新疆就業與產業結構協調發展研究

□文/麥迪娜·熱皮卡提

（新疆師范大學商學院 新疆·烏魯木齊）

［提要］伴隨新疆作為新絲綢之路核心區建設，就業結構與產業結構的協調性成為新疆經濟高質量發展的基礎動力，解決好就業與產業結構的協調問題，從就業質量視角帶動經濟增長是非常重要的課題。本文在分析2007～2017年新疆就業與產業結構相關統計數據基礎上，將新疆就業與產業結構同全國平均水平進行比較，繼而從結構偏離度對產業結構與就業結構的協調關系進行探討，再進一步運用Eviews模型選取2007～2017年相關統計數據進行多元線性回歸，證實就業與產業結構對新疆經濟增長的促進作用。

一、引言

中國經濟邁向高質量運行狀態并不是單就質量問題研究而推進，而是“新時代”社會發展對于國家經濟的要求，是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的解決途徑。對于經濟高質量發展問題，十九大報告提出轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、轉換經濟增長動力是我國經濟實現高質量發展的必然要求。一方面經濟高質量發展，無法脫離經濟結構與人力資源合理配置，其中最主要的是產業結構與就業結構協調性問題；另一方面實現微觀層面有活力、宏觀層面調控有度，作為連接微觀和宏觀的中觀結構問題尤為重要。從產業與就業的關系上講，產業發展帶動就業結構轉變，就業結構合理分布又會促進產業高質量發展，這種協調關系是經濟健康平穩發展的必然要求，因此處理好產業部門與就業結構之間協調關系對提升區域經濟發展質量具有重要現實意義。新疆作為一個少數民族聚集、開放程度滯后的西北邊境，就業與產業結構質量發展關系到地區經濟發展，但新疆實行跨越式發展模式，直接跨越到重工業發展階段，導致產業發展不能有效帶動就業結構調整。因此，就業與產業結構的質量問題的解決非常迫切，解決好就業與產業結構的協調問題，從就業質量視角帶動新疆經濟增長是當前的重要課題。

二、新疆就業與產業結構

就業結構是國民經濟各部門的勞動數量、比例及相互間的關系。一般指一個國家在不同的經濟形態及所有制下的在業人口或者社會勞動力在社會經濟各部門內部以及部門之間、在各個地域內部及地域之間、在各個年齡段內等人口屬性之間的數量比例及其動態的相互關系。就業結構以產業為載體，隨著經濟發展的變化而變化。本文選取2007～2017年的相關統計數據，以人口就業的產業結構方面對新疆三次產業就業現狀進行了分析。

（一）就業人口的產業結構及其變動。在經濟體制改革的強烈推動下，我國國民經濟的產業結構發生了較大的變化，從簡單的經濟體制結構向多元化經濟體制轉變，隨著產業結構的變化就業結構也發生了相應的變化，新疆也是同樣的。

1、從新疆三次產業就業人數來看，新疆第一產業從業人數2000～2003年低于400萬人，從2004年起超過400萬人而且繼續上升，到2013年達到了506.35萬人，再到2017年的534.57萬人。第二產業從業人數2000～2004年低于100萬人，到2005年超過了100萬人并逐步上升，到2013年達到了178.79萬人，再到2017年的188.55萬人。第三產業從業人數顯著增長，由2007年的294.34萬人到2017年的584.44萬人呈繼續上升的趨勢。從就業人數來看，2017年之前，在三次產業中第一產業就業人數最多，第三產業的增長率最高，而到2017年三次產業中第三產業就業人數最多。

2、從三次產業就業人數比重來看，第一產業就業人數比重呈逐年下降，而第三產業就業比重逐年上升的趨勢。第一產業就業人數比重2007年為50.3%，2017年下降到40.88%，每年平均下降1個百分點。第二產業比重從2007年到2013年比重略有上升，從2007年的14.25%上升到2013年的16.31%；但從2013年到2017年又逐漸下降，由16.31%下降到2017年的14.42%。據統計，第三產業就業比重從2000年的29.99%到2013年的37.52%增長是較快的，年均增長0.58個百分點；但從2007年的35.45%到2012年的35.66%，期間的幾年并無明顯增長；但從2012年開始到2017年的44.7%，第三產業有了新一輪的發展。在2007～2017年間新疆第一產業就業人口比重呈現出不斷下降的趨勢，大約10個百分點；相反的，第三產業就業人口比重則呈較快上升的趨勢，也是大約10個百分點。由此可見，主要是第三產業在吸納第一產業轉出的勞動力，如表1所示。（表1）

