“全民健身”環境下足球運動文化分層發展路徑分析

閆 峰

全民健身是近年來國家多次強調的一項重要法規政策，但從近幾年的全民健身發展情況看，我國的全民健身水平仍然處于一個較低的層次，無論是內因還是外因都使全民健身束縛住了手腳，不少學者都在尋找全民健身的新途徑和突破口。全民健身不僅可以增強人民的體魄，而且還是實現全民健康的重要途徑、保障人民幸福生活的重要手段。足球的文化魅力能讓人們更直觀地感受到體育精神，我們應該讓足球文化融入到全民健身的發展周期中，弘揚體育運動精神，促進全民健康。

一、“全民健身”的涵義

全民健身的宗旨就是提高國民體質以及健康水平，少年強則國強，國家把兒童和青少年放在全民健身的第一位。學校每天都會安排學生跑操以及做廣播體操，舒展身體，這也是全民健身的體現。將青少年、兒童放在重要位置，鼓勵全國人民群眾每人在一天之內都要進行多次的體育健身活動，而且最好可以掌握兩種及兩種以上的健身方法，每天跳繩、跑步、打籃球、踢足球都是健身體育活動的最佳選擇，醫院每年都會給國民進行體質測定，這也是國家要求[1]。1995年《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》相繼頒發，在這之后又有眾多體育方面的政策相繼出臺。有數據表明，中國的體育人口占可統計的7～79歲總人口的33.9%，有60.7%的城市居民到各類體育俱樂部進行健身活動。

二、“全民健身”的發展歷程

我國首部《中華人民共和國體育法》在1995年獲得通過，《全民健身計劃綱要》也在同年由國務院頒布，計劃期限為15年，目標是構建面向大眾的體育健身服務體系。2009年國家將每年的8月8日設定為全民健身日，2009年10月1日《全民健身條例》正式實施，在2013年和2016年相繼進行了兩次修訂。2014年10月，國務院發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，中國體育產業鏈的發展提上日程，開始進入高速發展時段，提高人民健康水平，增強人民體質成為全民健身的根本目標[2]。有數據顯示，截至2015年，我國經常參加體育活動的人口占到總人口的33.9%，這個人數比重已經超過了《國民體質測定標準》的合格以上人數。2016年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規則綱要》，明確提出人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。黨的十九大明確要求“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”，中國夢的重要組成部分就是體育強國。2019年，體育產業已經發展成為國家經濟的支柱性產業，可見其發展之快和作用之大。建設健康中國的新標簽就是全民健身，它為全面實現小康社會夯實了基礎，也為中國將來的發展做好了鋪墊。同年7月15日，國務院印發了《健康中國行動(2019—2030年)》，體現了建設健康中國的重要組成部分是全民健身行動，在健康中國15個專項行動中也占有重要位置。

2019年，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》，綱要提出了“三步走”的戰略目標。到2020年，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制，體育領域創新發展取得新成果，全民族身體素養和健康水平持續提高，公共體育服務體系初步建立，競技體育綜合實力進一步增強，體育產業在實現高質量發展上取得新進展。到2035年，形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局，體育治理體系和治理能力實現現代化。全民健身更親民、更便利、更普及，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上，人均體育場地面積達到2.5平方米，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%；青少年體育服務體系更加健全，身體素養顯著提升，健康狀況明顯改善；競技體育更好、更快、更高、更強，夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業體育與專業體育、“三大球”與基礎大項等實現均衡發展，綜合實力和國際影響力大幅提升；體育產業更大、更活、更優，成為國民經濟支柱性產業；體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高，中華體育精神傳承發揚；體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協調，成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業的重要方面。到2050年，全面建成社會主義現代化體育強國。人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。

三、“全民健身”面臨的形勢及存在問題

我國的體育事業取得了較大成就，更多人的人開始重視體育健身活動，參加體育健身活動人數也逐日增多，人民身體素質得到有效提升，人民體質得到很大的改善，體育健身活動也更加豐富多彩，潛水、跳傘、漂流等極限運動開始走進人們視野，群眾的體育健身物質條件得到提高，可供選擇的項目層出不窮，“全民健身”在促進社會主義文化發展以及在精神文明建設方面發揮著越來越大的作用。但是，在社會整體發展進入快節奏狀態的情況下，人們過著朝九晚五的生活，不少人健身意識不夠強烈，因為工作原因導致進行體育健身活動的次數微乎其微，人體之間身體素質有較大差距，而且相關法律法規不夠完善，部分體育場地不向大眾開放或者被占用，體育活動場所分配不均等問題依然存在。

