圍繞“共”字發力，豐富“共”字內涵扎實推進“共同締造”活動走深走實

本刊記者 杜佳晨

什么是“共同締造”？其關鍵在于一個“共”字，是以最廣大人民的根本利益為最高標準，和人民群眾一起共建美好環境、共創美好生活為落腳點；是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，是以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為行動路徑，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建設美好家園。

日前，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于開展美好環境與幸福生活共同締造活動試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是一次深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，推動湖北省第十二次黨代會部署落實的生動實踐。政策引領之下，共同締造活動在全省乃至全國范圍內遍地開花，而來自基層社區的創新做法和生動實踐，不斷豐富著“共”的內涵。

聚焦“主攻點”走新時代群眾路線

“共”是一種聚焦，聚焦人民群眾的需求。踐行以人民為中心的發展思想，以推動解決人民群眾的急難愁盼問題為切入點，以人民群眾滿意為最高評價標準，使共建成果最大限度惠及人民群眾，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，體現的是“為了誰、代表誰、依靠誰”的根本問題，是黨的“人民觀”不斷根植和彰顯的過程。

正所謂，“民為邦本，本固邦寧。”想群眾之所想、憂群眾之所憂。以群眾需求為切口，把群眾當前最關心、最直接、最現實的利益問題作為“主攻點”。在資源受限的老舊小區里，居民們希望生活在干凈整潔的環境里，擁有健全的配套設施，寬敞的花園綠地，老人們希望擁有配套的醫療保障，便捷的物業管理……一份份對美好環境和幸福生活的盼望，表達出來、匯集起來，也就有了解決問題、提升治理的動力。

老舊小區是補齊民生短板，提升群眾滿意度的重要途徑，能有效改善人居環境，凝聚社會共識，塑造共同精神，亦是“共同締造”中的重要一環。截至目前，湖北省納入中央補助支持改造計劃的老舊小區共計9525個，惠及居民158萬戶，改造建筑面積達1.48億平方米。自各地實施老舊小區改造以來，電梯加裝、飛線整治、立面改造、垃圾處理、雨污分離、違建拆除、道路重建、路燈安裝等房前屋后群眾關心的小事切入，積極搭建協商議事平臺，引導政府部門、社區、企業、設計師、居民等多方協商商議改造方案，相繼建立起武漢“微鄰里”、宜昌“宜格微治理”等數字化平臺。在武漢市江漢區，夾在林立高樓中的登月小區從眾人嫌的“老破小”正在變成了“高大上”的宜居地，老舊小區實現了“逆生長”，正蝶變成為居民的幸福家園。

改前問需于民，改中問計于民，改后問效于民。無論是老舊小區改造，還是其他民生工程，以基層黨建為引領，順應人民群眾對美好生活的新期盼，積極踐行“共同締造”理念，將“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”貫穿改造全過程、各環節，與人民群眾共同搭建美好生活的美好面貌。

畫好“同心圓”打通基層治理堵點

“共”的主體是多元化的，豐富的。共同締造，不是干部干、群眾看，干部和群眾是“共同締造”的主體，是黨群之間的合作，如果不能有效聽群眾之音，集群眾之智，借群眾之力，一味先入為主，大包大攬，很容易造成“滿頭大汗，戲不好看”的情況。

“共同締造”，既是認識論，也是方法論。在武漢市黃陂區木蘭鄉蘆子河村周家石橋灣，每每夜幕降臨，一場場群眾懇談會在議事亭召開，大伙圍坐在一起，沒有主席臺，沒有講話稿，你一言我一語，積極討論村灣生活污水整治中遇到的“突發狀況”。此前，這個村灣的房屋建在山坡上，地下全是石頭，開挖溝槽的施工難度很大。黃陂區生態環境部門經過多方征求村民意見，吸納群眾建議，讓群眾集體參與決策，共同治理水環境。 全村群眾干部從“你和我”變成“我們”，“共同締造”出戰天斗地的磅礴力量，走出一條民主民意的水環境治理之路。

同樣的，在江夏區五里界街童周嶺村的小朱灣，生態環境工作人員根據群眾反映較多的情況，下一步將組織村民共同清理灣口經濟林中的雜草，補種樹苗，通過“砍草種樹”，更為柔性地提升村灣環境質量。

武漢市生態環境局治理水生態的過程中，生動詮釋了“共”的新內涵、新形式。農村生活污水治理、黑臭水體整治、生態村創建等項目和活動，不能只是政府部門“自彈自唱”地“唱獨角戲”，而是在黨建引領之下，讓群眾參與進來，共跳“集體舞”，共謀共建共治，增強居民的榮譽感、歸屬感、責任感，激發居民共建美好家園的積極性。實踐說明，基層黨組織只要充分發揮各方面積極性，引導大家心往一處想、勁往一處使，就能改變基層面貌，惠及千家萬戶，帶著人民一同奔向幸福生活。

群眾當“主角”共同締造民心工程

從“共同締造”的內涵來講，是以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標，積極探索形成共謀共建共管共評共享的方法和機制，尊重人民的首創精神，引導和激勵群眾積極參與各類事務，增強群眾參與感并以此更加珍惜共建成果。

這也恰如其分地闡釋了如何實現“共同締造”的途徑，即“共”字關鍵在參與性。將群眾的共同需求釋放出來，解決“不關我事”的問題；群眾的事群眾說了算，解決“眾口難調”的問題；群眾的主體意識激發出來，解決“干的干，看的看”問題；多方資源共同出力，解決“缺錢少物”問題。群眾是“共同締造”的主體，群眾說、群眾干，群眾中蘊藏的巨大能量釋放出來，許多難題就能迎刃而解。

建在16棟架空層的龍湖城市書房，是武漢市第一個建在社區的城市書房。龍湖城市書房面積220平方米，3000多冊藏書涵蓋自然、人文、歷史等多個門類，還有幼兒繪本、青少年讀物，成為龍湖社區打造書香社區的重要載體。捐贈書籍、打理書房，都有社區居民的身影，更多的人放下了手機、離開了牌桌，捧起了書本。

建設美好環境、締造幸福生活，在這里得到了很好地詮釋。據了解，龍湖城市書房內20多個架空層眾享空間，都由社區志愿者、居民群眾維護、管理，就連保安、環衛工也是社區的居民。社區將發言權交給群眾，精準、到位體現居民群眾的訴求，也激發了社區居民共同締造美好環境與幸福生活的內生動力。對此，龍湖社區黨委書記劉凱說道，“在締造美好環境與幸福生活的道路上，‘我們’的腳步，還要走得更堅實。”

湖北省第十二次黨代會報告明確提出，廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，打造新時代社會治理新格局。現如今，從決策共識到實踐創新，從共同參與到利益與共，“共同締造”的生動實踐正在荊楚大地遍地開花，為建設全國構建新發展格局先行區凝聚強大動力。