表1 新疆就業人數與比重變化一覽表

（二）新疆就業-產業結構與全國平均水平比較。從就業人口產業結構來看，新疆第一產業就業比重明顯高于全國平均水平。全國和新疆第一產業就業比重都呈逐漸下降的趨勢，但是新疆的下降速度明顯低于全國平均水平。因此，全國與新疆第一產業就業比重之間的差距越來越變大，2000年相差為5.94個百分點，到2007年達到9.5個百分比，2017年達到了13.88個百分點。

新疆第二產業就業比重低于全國平均水平。全國第二產業就業比重呈逐漸上升的趨勢，由2007年的26.8%上升到2017年的28.1%，增長了1.3個百分點。新疆第二產業就業比重同樣呈上升的趨勢，但上升速度較慢，由2007年的14.25%上升到2017年的14.42%，增長了0.17個百分點，與全國水平相比是較低的。

同期，全國與新疆第三產業就業比重都保持著上升的趨勢。其中，2007～2011年新疆第三產業就業比重高于全國平均水平；到2012年全國第三產業平均就業比重超過了新疆，達36.1%，而新疆為35.66%；到2017年全國第三產業就業比重達44.9%，新疆第三產業就業比重達44.7%。（表2）

表2 新疆與全國三次產業就業結構比較一覽表（單位：%）

2007年，全國三次產業就業比重為40.8∶26.8∶32.4，各產業之間相差不是很大，而新疆為50.3∶14.25∶35.45，各產業就業比重相差較大，其中第二產業與第一和第三產業之間的差距分別達到36.05個百分點和21.2個百分點。所以，新疆就業的產業結構調整還有很大的優化空間。

（三）就業-產業結構偏離度分析。產業結構是國民經濟各個產業之間與產業內部之間的比例與結合關系，是衡量經濟發展水平的主要指標。就業結構是經濟各個部門所占的勞動數量與比例關系。由于各個產業發展水平不同，對勞動力的需求與吸納能力也不同，因此對就業結構影響也會較大。就業結構與產業結構是相互影響、相互促進的，它對整個經濟發展有非常重要的作用。

就業-產業結構偏離度反映的是就業結構與產業結構之間是否對稱的關系。其計算公式如下：

其中，Xi表示第i產業的產值比重，Yi表示第i產業的就業比重，Pi表示就業偏差系數，當Pi=0時，表示該產業的產值和就業均衡發展，勞動力在各個產業固定下來，處于穩定狀態。根據公式（1）計算出來的2007～2017年新疆就業偏差系數如表3所示。（表3）

表3 2007～2017年新疆就業偏差系數一覽表

第一產業的就業偏差系數一直為負數，并且2007～2017年間整體上沒有什么大的變化，基本上徘徊在-0.6上下。就業偏差為負數，說明第一產業內存在大量的剩余勞動力。由于新疆大量的勞動力都居住在農村，造成農村勞動力過剩，就業偏差較大。

同期，第二產業的就業偏差系數一直都比較高，但是表現出先逐年上升而后逐漸下降的趨勢。首先從2007年的2.28上升到2008年的2.50，然后2009年下降至2.08，再到2010年上升至2.23，再繼續逐年下降的趨勢，一直不平穩，到2017年下降至1.76。這說明新疆第二產業的產值結構與就業結構不協調，就業比重小于產值比重，第二產業具有吸收勞動力的潛力。

新疆第三產業就業偏差系數同樣呈現不平衡趨勢。首先由2007年的-0.001上升到2009年的0.04，然后呈快速下降的趨勢，再到2012年上升至0.02，之后基本上穩定在臨近0的水平。可見，新疆第三產業的發展伴隨著第三產業從業人數增加而相應的提升，產業結構與就業結構二者發展基本均衡。

第三產業在經濟發展中起到重要作用。第三產業的發展不同于第一、第二產業，它的發展特點主要體現在兩個方面：一是地區經濟的發展程度決定了第三產業在產業結構中的位置；二是第三產業所占的比重會隨著地區經濟的發展而一步步增加。也就是說，雖然第三產業的發展前景十分廣闊，但是卻會受到地區經濟發展的嚴重制約，而現階段新疆第三產業的發展勢頭之所以那么迅猛，相信和地區的經濟發展有很大關系，加上現如今第三產業對于勞動力的需求量很大，所以相對的就業比重也不斷呈現出上升趨勢。

三、就業-產業結構與經濟增長

時代變遷，技術革新，產業結構調整優化，第二、第三產業在我國的經濟發展中充當著強而有效的助推器，已成為推動國家經濟增長的主要助力，探究產業結構、就業與經濟增長之間的互動關系，對于重新規劃產業結構配置、制定切實可行的就業政策改善人民生活、實現國家特色社會主義的宏偉目標具有重要作用。

（一）新疆就業增長與經濟增長關系分析。根據奧肯定律，如果經濟增長，那么失業率就會下降，即隨著國民生產總值的增加就業率就會上升，經濟的高增長伴隨著高就業率，低增長伴隨著低就業率。

