農田水利工程對現代農業經濟發展的作用及意義

周大力 阜陽市河道管理處

引言

在現代農業經濟發展中，農田水利工程建設發揮重要作用和價值，除了能將農業生產力整體提高之外，還能維持農業生態平衡。因此，在現代農業發展進程的深入推進下，應該加大農田水利工程建設力度，做好工程的修建和維護工作。同時對農田合理規劃，促進農田利用率的提升。在農田水利工程建設中，在綜合當地現狀的基礎上，對施工技術和流程不斷優化，保證農業經濟可持續發展目標能順利達成。

一、農田水利工程的概述

我國農業發展有悠久歷史，從夏商時期開始，人們便已經開展與農業相關的活動，在耕地中布置灌溉渠道。隨著時代的發展和進步，圩田、垸田等逐漸衍生出來。到20世紀中期，我國對農業重視程度提升，其間修建很多農田水利工程為農業經濟發展提供支持。在工程的大范圍建設下，雖然實現了渠道干流與支流的統一，但田地間的狹小田塊和水渠在建設上缺乏充足性，沒有得到科學的規劃與整理，相關配套設施亟待健全。并且在水稻種植區出現大洼漫灌現象，在小麥種植區出現串灌串排問題，這類問題的發生不僅導致農業生產受到嚴重影響，還造成大量水資源浪費，制約了農業長久發展步伐的推進。新中國成立后，我國農業生產發展迅速，農田水利工程也經歷多個發展階段。改革開放后，農田水利工程在我國步入嶄新階段，尤其是在勞動積累制度深入實施下，農田水利工程發展迅猛。進入21世紀，我國在農田水利工程建設中引進大量先進技術手段，并在綜合國情的基礎上健全工程建設體系，在實踐中取得不錯成效，對現代農業經濟發展起到很大作用[1]。

二、農田水利工程對現代農業經濟發展的作用及意義

(一)強化農業的生產能力

農業生產囊括頗多內容，需要對跨學科體系集中利用，并非單純種植農作物。在社會發展速度不斷加快的新時期下，對農業產能的需求持續提高，必須加強對先進技術的利用和引進，同時在綜合國情的基礎上對技術優化與創新，為農業經濟的現代化發展提供技術支持。如果因為惡劣天氣引發洪澇災害，農產品產量必然受到影響，不僅會導致農民在農作物收購期間的主導地位被削弱，還會對農民的收入造成嚴重影響。通過對農田水利工程的建設，因為自然災害帶來的影響能降到最小，有助于農業生產力的整體提高。農田水利工程設備具有排灌功能，將分水口、農田制口在灌排渠道上設置，借助這兩個閥門對農田水用量連接控制，實現靈活灌水和排水目的。如果種植地區比較干旱，為了能將用水難的問題徹底解決，可以通過建設農田水利工程的方式解決，讓地區具備優質的水利條件，促進農業生產效益的全面提升[2]。

(二)維護生態平衡的發展

從生態環境層面考量，農田水利工程在建設過程中，可以對排水灌溉技術靈活應用，依照地區農業生產情況，對蓄水量適度調節，為農作物健康穩定生長提供助力。通過農田水利工程，還能起到凈化土壤污染的作用，緩解水土流失，避免水資源出現浪費問題，提高土壤肥力，將農業生產對生態造成降到最小。因此，在實施農田水利工程期間，應該將重點放在平衡本地區生態環境中，將生態文明保護與農田水利工程各個環節融合，諸如工程設計、工程建造等。農田水利工程對農業發展與進步有很大推進作用，需要將現代科學發展觀的內在含義充分體現出來，確保人與自然和諧相處的目標能夠實現。

(三)保證農業增產與收入

國家一直對“三農”十分關注，尤其是農業生產，與國家戰略安全有密切聯系。因此，要從不同角度出發，使農田作物的產量和質量全面提升，為農村和農業創造更多收入。農田水利工程對現代農業經濟發展有很大的促進作用。比如，在遇到洪澇災害時，農田水利能對農業種植起到保護作用，為種植過程提供安全保障，促進農民收入的提高，將舊時代“靠天吃飯”的瓶頸打破。將新技術應用到農田水利工程建設中，農業生產工作的開展會更加便利，對以往復雜的工作流程不斷簡化，促進農業生產效率的提升[3]。農田水利工程還能對農作物生產布局合理完善，實現農作物產量整體提高的目的。