全民健身發展至今日還有健身器材以及健身場地不足的情況，我國社會主義初級階段的基本國情就限制了體育發展資源，帶給體育發展的矛盾還沒有完全解決。而且，政府向人民群眾提供的體育健身場所不能物盡其用，在體育產業方面的投入還存在不足之處，部分體育健身服務管理發展不全面，群眾之間的體育服務差距較大。

人民群眾缺乏科學以及系統的體育知識體系，基層體育組織的覆蓋層面有所欠缺，活力匱乏，不能夠發揮其真正的作用。

在我國經常參加體育健身活動的人數相較于發達國家還較低，青少年、兒童、成人以及中老年人普遍缺乏體育健身活動意識，身體得到鍛煉的機會普遍不足，人民身體素質有待提高。

社會的力量無法完全帶動全民健身的積極性，新型群眾體育管理體系和機制沒有得到優化，體育健身活動產業運行不夠科學，構建體育強國需要進一步的努力。

四、足球的起源

足球在我國古代稱之為蹴鞠，這在史料中早有記載。最早出現在《戰國策》和《史記》中，《戰國策》記載春秋戰國時期比較流行蹴鞠活動；《史記》中記載，當時考察士兵的合格標準就是蹴鞠成績，可見足球運動是一項非常古老的體育運動。不過現代足球運動起源于英國，之后傳到歐洲，最后走進全世界群眾的視野[3]。目前世界上最受歡迎的體育項目，據調查顯示就是足球運動，其已經成為了世界第一運動。2001年，在《國際足球發展史報告》這一文件中就強調“足球的發源地就是中國”。2004年2月4日，倫敦體育新聞發布會中國際足聯副秘書長熱羅姆·項帕涅正式宣布：“中國足球就是現代足球運動的前身，足球運動起源于中國的蹴鞠”。同年5月8日，吉隆坡舉行足聯成立50周年的慶典活動上，中國足協得到了“足球運動起源于中國”的獎杯。這對中國而言意義重大。

五、足球運動與足球文化

足球就是以腳的控制為主，支配球，比賽進行時分為兩支球隊，按照統一的足球規則在長方形運動場地上進行互相進攻、防守對抗的體育運動項目。因為足球運動人數較多、活動靈活、對抗性突出等眾多特點，足球運動被稱之為“世界第一運動”。1904年，在瑞士蘇黎世成立了國際足球聯合會，此為世界上最高級別的足球組織。中國足球協會是國內最高的足球協會，于1955年1月3日在北京成立。足球運動的主要賽事為國際足聯世界杯、歐洲冠軍聯賽等。

足球運動蘊含著深厚的文化和思想內涵，通過足球比賽不僅可以傳播友誼，擴大交往，還能帶動相關產業的發展。振興足球既是建設體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。足球運動不僅有利于增強體質，培養良好的個性品質，還有利于振奮民族精神，促進人們相互交往。足球文化主要包括：

(一)精神文化

足球精神讓人們更容易溝通，讓合作更廣泛，它承載了友誼與團結、和平與公平、關愛與尊重等精神內涵。足球運動的價值主要在于足球的精神文化，足球文化的主要建設方向就是精神文化。目前，大多數學校已經成立足球隊，并且有計劃地進行足球訓練。

(二)物質文化

場地設施是足球項目得以良好發展的基礎條件，場地和師資力量為足球的物質文化，校園足球開展的必要條件就是師資建設，最理想的情況是每一所學校里都有一位專業的足球教師。

(三)行為文化

足球建設的核心就是行為文化，行為文化囊括很多方面的知識，如校園足球就包括學生對足球的價值取向、學生的行為方式、學校為學生提供的行為環境等。

(四)制度文化

足球運動的規則是統一的，由國家體育總局以及教育部等相關部門頒發文件，其綱要表明了黨和國家對足球文化建設的決心。

六、全民健身與足球文化相結合

全民健身發展至今，“生命在于運動”已深深地刻進人們的心中，人們不再是口頭上說說而已，大部分群眾已經投入到了實踐操作這一環節。現在城市白領階層的工作人員普遍患有頸椎病、腰椎部位病發等職業病，想要優質高效地完成工作首先得擁有一個健康的身體，白領階層人士的首選就是參加體育鍛煉。當前我國的足球產業發展迅速，2015年4月，國家頒發《中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)》，強調在2050年中國將要建設成世界一流足球強國的宏大目標。足球運動早已經深深融化在中華文化的骨血之中，全民健身和足球運動結合會為全民健身展現出巨大的成效。

