打造“獲得電力”樣板工程賦能甘肅鄉(xiāng)村振興

■國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室 晚曉燕 車文璽

甘肅能源監(jiān)管辦落實(shí)國(guó)家關(guān)于提升“獲得電力”服務(wù)水平?jīng)Q策部署，有力監(jiān)管甘肅省能源主管部門和供電企業(yè)落實(shí)責(zé)任，為甘肅省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供能源保障。

謀深做精監(jiān)管方案，細(xì)化“任務(wù)書”

甘肅能源監(jiān)管辦對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》出臺(tái)了《甘肅省全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境扎實(shí)助推鄉(xiāng)村振興綜合監(jiān)管（2021～2023年）工作方案》，明確打造國(guó)家能源局定點(diǎn)幫扶的通渭縣（國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣）、清水縣，以及華池縣（甘肅省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣）、兩當(dāng)縣為“獲得電力”服務(wù)水平和配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)“樣板工程”，緊扣辦電更省心、更省時(shí)、更省錢和用電更可靠、更滿意總體目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)細(xì)化“任務(wù)書”，分類設(shè)定“目標(biāo)值”，分年確定“時(shí)間表”。

辦電環(huán)節(jié)力求最簡(jiǎn)。2021年實(shí)現(xiàn)居民和“三零”用戶、非“三零”用戶、高壓用戶分別保持在2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)；2022年至2023年進(jìn)一步深化政企協(xié)同，逐步推動(dòng)居民用戶實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”，企業(yè)用戶實(shí)現(xiàn)“一證辦電”。

辦電時(shí)限逐年壓減。2021年實(shí)現(xiàn)居民用戶和“三零”用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至5個(gè)、20個(gè)工作日以內(nèi)，2022年實(shí)現(xiàn)“三零”用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)；2021年實(shí)現(xiàn)非“三零”用戶、高壓?jiǎn)坞娫础⒏邏弘p電源用戶辦電各環(huán)節(jié)合計(jì)時(shí)間分別壓減至5個(gè)、21個(gè)、31個(gè)工作日以內(nèi)；2022年至2023年，進(jìn)一步分別壓減至4個(gè)、20個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)。

辦電成本力推“三零”。2021年底前，容量160千伏安及以下低壓小微企業(yè)辦電實(shí)現(xiàn)“零投資”，2022年至2023年，在條件容許的情況下進(jìn)一步提升小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”容量標(biāo)準(zhǔn)。

停電時(shí)間持續(xù)降低。2021年、2022年、2023年，用戶年均停電時(shí)間同比分別壓減8%、8%、9%以上。

用戶滿意度持續(xù)提升。2021年、2022年、2023年，百萬(wàn)人均投訴舉報(bào)數(shù)分別控制在8件、7件、6件以內(nèi)，12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線回訪滿意率和95598供電服務(wù)熱線用戶滿意率逐年遞增1個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到98%和97%以上。

聚力做實(shí)關(guān)鍵任務(wù)，補(bǔ)強(qiáng)“薄弱點(diǎn)”

甘肅能源監(jiān)管辦找準(zhǔn)“樣板工程”縣全面持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平的關(guān)鍵點(diǎn)，從“小切口”入手解決“大問(wèn)題”，確保提高“獲得電力”服務(wù)水平。

把準(zhǔn)方案審核和政策宣講的切入點(diǎn)，確保認(rèn)識(shí)到位、措施有力。結(jié)合鄉(xiāng)村振興幫扶工作，重點(diǎn)對(duì)政企協(xié)同簡(jiǎn)化電力項(xiàng)目審批流程、壓縮電力項(xiàng)目審批時(shí)間和供電企業(yè)營(yíng)銷工作流程優(yōu)化、報(bào)裝資料合規(guī)精簡(jiǎn)、用電報(bào)裝表單規(guī)范等提出監(jiān)管意見建議，促使地方政府和供電企業(yè)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司制定的優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境“樣板工程”總體建設(shè)方案，以及清水縣、通渭縣等4個(gè)縣制定的“軒轅故里振興、電力建設(shè)先行”“鄉(xiāng)村振興電力引擎”等“獲得電力”建設(shè)方案和配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)示范縣建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審核，針對(duì)性地提出監(jiān)管建議和監(jiān)管要求，確保提升措施切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用。