(四)促進社會的平穩進步

在建設農田水利工程期間，其中包含的內容較多，既要對用水和排水合理分配，還要注重農業配套設施的建設。比如，為了避免出現洪澇災害，將與農田鄰近的河岸堤壩加固好；為促進農業生產用水安全性的提升，加強水體污染凈化工程建設；為將發電、蓄水灌溉等功能發揮出來，應該對攔洪蓄水工程加強建設。通過對工程的一系列建設，農田水利工程的應用價值和效果能整體提高。因此，在農業的深度發展下，通過對各類工作的不斷創新與優化，現代科學技術能夠與水利工程緊密銜接。由此可見，對農田水利工程加強建設，能將我國高水平的水利工程技術展示出來，加快生態文明與社會文明共同建設步伐，提升社會經濟發展水平[4]。

(五)使現代農業集約發展

在農業經濟發展過程中，現代化以及集約化屬于階段性目標。在傳統農業生產中，應用的方式較為粗放，需要將大量傳統的人力和資源投入到生產中，但即便如此，依然無法實現畝產量快速提升的目標。通過對農田水利工程的建設，農業用水能得到集中調用，促進水資源利用率的提升，避免在農業生產期間出現水資源浪費嚴重問題。在農田水利工程的實施下，人力可以從繁重的農業生產中解放出來，推動機械化發展進程，打造全新的農業生產模式，充分展現現代化特點，真正意義上提升農業生產力，為農業的集約化、現代化發展指明方向，提高農業的經濟效益和社會效益。

(六)提升水資源利用率

水是農業生產的重要基礎，在傳統的農業生產過程中，農田灌溉以漫灌的方式為主。漫灌的方式會造成大量的水資源浪費，水資源利用率低，同時漫灌還會加劇土地鹽堿化，不利于農業的可持續發展。農田水利工程則有助于提升水資源的利用率，借助農田水利工程，可以采取更加科學的灌溉方式，既能滿足農業生產需求，也能夠有效提升水資源利用率，避免水資源浪費，實現節水的目的。

三、農田水利工程建設與發展的策略

(一)關注資金投入問題

農田水利工程項目施工條件與環境復雜，多建在人煙稀少的位置，工程周圍可以利用的基礎設施不多，導致農田水利工程建設難度大，干擾因素較多。為避免工程質量受到任何影響，在正式施工期間，應該加強對基礎配套設施的重視，加大建造力度，確保農田水利工程在投入使用后不會出現故障問題，從源頭對資源浪費問題加以遏制。在水利工程建設期間，對工程主體部分的關注度較高，延伸部分的作用經常被忽視，所以要將資金投入到這方面，全方位提升農田水利工程建設與發展水平。比如，將資金投入傾向于泵站、涵閘等建設上。為提升水體質量，緩解水污染程度，應該加強管網、凈化裝置等建設。同時還要將農田基本單位作為基礎，采取清淤疏水、排設溝渠等措施，促進抗洪能力的增強。在對資金投入幅度增大時，除了要注重基礎配套設施的建設外，還應該將資金應用到科技上。雖然農田水利工程建設的目的是節約水資源，為農業安全生產提供保障，但也要對水資源的實際情況實時掌握，密切監督與管控。而此目標就的實現要有先進技術支撐。諸如水庫上下游建立農田水利工程時，可以利用對智能化水位測量點大量布設的辦法監測水位，即便遇到惡劣天氣，也能快速將監測到的水位變化傳到管理中心，借助自動化控制系統，對農田水位精準計算，明確是否會對農田造成危害[5]。

(二)進行前期調研規劃

農田水利工程屬于系統性建設項目，雖然在建設期間需要花費大量時間，但工程的使用年限長。為保證農田水利工程能順利建設，促進現代農業經濟發展水平的提高，應該將前期調查工作落實到位，對各個因素綜合分析與考量，諸如地區農作物種植類型與面積、河流中水質的情況、周圍自然環境等，保證水資源的應用方式合理且科學，防止水資源出現浪費現象。對本地區的水文地質情況認真勘察，結合收集到的信息與資料，科學構建農業生產需求以及影響清單，將科學發展作為核心，對水利工程修建方案靈活制定，將項目各個組成部分劃分好，明確每個部分的職責，將工程本身與當地居民之間的利害關系理清。在農田水利工程前期準備時，建設單位要將自身的核心作用凸顯出來，強化與涉事單位的交流，協調好各項工作，做到部門之間密切配合，以便水利工程能穩定開展。為提升現代農業經濟發展效果，還要本著客觀且精準的原則，對水利工程可行性深入研究，確保報備和審批能順利通過。如果有特殊要求，可以安排專業的人員到農田水利工程現場勘察，依照工程建設需求以及周圍情況，有針對性地提出改進辦法。比如，在項目調研和規劃期間，主動與高校、專業水利勘測設計研究院等建立合作關系，共同收集資料，同時選派專業的人員參與到農田水利工程重要環節中，諸如物探、選址等，確保獲取的數據真實準確，將工作高質量、高效率完成。在對農田水利工程規劃過程中，定期組織相關部門開展協調會議，認真聽取工作匯報并討論，共同分析工程建設以及規劃期間可能出現的問題，合理制定應對辦法，保證農田水利工程質量在滿足現代農業發展需求的基礎上，提升農田水利工程進度。

