有“辣味”才有“滋味”
——鎮江人大開展“穩住經濟大盤”專項評議

☉徐超瓊 趙敬敬

“‘智改數轉’之后，企業生產效率提高60%，產品不良率在原有基礎上降低85%，運營成本降低50%，訂單交付周期縮短30%，周轉發貨及時率提升50%。人大的專項評議評到了我們的心坎上。”這是江蘇吉凱中科技有限公司總經理巫扣俊的心聲，是鎮江今年569個新上“智改數轉”項目的縮影。

今年以來，鎮江人大以“穩住經濟大盤”為主題，對市發改委、科技局、工信局等10 個部門落實穩經濟一攬子措施情況進行評議。5 個評議工作組集中用了3 個月時間，走訪基層企業56 家，召開座談會47 場，赴部門交辦問題27 次，開展談話366 人次，網絡參與人數1.4萬人次，收集到意見建議近千條。10月31日，市人大常委會召開“穩住經濟大盤”專項評議大會，評議組向常委會組成人員和人大代表報告了評議情況。

廣泛“聽” 人民群眾來“畫像”

“要把鎮江市300多萬市民的智慧和力量，通過人民代表大會制度匯聚到穩定經濟大盤上來。”鎮江市人大常委會專項評議動員部署會上，市人大常委會黨組書記、主任李健的話擲地有聲。會后，5 個評議工作組迅速行動，集中用3 個月時間，深入部門、企業、基層進行走訪、座談、個別交流，開通線上征集意見專欄，廣泛聽取部門、板塊、服務對象、人民群眾的意見建議，全面客觀掌握被評部門相關履職情況，努力實現“精準畫像”。

——以板塊為重點開展問題摸排。5 個評議組分別對8 個轄市（區）進行全覆蓋調研，實地走訪企業單位56 家、座談交流47 場，深入聽取、梳理歸納基層干部群眾、企業家代表和基層群眾意見建議274條。

——以代表為橋梁密切聯系群眾。圍繞“穩住經濟大盤、護衛藍天碧水”開展企業界五級人大代表“看現場·發倡議·勇帶頭”活動，圍繞“聚焦智改數轉 助力穩住經濟大盤”開展全國、省人大代表專題調研系列代表主題活動，共收集意見建議87條。

——以市民為對象進行意見征集。通過覆蓋全市的100 多個經濟監督、農情、民情、立法聯系點，收集到市民群眾意見建議421 條；在“鎮江人大網”開設專項評議專欄，征求意見公告，共14000 多人次點擊，收集并梳理建議182條。

江蘇省鎮江船廠是調研聽取意見的企業之一，公司董事、副總經理徐桂忠表示，“近年來，企業面對嚴峻的外部環境，積極采取各種措施穩生產、保交船，深耕內循環市場，激活長期優質客戶，取得了積極的成效。我們需要人大的助力和發聲，需要政府部門提供更精準的政策和服務。”

動真“問” 人大代表來“找茬”

為了評出實效、解決問題，此次專項評議大會把詢問作為會議主要環節，對10 個部門工作現場進行“面試考”，集中“把脈問診”。

◎10月31日，鎮江市人大常委會舉行“穩住經濟大盤”專項評議大會。 陸強/攝

“今年迎峰度夏電力保供中，部分地區負荷核算不精準，企業生產用電受到影響。面對即將到來的冬季用電高峰，請問市發改委將如何摸清企業負荷實際情況，提升負荷管理精準調控水平？”市人大代表丁旭輝問道。思考片刻后，市發改委主任談沁磊沒有避重就輕、遮短護丑，在認真總結反思經驗教訓和主要原因后，提出了迎峰度冬的具體保障舉措。

“今年前9個月，全市簽約項目數和簽約總投資雙下降，特別是外資項目數和外資占比下降明顯，請問原因是什么？接下來如何應對？”市人大代表江鎮祥問得頗為尖銳。

“調研中仍有不少企業反映，安全生產執法檢查頻次較高，加上環保、公安、消防等其他部門的各類檢查，個別企業最多時一天接待了4 批檢查，正常生產經營受到影響。請問市應急管理局，將怎樣更好回應企業訴求？”市人大代表吳國杰圍繞企業關心的問題進行了提問。

1 個多小時的詢問，常委會委員和代表們堅持“為人民而問”，現場11個“辣味”問題直擊要害，10個部門答得誠懇認真，答出了對策和承諾，更答出了代表們的滿意和信心。

“直接向政府及部門領導問出我們的困惑，道出基層心聲，并在第一時間得到回復和承諾，這讓我深刻感受到作為一名人大代表所擔負的重大使命和責任，這種形式很好。”參加會議的人大代表劉樹安說。

有效“評” 服務對象來“打分”

“1—9 月，全市規上工業增加值增長4.5%，9 月份當月增長12.4%，高于全省平均值1.9 個百分點；進出口總額增長36.3%，增幅列全省第一；完成基礎設施投資134 億元、增長462.2%，增幅列全省第一”，市政府先作綜合述職報告。

“10 個被評部門服務大局不缺位、履行職責不懈怠、面對問題不回避，推動解決問題476 項，形成典型案例159 個。”市人大常委會的綜合評議報告給出了“總成績”。

10 個被評部門匯報了“穩住經濟大盤”工作推進情況。5 個評議工作組的評議報告在簡單肯定成績后，直接點出各部門工作中存在的主要問題，并提出意見建議。

“市發改委全力穩定經濟運行、持續加快產業發展、積極加強信用賦能，但能源保供水平有待強化、推進園區賦能有待提速、政策投放精度有待提升，建議努力提升政策實效、聚力推進園區賦能、著力服務產業發展、全力優化工作效能。”

“市科技局指導幫助294 家高新技術企業享受所得稅減免近8 億元，促成校企合作成果轉化217 項。”但“花在輔導企業申報項目、申報高企上的精力多，對培育壯大創新主體的長遠謀劃上不夠”，建議“要聚焦高性能材料、新能源、人工智能等領域，進一步引導我市企業提升傳統產業，緊抓項目加大研發投入，提高創新能力和科技水平。”

“市工信局要進一步聚焦工業經濟平穩增長，培育數字經濟‘新動能’，扎實推進‘智能化改造、數字化轉型’十項行動，努力為企業插上新一代信息技術的翅膀。”

一對一點評、有針對性地開出“處方”，不僅讓被評部門感受到壓力，也更加明確了部門履職中存在的問題和短板，讓部門深刻感受到穩住經濟大盤責任重大。

“我們將把評議作為提升能力的‘助推器’，促進人大評議與部門工作同頻共振。”市市場監督管理局局長宋平生表示。

評議之后，參會的人大代表、常委會組成人員、企業家代表根據了解的情況對部門進行了票決，票決結果現場公布并綜合整改情況折算成分值向市委報告、向市政府反饋。

參與評議的鎮江市人大代表劉飛感嘆：“人大對部門工作進行評議，彰顯的是全過程人民民主的制度優勢，讓我切切實實感覺到了人大監督的剛性，增添了履職的信心。”

“這次評議充分顯現了鎮江市人大‘三個真’的特質：善抓‘真問題’、能下‘真功夫’、敢于‘動真格’，希望政府部門的同志們誠懇接受批評，直面問題，解決問題，以過硬作風挑重擔扛重責。”鎮江市市長徐曙海強調。