把準(zhǔn)投資引導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)的著力點(diǎn)，促硬件更強(qiáng)、軟件更優(yōu)。聚焦“樣板工程”縣配農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱、供電質(zhì)量較低的短板，對(duì)甘肅省電力公司2021年配農(nóng)網(wǎng)工程投資計(jì)劃提出監(jiān)管要求，促使4個(gè)“樣板工程”的投資力度持續(xù)加大，2021年4個(gè)“樣板工程”累計(jì)投入資金4.34億元，有效提升了供電服務(wù)能力和供電質(zhì)量。

把準(zhǔn)定點(diǎn)幫扶問(wèn)題整改的關(guān)鍵點(diǎn)，促短板補(bǔ)強(qiáng)、整體提升。協(xié)調(diào)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司及所屬市南、嘉定、青浦供電公司向通渭縣、清水縣供電公司捐贈(zèng)價(jià)值160萬(wàn)元的配電變壓器，幫助指導(dǎo)通渭縣開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)65次，清水縣開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)73次，有效縮短了停電時(shí)間，提升了供電可靠性。力促兩當(dāng)縣加大低壓線路投資力度，提升0.4千伏線路絕緣化率至98%，全面實(shí)行“一戶一表箱”改造，切實(shí)解決了“獲得電力”服務(wù)水平“最后一公里”問(wèn)題。監(jiān)管華池縣加大配變投資，使得配變數(shù)量增加到1393臺(tái)、容量達(dá)到13.43萬(wàn)千伏安，有效保障各類用電負(fù)荷增長(zhǎng)和人民群眾生產(chǎn)生活用電需求。

全面提升“獲得電力”水平，賦能“振興路”

甘肅能源監(jiān)管辦通過(guò)細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，促使“樣板工程”縣“獲得電力”服務(wù)水平全面提升。

實(shí)現(xiàn)辦電更省心。“樣板工程”縣全面壓減高、低壓用戶辦電環(huán)節(jié)至4個(gè)、2個(gè)以內(nèi)。清水縣大力推行“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)辦電渠道，網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋；通渭縣大力推動(dòng)政企信息融合共享、涉電審批并聯(lián)辦理、“房產(chǎn)+用電”聯(lián)動(dòng)過(guò)戶等服務(wù)功能，有效提升辦電“便利度”。

實(shí)現(xiàn)辦電更省時(shí)。通渭縣推行供電方案現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、跨專業(yè)聯(lián)合勘查驗(yàn)收，高、低壓用戶平均接電時(shí)間分別壓降至22.20天、1.18天，同比分別提升42.8%、48.79%；清水縣高、低壓全過(guò)程平均接電時(shí)長(zhǎng)分別縮短了3.28天和0.72天，用戶辦電效率不斷提高。

實(shí)現(xiàn)辦電更省錢。全面推進(jìn)“三零”“三省”服務(wù)，通渭縣、清水縣均在2021年實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村160千伏安及以下用戶100%低壓“零投資”接入，共降低用戶投資0.46億元。

實(shí)現(xiàn)供電更可靠。通渭縣供電可靠率、電壓合格率分別提升至99.66%、99.97%，同比提升0.29、0.25個(gè)百分點(diǎn)；清水縣供電可靠率、電壓合格率分別提升至99.80%、99.94%；華池縣供電可靠率、電壓合格率分別提升至99.80%、99.98%。

實(shí)現(xiàn)用電更滿意。用戶用電投訴率大幅下降，個(gè)別縣實(shí)現(xiàn)“零投訴”。兩當(dāng)縣主動(dòng)將工程建設(shè)配合停電信息告知面覆蓋至最大，連續(xù)28個(gè)月“零投訴”，用戶滿意率達(dá)到100%；清水縣建立用戶投訴管控“一把手”負(fù)責(zé)制，供電所屬地責(zé)任“兜底制”，截至2021年12月底，實(shí)現(xiàn)“零投訴”；通渭縣全口徑投訴同比壓降91.65%。

助力振興更有力。通渭縣建立“40+N”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，開展上門服務(wù)122次，解決用戶辦電“難題”38項(xiàng)，高效服務(wù)清涼沅金銀花種植加工、美神養(yǎng)殖等15項(xiàng)省、市鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目，平襄鎮(zhèn)孟河村分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目提前并網(wǎng)。清水縣組織召開“軒轅故里振興電力建設(shè)先行”新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)直購(gòu)電、業(yè)擴(kuò)配套工程、兩保戶減免、光伏扶貧等惠民措施，降低社會(huì)用電成本0.2億元，助力鄉(xiāng)村振興提速。■