(三)做好工程監管工作

農田水利工程建設的順利實施離不開監督與管理，可以說，監管工作貫穿于農田水利工程的始終。在農田水利工程勘察期間，應該將重點放在監督工程建設標準上，不能只為了滿足部分農田生產而建設，避免出現個別村民利用占地賠款滿足一己私欲，盡可能讓所有農田的生產需求得到滿足。在對工程質量監督過程中，要安排經驗豐富且專業能力強的人員監督，做到對每個環節嚴格監管。農田水利工程的隱蔽和重要項目結束后，施工單位首先要自檢，在沒有任何問題后由監理單位檢查，最后向質量監督機構提交檢查申請。當接到申請后，質量監督機構要對工程施工期間應用的材料全面評審，同時到施工現場認真查驗，根據工程建設情況給出客觀的等級評定。由于質量監督工作涉及部門較多，監督過程繁瑣且涉及的人員數量眾多，需要利用書面的形式對監管過程加以闡述，具體包含查驗過程、監督項目等，防止在出現問題時發生無據可依現象。

(四)優化后期管理機制

農田水利工程建設完畢并不代表工程徹底結束，工程還要進入使用階段。農田水利工程建設在正式使用時，由于受到的影響因素較多，諸如人為對供電設施造成損壞、傾倒垃圾導致管道發生堵塞問題等。還有可能因為水生植被覆蓋水下設備而導致設備運行故障。在對問題處理期間，如果是人為導致的損壞，水利部門可以出臺一系列政策對農田水利工程設施加以保護，定期組織人員檢查工程出現問題頻率較高的部位，及時解決和修復，維護農田水利工程運行穩定性。如果是因為自然因素導致工程出現問題，要根據特點進行定期排查和清理。同時要更新管理理念和管理技術，結合農田水利工程實際情況以及農業經濟發展需求，創新管理手段，提升農田水利工程管理水平和成效。現代社會背景下，農田水利工程應引入現代化的管理技術，如借助互聯網打造“互聯網+管理”的模式。首先，應用網絡將各地分散的農田水利工程連接成為一個整體，實現信息與資源共享。其次，通過網絡平臺引入社會資金用于農田水利工程管理。資金長期以來都是制約農田水利工程管理的主要因素，而在互聯網的支持下，則可以拓寬農田水利工程管理的融資渠道，進而解決農田水利工程管理資金問題。最后，借助互聯網加強宣傳，幫助廣大農戶認識到農田水利工程建設與管理的重要性，并向農戶提供更加及時和全面的信息。通過這種方式，既能使農田水利工程建設與管理得到農戶更多的理解和支持，也能提升農田水利工程的利用率，使其更好地為農業經濟發展服務。

以往，對農田水利工程“重建設，輕管理”的問題比較突出。針對這種問題的存在，不僅會導致農田水利工程的利用率降低，其作用大打折扣，而且還會影響到農田水利工程的使用壽命，使其服役年限縮短，造成不必要的資源浪費與損失，不利于發揮出水利工程的功能。針對這種情況，應積極探索更加科學高效的農田水利工程管理措施，完善管理機制，構建由各級政府、相關部門、社會組織以及人民群眾共同參與的管理模式。同時要給予農田水利工程管理更多的人力、物力以及財力等方面的支持，確保各項管理措施的落實。應在做好農田水利工程定期檢查、設施維護的基礎上，創新管理模式，變公益性水利設施資產為定量化、股份化的集體資產，讓群眾參與到管理中來，通過“群眾參與，群眾受益”、“集體經營，自負盈虧”的管理模式激發群眾管理熱情，確保農田水利工程得到合理使用、有效管理。

四、結語

綜上所述，對農田水利工程大力建設，對農業增產有很大的促進作用。為滿足農業現代化發展需求，應該深入分析農田水利工程對現代農業經濟發展的作用和意義，并以此為基礎制定工程建設方案，在實踐中不斷積累經驗，促進技術能力與水平的提高，保證農田水利工程建設速度在不斷加快的同時，還能為農業經濟發展提供優質服務。■