丹徒：國資管理在陽光下運行

近年來，鎮江市丹徒區建立健全行政事業單位國有資產管理體系，積極盤活存量資產，促進資產保值增值，為經濟社會發展作出了應有的貢獻。

調研發現，行政事業單位國有資產體量大、涉及部門廣、歷史遺留問題多，受管理理念、管理方式和管理機制的影響，對照上級改革要求，還存在一些不足和差距。部分行政事業單位對國有資產管理的全面性認識不夠，只注重固定資產管理，對單位和下屬部門的無形資產、庫存商品、對外投資等重視不夠；資產管理的基礎性工作還不夠扎實，存在“重資金輕資產”思想，在資產登記入賬、定期盤點、規范使用、處置盤活、出租出借等方面有待加強。公物倉制度的知曉度不高，對閑置電腦、桌椅、會議室等資產交由公物倉統一調配的意識不強；在盤活閑置資產，節約財政資金，提升閑置資產利用效率方面效果不明顯。

部分行政事業單位因歷史數據登記不全，產權不明晰、不完整，資金和決算等原因，導致公共基礎設施不能予以確認；部分農村道路、橋梁等在移交過程中注重實物移交忽略財務移交，造成公共基礎設施未能及時登記，直接影響政府資產與債務匹配，也對專項債使用、項目申請及后續改革產生影響。部分行政事業單位資產因產證不齊，手續補辦費用高等原因一直無法盤活利用；部分生產性廠房因年代久遠，房屋老舊，盤活利用價值較低；部分國有資產因地理位置偏遠分散，難以管理并發揮集聚效益，導致長期閑置。

◎9 月8 日，丹徒人大專題調研國有資產管理情況。 李進/攝

提高國有資產管理的認識。要摒棄“重資金輕實物”認識，順應時代發展，轉變管理觀念，充分認清國有資產在經濟活動中的重要性，進一步落實國有資產管理責任，增強管好用好國有資產的主動性和積極性。壓實工作責任，常態化督促行政事業單位按規定做好國有資產的登記、管理、處置等工作，持續推動國有資產做優、做大、做強。

摸清國有資產管理的底數。分行業、分部門定期做好行政事業單位的資產清查核實，特別是公共基礎設施、無形資產、對外投資等資產，梳理國有資產的數量、類型、質量等情況，理清資產的產權歸屬、管理與使用情況，掌握資產的經營和收益情況；對歷史遺留的手續不完備的資產，創新思路舉措，打通節點，完善產權手續，確認資產產權歸屬，防止國有資產流失。

完善國有資產管理的制度。構建政府公共資產管理網絡，推行“一物一卡一條碼”管理，建立完善的國有資產登記管理信息系統；構建線上線下公物倉制度，實現行政事業單位之間資源共享，整合閑置資源，優化資源配置，提升國有資產利用率；積極盤活閑置的存量資產，對其進行整體收購儲備營運，實施資產變現，確保國資效益最大化。

增強國有資產監管的力度。加強對行政事業單位國有資產的監管監督，不僅要完善內部監管體系，也需要強化外部監督體系，將審計監督、紀檢監督、人大監督、社會監督有機結合，形成相互配合的監督合力，使得國有資產管理在陽光下運行。