云南省肉牛產業現狀與發展對策

全 偉，黃丕鉑，嚴 娟，芮丹萍

（云南省農村科技服務中心，云南 昆明 650021）

肉牛產業是中國農業農村經濟的傳統支柱產業，具有長周期、長產業鏈的行業特點，是鞏固脫貧成果、實施鄉村振興的主選產業。中國的肉牛產業是起步較晚的朝陽行業，在20 世紀70 年代中期，才提出發展肉牛產業，同時隨著牛耕逐漸被機耕模式替代，經過40 多年的發展，才基本形成了養殖、屠宰加工、冷鏈物流、餐飲為一體的肉牛產業鏈。近年來，中國城鄉居民生活水平不斷提高，對牛肉的消費保持了較快增長，肉牛產業市場前景十分廣闊[1-2]。

1 云南肉牛產業發展現狀

1.1 肉牛生產情況

1.1.1 10 年來云南肉牛產業發展情況

近年來，云南省肉牛產業政策支持體系持續發力，良種繁育推廣進程加快，飼草飼料保障能力顯著增強、企業投資力度加大，肉牛養殖積極性增強。2021年，云南省牛存欄871.03 萬頭，出欄345.24 萬頭，牛肉產量42.01 萬t，同比2020 年分別增1.43%、2.78%和2.61%；分別比2012 年增16.6%、23.7%和31.9%（表1）；牛存欄、出欄及肉產量分別位居全國第2 位、第4 位、第6 位；全省肉牛綜合產值1083.1 億元，比2020 年增長26.5%。

表1 云南省肉牛存欄、出欄量及牛肉產量

1.1.2 各州（市）肉牛存出欄及肉產量情況

2021 年，云南省牛存欄超100 萬頭的有曲靖、文山、紅河3 個州（市），合計339.87 萬頭，占全省肉牛存欄的39%；出欄排名前3 位的是曲靖、文山、大理3 州（市），合計153.28 萬頭，占全省出欄的44.4%；肉產量排名前3 位的是曲靖、大理、文山3 州（市），合計18.59 萬 t，占全省的 44.3%（表 2）。

表2 2021 年云南各州（市）肉牛存、出欄量及牛肉產量排名

1.1.3 產值情況

2021 年，全省肉牛產值達1083.10 億元，比2020年增長26.5%。其中農業產值463.01 億元，比2020 年增長22%；農產品加工產值570.40 億元，比2020 年增140.1%；批發零售銷售額49.7 億元，比2020 年降79.3%（表3）；一二三產業分別占比為42.7%、52.7%、4.6%（圖 1）。

圖1 2011—2020 年牛肉總產量

表3 2021 年云南省肉牛產業一二三產產值情況

1.2 種質資源情況

云南是中國肉牛遺傳資源最豐富的省之一。有15個牛品種，包括文山牛、滇中牛、昭通牛等7 個黃牛品種；檳榔江水牛、德宏水牛、峨山水牛等5 個水牛品種；中甸牦牛、獨龍牛2 個特色牛品種；有1 個自主培育品種“云嶺牛”。2016 年國家審定通過的云嶺牛，是中國自主培育的首個三元雜交肉牛新品種，也是全國第4 個、南方第1 個肉牛新品種，被農業農村部確定為南方熱帶、亞熱帶氣候環境養殖肉牛的主推品種，云南牛肉品質位居全國前列。

1.3 良種繁育推廣情況

全省現有西門塔爾牛、短角牛、文山高峰牛、檳榔江水牛、云嶺牛共5 個國家級核心育種場，數量居全國首位，現有種公牛站2 個，分別位于昆明和大理，主要供應西門塔爾、安格斯、短角牛、云嶺牛等肉牛凍精，有肉牛凍精改良站點1718 個，種公牛3470 頭，2021 年，全省能繁母牛存欄330 萬頭，凍精改良255萬頭。

1.4 規模養殖情況

2021 年，肉牛年出欄10 頭以上的養殖場（戶）1.82萬戶，出欄80.6 萬頭，占全省出欄量的24%，同比全國低25 個百分點。其中，年出欄50 頭以上的養殖場（戶）2880 戶，出欄33.5 萬頭，占全省出欄量的9.7%。

1.5 飼草飼料情況

云南有天然草原面積0.15 億hm2，居全國第7 位，南方第2 位，全省人工草地保留面積57.85 萬hm2，每年有可利用秸稈資源2200 萬t。2021 年，全省種植青貯玉米6.8 萬hm2，生產全株青貯玉米310 萬t。

1.6 屠宰加工情況

全省現有規模以上屠宰企業16 家，年屠宰能力達135 萬頭。

1.7 市場價格情況

根據農業農村部直聯直報系統對云南省20 個縣的大型農貿市場監測數據顯示，2021 年云南省牛肉平均價格88.03 元·kg-1，比2016 年漲37.57%，比2020年漲2.37%。

