丹陽：“五字訣”創新決算審查

今年以來，丹陽市人大常委會堅持問題導向，突出重點內容，創新審查程序和方法，依法開展決算草案審查工作，人大財政監督水平和政府財政資金使用效益得到“雙提升”。

突出“實”，推進決算審查工作規范化。按照“全覆蓋、全口徑、全過程”要求，系統制定決算審查工作方案。除審查總決算之外，將部門決算、重點支出決算全面納入，選擇市檢察院、文體廣電和旅游局等5部門，針對科技發展、市級人才引進、醫療衛生等5 項專項資金開展重點決算審查。將調研審查、對口專題審查與審計、績效評價有機結合，細化每個審查步驟、時間和要求，不斷提高決算審查工作的程序化、規范化、科學化水平。

突出“準”，把握決算審查工作關鍵點。部門決算主要審查貫徹落實市委相關決策部署的具體情況、部門決算與預算差異情況、預算執行增減變動情況、部門重點支出項目的資金使用及績效實現情況、部門結轉結余資金情況、部門預算管理制度建設和執行情況、五項經費使用情況和上年度審計查出問題整改情況和部門預決算公開情況。重點支出項目決算主要審查貫徹落實市委相關決策部署情況、決算與預算差異情況、預算執行增減變動情況、績效目標實現情況、資金管理制度建設和執行情況、重點支出資金公開情況。

◎6月14日，丹陽市財經行業人大代表視察科技發展專項資金管理情況。 丁曉霞/攝

突出“活”，實現決算審查工作多樣化。組織多層次座談會，聽取市財政、人社、醫保等部門情況匯報，了解開發區、高新區有關情況，邀請市人大代表參加審查活動。組織第三方機構協助審查，著重對部門決算報表、報告、賬冊、憑證、資產等進行審查，提出書面審查意見。組建審查組開展專題審查，常委會有關工委與第三方機構、財政局科室負責人、行業代表組建五個審查組，通過聽取部門專題匯報、查閱相關賬冊資料、實地視察檢查等形式，了解情況，發現問題。

突出“改”，增強決算審查工作針對性。將決算審查查出問題向被審查單位反饋，聽取解釋說明并提出整改意見建議。財經工委牽頭組織召開預審結果匯總會，對各工委的審議意見進行綜合分析，就審查發現的共性問題、突出問題，提出整改意見建議，形成預審報告，交市財政局和各被審查單位研究處理，處理情況報告再次反饋至財經工委。同時要求有關單位對人大決算審查、績效評價、審計查出問題及時進行整改，落實整改措施，明確整改時限；市財政、審計部門跟蹤督查整改工作，并及時向人大財經工委通報整改情況。

突出“用”，注重決算審查工作實效性。積極推動決算審查、審計、績效評價結果的運用。針對決算審查中發現的決算與預算差異較大的情況，建議有關部門根據審查結果以及實際需要，合理測算和核定項目預算。針對部分政策措施可操作性不強的情況，建議有關部門根據審查結果研究調整相關政策。積極推動樹立“花錢必問效，無效必問責”的績效管理理念，向市委市政府建議將績效評價結果作為部門年度綜合考核的重要內容，把依法用財與依法行政相結合，增強績效評價結果的剛性約束，提高財政資金的配置效率和使用效益。