推動全過程人民民主基層實踐

☉盧群

習近平總書記強調，人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。以如皋市人大為例，基層人大亟需圍繞全過程人民民主基層實踐不斷探索。

民主選舉，每一張選票都是人民的重托。保證人民依法行使選舉權利，是全過程人民民主的第一環。在人大代表選舉過程中，通過廣泛的社會協商、民主協商，使選舉產生的各級人大代表具有最廣泛的代表性。選民登記階段，創新梳理選民登記工作“十步法”和登記員工作“六程序”等操作規范，做到選民登記不錯、不漏、不重；在提名推薦階段，嚴把代表人選政治關、結構關、素質關“三關”，通過“三上三下”協商過程，廣泛聽取、充分尊重選民意見；在候選人與選民見面階段，認真落實見面對象一個不少、代表候選人一視同仁、履職誓言一諾到底“三個一”要求，保證選民的知曉率、關注率、參選率。

民主參與，每一個決策都有人民的身影。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且要有完整的參與實踐。建立人大常委會組成人員聯系代表制度，出臺人大代表接待日制度以及加強國家機關同人大代表聯系暫行辦法，統籌安排代表列席人大常委會會議、政府常務會議，參加政府重大決策前聽證會議，旁聽法院庭審，參加司法執行、檢察開放日等活動；啟動“智慧人大”代表履職平臺建設，實現線上線下履職深度融合，為人大代表參與公共事務提供便利；在市鎮兩級全面推行民生實事項目人大代表票決制，讓代表參與決策過程，組織代表集中視察，全鏈條、全過程督查實施進度，不斷擴大人民群眾對國家權力機關履職的有序參與。

民主表達，每一條建議都是人民的心聲。常態化開展“代表接待選民日”活動，即時處理群眾意見、及時追蹤落實情況，讓群眾訴求得到快速回應和處理；注重調查研究，開展“集中調研月”活動，組織人大代表認領課題、視察調研，廣泛發動人大代表為地方經濟社會發展獻計獻策；組織人大代表對市級單位和部門開展工作評議，廣泛收集對被評部門的建議、批評和意見，督促被評部門邊評邊改、以評促改；探索建立“人大常委會+工作機構+專業代表小組+政府部門”的工作模式，邀請專業代表小組參加人大常委會的視察調研、執法檢查等活動，推動監督工作與代表工作融合發展、相互促進，代表作用更加明顯。

民主監督，每一項工作都為人民的福祉。要注重在依法監督中為民“問效”，圍繞群眾關心的民生議題，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為工作的出發點和落腳點；按照“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，不斷加強和改進代表議案和建議工作，建立建議督辦工作機制，出臺代表建議重點處理工作辦法，進一步規范代表建議的提出、交辦、督辦、評價和總結工作。