2 存在的主要問題

2.1 肉牛種業基礎弱

云南省雖有15 個地方品種，但以傳統役用牛為主，缺少專用肉牛品種，牛肉的品種質量參差不齊，在產肉性能、生長速度、品質等方面，與國外引進的肉牛品種相比還存在較大差距，肉牛良種化覆蓋率僅為30%，低于全國平均水平15 個百分點，優質品種繁育體系不健全、擴繁速度慢、凍精網點建設滯后，農戶仍以自然散養為主；另外，對本地牛種保護開發不夠，本地肉牛核心群減少。

2.2 生產水平較低

2021 年云南省肉牛存欄、出欄位居全國前列，但胴體重僅為122 kg，比全國平均水平低25 kg，比世界平均水平低93.5 kg，養殖技術水平亟待提高。

2.3 規模化養殖比重低

據行業統計，2021 年，云南省肉牛年出欄10 頭以上的養殖場（戶）1.8 萬，出欄量達80.6 萬頭，占全省出欄總量的24%，同比全國低25 個百分點。

2.4 屠宰精深加工能力低

目前云南省以活牛銷售為主，直接向農貿市場供應鮮肉，分割肉、肉松、罐頭等附加值高的產品少，缺乏知名產品和品牌，市場競爭力弱，精深加工水平不高，肉產品與副產物預處理及深加工、微生物控制、精細分割、熟化加工等加工鏈支撐技術能力弱，加工技術的標準化、自動化建設滯后，產業鏈條較短，副產品開發利用不足，除牛肉產品外，乳制品、皮毛、牛骨、牛角、牛血、牛內臟等副產物未充分開發利用。

2.5 技術支撐體系不健全

目前全省獨立設置的鄉（鎮）畜牧獸醫站不足50個，基層技術人員老齡化、設施設備陳舊，建設標準偏低，嚴重影響全省凍精改良、科學飼養、動物防疫等科技服務工作。

3 發展對策

3.1 大力發展規模養殖

加快基礎母牛擴群增量，落實好見犢補母、良種補貼、養殖保險等政策，增加基礎母牛群體數量，加快發展適度規模養殖，鼓勵發展“龍頭企業+合作社+養殖大戶+家庭農場”等經營模式，培育一批肉牛養殖新型經營主體，建設一批存欄10 萬頭肉牛基地縣、萬頭肉牛示范鄉和千頭肉牛村，創新技術服務和利益聯結機制，提升養殖規模效益，強化飼草飼料供給保障，實施“糧改飼”項目，推廣全株青貯玉米、苜蓿等優質飼草料種植，大力推動農作物秸稈飼料化利用，培育扶持一批飼草料專業收儲加工主體，提高飼草料產業化水平。

3.2 提升精深加工能力和水平

開展肉牛屠宰標準化示范廠建設，提高屠宰設施裝備和質量管理水平，推動肉牛屠宰行業升級，開展養殖、屠宰、加工、冷鏈配送、銷售一體化經營，提高肉品精深加工和副產品綜合利用水平；鼓勵屠宰加工企業建設凍庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，推動物流配送企業完善冷鏈配送體系，拓展銷售網絡。

3.3 打造云南肉牛品牌

以云嶺牛為重點，發揮新品種優勢，優化區域布局，加大擴繁推廣，擴大養殖規模，積極爭取入選國家地理標志產品，打造云嶺牛品牌，圍繞文山牛、滇中黃牛等地方肉牛品種，全力打造地方肉牛區域公共品牌、企業品牌、產品品牌。

3.4 創新金融支持

進一步落實肉牛產業加快發展若干措施的補貼政策，探索信貸擔保、肉牛活體貸、肉牛養殖保險試點，降低肉牛養殖企業投資壓力和養殖風險，為肉牛全產業鏈發展提供融資措施[3]。

3.5 聯合執法打擊違法活動

聯合有關畜牧、獸醫、食藥、海關以及工商等執法部門，堅決打擊肉牛注水、變質、濫用藥物、殘留超標和走私現象，杜絕來源不明肉牛和私屠濫宰，維護消費者權益，建立肉牛從飼養到餐桌質量安全追溯體系和大數據平臺，實現對肉牛生產、技術推廣、安全防疫、屠宰、加工、市場等全程管理。

3.6 構建技術體系

構建良種繁育、養殖管理、飼料保障、疫病防控、產品控制、質量安全等技術體系，以肉牛業供給側結構性改革為主線，推動一二三產業融合發展，全面推進云南省現代肉牛產業的特色化、高端化發展[4]。