南沙港站海鐵聯運規劃研究

李學濤

(中鐵大橋勘測設計院集團有限公司，湖北 武漢 430056)

1 規劃背景

南沙港站為南沙港鐵路的終點站，是港區技術作業站，主要辦理貨物列車的始發終到作業、車輛的解編作業及存放集結。基于新建廣州南沙港鐵路南沙港站及周邊毗鄰土地、鐵路用地進行規劃、策劃、設計，進而強化海鐵聯運整體服務功能，盤活邊角用地資源，服務南沙港項目長遠可持續發展，建設“一帶一路”海鐵銜接的交通物流融合樞紐。

2 國內港口海鐵聯運發展案例

2.1 青島港

青島港由于早期港口與鐵路間未形成系統聯運，海鐵聯運運量增長緩慢。2014 年港口方與鐵路方共建營銷隊伍，合作開發市場，使海鐵聯運大幅度增長，特別是“膠黃小運轉”創新模式，使中鐵青島集裝箱中心站與港口實現緊密對接，從而實現港口與鐵路貨場一體化運作，極大提高物流效率。2015 年，青島港海鐵聯運集裝箱運量增長36%，增速位居全國第一，聯運貨運量達30 萬標箱，此后一年更是增長60%，增加到48.3 萬標箱，穩居沿海港口第一。青島港海鐵聯運主要集中在大港港區、黃島油港區、前灣港區，形成歐亞直達、全省覆蓋的海鐵聯運集疏運大通道，目前已形成集裝箱聯運專列32 條，其中國內28 條、境外4 條。

2.2 大連港

大連港在鐵路部門政策支持下，成為國內較早開展水鐵聯運業務的企業，并于1996 年創新性開通至哈爾濱的班列，命名“東北一號”，隨后的發展創新多類型班列營銷及運輸管理模式，成為東三省以及業內水鐵聯運示范港口。

大連港鐵水多式聯運系統起到國內物聯網工程示范效應，成為交通運輸部指定的鐵水多式聯運示范港口，并大力發展過境班列，2016 年以后大連港逐步開通“遼滿歐”“三星班列”等成品車班列，大量運送韓國、日本和國內華南至華北等地汽車零部件、設備機械、日化商品等，通過前往歐洲水鐵聯運班列源源不斷，大連港目前每星期集裝箱運行班列50 班，已成為輻射東北地區及蒙東地區的內陸重要集疏運網絡體系。

2.3 天津港

天津港是人工開挖高等級深水港，自由出進港口船舶可達30 萬噸級。天津港目前是我國北方最優良和最大的綜合性深水港，同時也成為國內港口功能最完備的沿海港口。中國鐵路天津集裝箱中心站于2016 年開通并運營，極大提升集裝箱運送、接發能力，從而全面升級天津港內海鐵聯運集裝箱布局功能。目前，此中心站已經開通運營裝卸線2 條，每年各年度運輸能力標準箱40 萬TEU，建設全部完成后，會有10 條裝卸線開通運營，運輸能力年均達到200 萬TEU，差不多是天津港集裝箱目前運量的13%左右。

通過青島港、大連港以及天津港案例可知，海鐵聯運的快速發展一方面得力于延伸至港區的鐵路專用線提高了貨物裝卸的效率。例如，青島港和鐵路進行合作，使青島港海鐵聯運運量呈現爆發式增長，2016 年集裝箱海鐵聯運運量全國第一。另一方面，港區先進設施設備的投入提升了貨物接收和發送的能力，譬如天津港海鐵集裝箱運量15.1 萬TEU，持續保持同比約22.5%快速增長。另外，大連港通過開創多種海鐵聯運經營模式，增強了其攬貨能力以及輻射能力，2016 年海鐵聯運運量同比增長17%。

3 南沙港站海鐵聯運存在問題

南沙港站貨場只具備貨物裝卸功能，存在設施規劃單一、服務品類簡單等問題，難以適應南沙港建設國際航運中心的發展定位，同時也無法順利承接公鐵水多式聯運的多元化物流需求，目前迫切需要對南沙港站進行功能調整升級。

3.1 功能設計單一，無法滿足港口需求

該貨場未來主要承擔多式聯運功能，但貨場與港口碼頭、公路交通銜接并未充分考慮。集裝箱為多式聯運主要載體，但集裝箱作業區除主要承擔裝卸作業的主箱區外，未設置聯運及掏拼箱、空箱存放等功能區。另外，快遞電商以及冷鏈物流備受市場歡迎，南沙港站貨場未設置相應作業區，與市場需求脫節較為嚴重[1]。

