問題,在管理過程中,注意對建筑工程施工過程中可能存在的資源浪費問題、資金損失問題進行應對。②做好變更的管理工作。建筑工程施工周期往往非常長,在這個過程中存在變更的可能性,工程變更往往對應著費用的增加和工期的改變,所以施工中應盡可能控制設計變更,從而減少不必要的經濟損失,因此應盡快形成有效的管理流程,開展嚴格的工程審核,對不得不進行變更的情況進行處理,將變更的原因、變更的位置和參數等進行有效登記,為后續工作打下基礎。③要加強合同管理工作。在正式施工之前,將建筑工程造價管理中的全過程控制目標傳達給工作人員,要求他們掌握造價控制的目標和措施,以便于在后續的工作中更好地發揮作用。另外還需要對合同當中涉及到造價問題、變更問題的條款進行單獨調整,保證建筑工程施工合同的合理性和全面性,在發生特殊問題的情況下及時進行索賠,把損失降到最低。

4.5 竣工環節的控制

竣工階段是建筑工程造價管理中的全過程控制的收尾階段,但是其中仍然包括一定的造價管控風險,工作人員應對竣工環節的造價管理控制進行深入研究。首先在驗收前期,應對建筑工程各項資料進行核對,及時發現其中遺漏或失真的數據,要求有關人員重新提供。另外,還需要做好工程量數據的比對,根據國家標準、行業和地區的計算規則和標準核算好工程量,為后續的結算工作做好準備。其次,在結算后期,工作人員仍然需要對項目價格進行審核分析,嚴格遵守合同內容進行項目審核,清單報價時特別要注意工程單價的合理性和適用性問題,關注原材料和機械設備等大筆支出是否存在數量和價格上的誤差,從而起到提升建筑工程造價管理中的全過程控制水平的作用。

綜上所述,在工程建設過程中,工程造價管理工作復雜且綜合性強,對工程的質量、進度和經濟效益有很大的影響,是保證工程順利實施的重要手段。因此,從決策階段、設計階段、招投標階段等每個階段入手,及時認識到工程建設各環節中存在的問題和困難,不斷探索更加行之有效的全過程控制方法,具有極其重要的意義,力爭推動建筑工程造價管理全過程控制落到實處。