七、全民健身下的足球的分層發展

足球運動物質文化包括很多方面，部分在上文已經說明，高校的體育生就是學校體育和終身體育的紐帶，但是體育設施的缺乏令人擔憂。例如，部分地區足球的運動形式較為單一，足球運動技術較為落后，場地設施匱乏，足球器材缺少等等問題都使足球產業發展停滯不前。在城市的體育設施尚且匱乏，偏遠地區、農村、鄉鎮的足球器材設施數量更少，鄉村在舉行足球活動時沒有相應的經費和管理做支撐，導致足球產業的規范力度有所欠缺。部分高校為了文化課成績擠壓學生進行體育活動的時間，家長也不重視，學生足球活動一來時間上不充足，二來經費匱乏，足球活動的發展受到嚴重阻礙。近年來有幾起不公平的足球賽事，讓群眾沒有感受到足球所帶來的正能量。足球正在被假球、受賄、賭博、下注、黑哨、暴力等等不公平現象包圍，這也是足球產業沒有得到良好的發展的原因之一。另一個制約足球制度發展的因素是各地沒有重視足球文化的建設，部分人只關注足球賽場上華麗的足球技術以及球員之間的傳切配合，導致管理者對現下足球制度文化建設的體系較為單調，足球給人們帶來的精神本質沒有深入人心。若只重視職業足球的制度文化建設評價體系就會使全民健身服務足球制度文化建設受到一定的影響，根據我國所有的實際情況需要建立一套具有客觀性科學性的制度評價體系，讓中國有一個在足球界說話有權威性、專業性的足球機構。全民健身下的足球運動可以分層發展：

外層為足球物質文化。中國在發展足球文化時要注重社會的實際情況，讓群眾了解足球文化，因地制宜建設足球物質文化新的產業生態，為全民健身做好鋪墊，從根源上糾正足球發展的指導思想。當下很多家長沒有意識到足球給人類社會帶來的寶貴財富，孩子熱愛足球家長會以“踢足球的球員都是學習不好才會去踢足球”等等不正確的理由搪塞過去，各地政府要將足球文化重視起來，政府要堅決樹立并且積極踐行全民健身的發展理念，為群眾將足球活動設施配備齊全，達到國家標準，讓群眾在追求健康生活的基礎上能夠有所依靠，提高鄉鎮的足球活動設施的水平，要加大鼓勵群眾自身發起足球活動的力度，多次組織足球比賽活動，培育一批優秀的群眾足球文化團體，將足球文化建設的發展進度提起來。

中層為足球制度文化建設，各地建立科學高效足球領導體制和管理制度，根據本地全民健身實際情況建立協調統一、有正能量、以人為本的足球文化領導體制。足球文化離不開制度二字，足球制度不是在足球活動一開始就制定好的，而是隨著時間的發展足球制度越來越完善到最后確立起來的，中國的足球協會需要建設一個有決策、有執行力、有監督力，三權分立的權力機構，這種機構一旦實現，足球文化制度會更加協調統一，足球文化會更有內涵，更加具有正能量。政府政策也可以根據社會的變化而變化，不斷對足球文化建設做出調整和創新。

內層為足球精神文化，將足球精神最大程度上傳播給群眾，留下足球精神財富。信息化時代有很多技術優勢，在足球活動的實踐中要嚴格遵循全民健身的發展理念，同時不能墨守成規，要堅持傳承和創新，在服務社會導向方面也要做出調整，彰顯出獨特的中國精神，將文明的足球體育理念深深鐫刻在華夏大地，通過全民健身代代傳承。

新時代有新的發展需要，全民健身與足球活動相結合，傳播足球精神文化，促進群眾對足球知識的了解，提高群眾身體素質，為建設體育強國做出貢獻。