3.2 增值服務缺乏，無法滿足物流需求

根據現代物流業發展經驗，鐵路物流發展也必須以供應鏈服務導向、現代物流化發展運營為思路，從基礎物流服務逐漸向配套增值服務方向發展，最終實現土地增值以及金融運作。南沙港只涉及裝卸、搬運等基礎性物流服務，對物流產業發展不利。

4 南沙港站海鐵聯運需求分析

4.1 集裝箱海鐵聯運發展的趨勢

4.1.1 提供全過程運輸服務

集裝箱的海鐵聯運全過程物流是對服務范圍的貨運商、船運商、公路運營代理、鐵路運營代理、船舶公司、港口運營方等各方資源開展分工協作，為客戶提供全過程運輸方案，設計滿足客戶運輸需求集裝箱個性化服務，使貨物從運送地到貨主的整個流程，使貨物運輸安全以及準時到達，同時運輸成本得以進一步降低。

4.1.2 開展以“門到港”“港到門”為特色的集裝箱海鐵運輸服務

國內當前海鐵聯運相關系統還有待完善，因此在今后很長一段時間內，海鐵聯運會成為中國港口物流開發重點。今后要充分發揮港口樞紐連接各類物流方式的優勢，重點加快多式聯運。例如集裝箱的公鐵、海鐵聯運，港口仍然是集裝箱多式聯運的重要紐帶，鐵路作為大運量骨干綜合運輸交通體系，隨著國內港口集裝箱的貨源地逐步延伸至中西部等地，更加應該大力發揮鐵路優勢，加速開展集裝箱的海鐵聯運，同時優化各港口集疏運組織模式和結構，促進我國物流的可持續發展[2]。

4.1.3 集裝箱海鐵聯運向自動化、智能化方向發展

自動化和智能化是未來集裝箱海鐵聯運發展重要方向。目前，集裝箱海鐵聯運各有關方都在積極探索自動化及遠程控制新技術。當前，深圳港、上海港、青島港、天津港和廈門港等正大力籌建自動化的集裝箱港口碼頭，其中天津港、上海港正在試點RMG 遠程控制；深圳港正在試點RTG 遠程控制；天津港與上海港、振華重工等聯合試點岸橋遠程控制系統。此外，加速發展應用物聯網，提高生產組織以及海鐵聯運設備智能化水平，推進集裝箱海鐵聯運全過程信息化水平，適應“互聯網+”發展的時代大背景，提升集裝箱海鐵聯運信息化水平。

4.2 南沙港站海鐵聯運運量預測

4.2.1 南沙港站功能定位

南沙港站在多個規劃中都被賦予重要功能，《廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016—2020 年）》提出要建設國際航運樞紐。在《廣州南沙新區城市總體規劃（2012—2025 年）》中提出著力發展高端服務業及智慧新城。《廣州鐵路樞紐總圖規劃》提出將廣州集裝箱中心站設為一級鐵路物流基地，將南沙港站設為二級鐵路物流基地。

4.2.2 南沙港站運量預測

按照自貿試驗區南沙新區片區和廣州國際航運中心建設要求，南沙區正處于高標準規劃、高水平建設階段，以產業業態引導項目，重點發展航運物流、港口裝卸、保稅倉儲、物流配送、大宗商品交易等產業。在國家及相關政策的影響下，南沙港在高速發展的階段中，對于運輸業務的吸引與拓展影響力呈現樂觀的趨勢，南沙港站主要服務于南沙作業區（龍穴島）鐵水聯運，南沙港站的貨物運輸將分撥到海鐵聯運物流融合發展區與南沙港鐵路專用線進行作業。南沙港站遠期各類貨物分區發到運量見表1。

表1 南沙港站遠期各類貨物分區發到運量匯總單位：萬噸

5 南沙港站海鐵聯運總體規劃方案

5.1 南沙港區海鐵聯運總體布置方案

依托南沙港港口與南沙港鐵路，設置港口專用線實現海鐵聯運無縫銜接發展海鐵聯運，打造一流物流配套服務基地，構建南沙港涉港涉鐵海鐵聯運物流經濟中心。南沙港區鐵路總體規劃布置以南沙港技術作業站為核心，規劃由向北延伸的中部糧食作業區鐵路、向南延伸的南部集裝箱及散貨作業區鐵路三大部分組成。南沙港站是港區技術作業站，用于列車到發、車輛的解編及存放集結作業。中部糧食作業區鐵路從南沙港站北端接軌，沿中港大道走行深入鋼鐵物流園和中部糧食及通用碼頭，主要負責中部糧食及通用碼頭、鋼鐵物流園的鐵路集疏運需求。南部集裝箱及散貨作業區鐵路從南沙港站南端接軌，深入南部國際通用碼頭，在南沙港區三期碼頭內布設集裝箱裝卸場、在國際通用碼頭內部設置南部散貨裝卸場。主要負責南沙港區二期碼頭和三期碼頭及南部國際通用碼頭的鐵路集疏運需求。

5.2 南沙港站海鐵聯運功能分區規劃

5.2.1 海鐵聯運功能服務區

根據海鐵聯運功能服務要求，區內設置貨物暫存區、集裝箱輔助箱區、貨場綜合服務中心。貨物暫存區設置普通倉庫、自動化立體普通倉庫、自動化立體冷藏倉庫、集裝箱輔助箱區、冷藏箱區、專用箱區、貨場綜合服務中心等設施。通過集裝箱公共信息服務平臺連接港口信息系統和堆場信息系統。在集裝箱整個作業過程中產生的數據都會傳輸至該服務系統，從而實現信息共享、各個系統之間進行數據交換。工作人員可以快速獲得直觀的圖形化集裝箱配載圖，進行全方位、全天候的實時監控。通過集裝箱公共信息服務平臺，實現鐵路與港口、貨代企業的聯網互通、信息共享，進一步整合、分析，優化集裝箱裝卸作業流程，提高作業效率，借助互聯網和移動終端等技術手段，為顧客提供高效優質的綜合物流服務。

5.2.2 海鐵聯運配套工程

集約節約利用邊角地，打造一流物流配套服務基地，構建南沙港涉港涉鐵海鐵聯運物流經濟中心，設基地綜合服務區、綜合信息中心、總部辦公服務區、海鐵聯運產品展示中心、物流增值服務區等，如圖1 所示。運用鐵路TMIS、物聯網、大數據、EDI、云計算、RFID 等先進技術，為海鐵聯運的物流提供信息服務。建設集裝箱鐵海聯運公共信息服務平臺、全程貨物追蹤信息系統，對貨場物流管理、物流過程和物流作業相關信息進行控制、反饋、采集分析、篩選、評價、發布、儲存、分類和管理，實現通用信息交換。促進集裝箱鐵路運輸信息和船舶運輸與港口作業共享信息，建設水鐵聯運共享信息機制，推進水運、公路、鐵路等運輸方式與海關、物流和工商企業、檢驗檢疫等不相同系統業務間的連接，從而建立集裝箱多種聯運的物流信息共享、開放和交換的平臺。

圖1 海鐵聯運配套工程（單位：m）

5.3 建設時序總體思路

立足項目特點，從實際操作性與前瞻性出發，按照“總體規劃、分步實施”，分期逐步進行開發建設。

5.3.1 分類開發，因地制宜

該項目涉及集裝箱物流業務、海鐵聯運業務、倉儲業務、信息服務業務、商貿服務業務等多種業態類型，屬于較大型綜合海鐵聯運物流融合發展區。建設過程中應以市場需求為主導，根據盈利潛力、開發難易度、土地資源條件，因地制宜，優先開發業態功能，保證基礎設施的高效利用，實現經濟效益最大化。

5.3.2 分期建設，滾動開發

考慮城市物流需求、結合南沙區的發展規劃，分批量、分區域逐步推動海鐵聯運物流融合發展區的建設，實現開發一批、建設一批、收益一批，有利于項目的可持續開發、降低風險和利潤的最大化，從而有效降低開發公司的資金壓力和管理壓力。

6 結語

南沙港站發展海鐵聯運是對接國際物流市場、實現物流業“降本增效”的需要，有利于提高多種運輸方式的銜接水平，對擴展國際市場、降低國家物流總成本有著重要意義，同時也是加快南沙新區融入“一帶一路”建設，實現物流融合發展的需要，南沙港站將作為南沙新區交通樞紐的一個重要組成部分，提供海鐵多式聯運、物流綜合服務，為南沙新區實現物流融合提供有力支撐。另外，南沙港站將依托南沙港港口以及南沙港鐵路，發展海鐵聯運，建立內外貿鐵路集裝箱、成件包裝的核心物流體系，提高該區域多式聯運的發展水平。因此，南沙港站發展海鐵聯運是非常必要且迫切的。南沙港站將以粵港澳大灣區為規劃、廣東自貿區設置為契機，以南沙港鐵路建設為依托，以海鐵聯運為目標，以交通物流融合發展為核心，以綜合物流基本服務與高端物流延伸服務為手段，打造南沙集海鐵聯運、物流增值服務功能于一體的海鐵聯運物流融合發展區。