經濟增長的就業彈性是經濟增長或減少1個百分點所引起的就業率變化的比率。就業彈性系數越大，經濟增長帶動就業增長的效果越好，依靠就業增長拉動就業作用越明顯；就業彈性水平較低時，經濟保持高速增長也不會拉動就業增長，依靠經濟增長解決就業問題不會產生明顯的效果。

用GDP的增長率代表為經濟增長率GY，就業增長率為GL，就業彈性系數為E（就業彈性系數=就業增長率/經濟增長率，E=GL/GY）。E>1，表示經濟體系吸收勞動力的增長速度超過經濟增長速度，這時勞動生產率下降；E=1，表示經濟體系吸收勞動力的增長速度等于經濟增長速度，這時勞動生產率不變；E<1，表示經濟體系吸收勞動力的增長速度慢于經濟增長速度，這時生產率上升。通常情況下，就業彈性系數在0與1之間。就業彈性系數越接近1，表示經濟體系吸收勞動力能力越強；就業彈性系數越接近0，表示經濟體系吸收勞動力的能力越弱。

從表4可以看出，近年來新疆就業彈性系數波動幅度較大。其中，2015年就業彈性系數由于GDP增長率過低，系數過大；2009年、2016年就業彈性系數也是較高的，經濟增長速度低于經濟體系吸收勞動力的速度，因此引起了較高的就業彈性系數。近年來，新疆就業彈性系數大致呈現經濟增長速度高于就業增長速度，導致多數年份就業彈性系數小于1，即使經濟增長積極拉動了就業增長，但是經濟增長的拉動力依舊較弱。（表4）

表4 2007～2017年新疆就業彈性系數一覽表

（二）多元回歸模型。本文利用Eviews對數據進行多元線性回歸，以經濟增長為因變量y；第一產業就業人數X1、第二產業就業人數X2、第三產業就業人數X3、高等學校在校人數X4、失業人數X5為自變量，分析這5個變量對經濟增長的影響，以GDP來衡量經濟增長，以散點圖呈現分析結果，如圖1所示。（圖1）

圖1 回歸結果散點圖

根據散點圖可看出，大致呈現線性分布，所以構建多元線性回歸模型為：

利用OLS回歸分析得出，該模型的擬合優度很高，擬合優度為0.993369，回歸模型顯著。但X1、X3、X5系數的t值不顯著，而且X1、X5系數的符號與預期的相反，這表明存在多重共線性。

利用相關系數法檢驗是否存在多重共線性，見表5。（表5）

表5 相關系數檢驗矩陣

由相關系數矩陣可以看出，各解釋變量相互之間的相關系數較高，解釋變量存在嚴重的多重共線性，本文利用逐步回歸法對多重共線性進行消除，消除后最終變量為X2、X4，分別代表第二產業就業人數與高等學校在校人數。

利用懷特檢驗分析是否存在異方差，取顯著水平α=0.05，由于nR2=2.711407

四、主要結論及建議

（一）主要結論。經濟增長與就業的關系是存在一致性的，經濟增長既能夠促進就業的增加，同時也依賴于就業的增加。一些西學者認為一個國家的經濟發展是由勞動力和生產率兩個因素決定的，生產效率越高，勞動力越多，就會促進國民財富的增長，進而促進消費，經濟自然就會發展得更好，這是必然會產生的結果。但其實，在研究新疆經濟增長與就業的關系時，要以實際情況為主，新疆的發展水平滯后，第一產業就業比重依舊較高，并且長期高于產值比重，所以存在大量農村富余勞動力轉移問題；第二產業就業比重發展緩慢，主要原因在于新型工業化發展緩慢，水平低下，導致吸納勞動力就業能力不強；第三產業總體發展規模不足，且主要以傳統服務業為主，新興服務業發展滯后，就業吸納空間趨于有限。還有就是城市化進程的加快，使得農村大量勞動力涌入城市，要知道城市對于勞動力的需求也是有限的，所能提供的工資水平也是有限的，所以如何平衡這個問題，也是當前面臨的重要課題。

（二）建議

1、改造新疆傳統農業，提高農業現代化水平。大力發展將傳統農業與信息化、網絡化相結合的智慧農業，延長農業產業鏈，提高農業附加值，形成與三次產業融合發展的新型農業布局，以擴大第一產業內對富余勞動力的吸納空間。此外，鼓勵和引導農業富余勞動力提升自身知識技能，積極向外轉移勞動力。

2、加速推進新疆新型工業化進程，優化第二產業內部結構，加快產業鏈環節向中高端延伸，提高產品附加值，以增強第二產業就業吸納能力。要依托新疆現有資源優勢，在穩步推進石油、化工和電力工業等優勢資源產業轉型升級的同時，大力發展特色農產品精深加工業、紡織服裝業和特色輕工業等有利于增加就業的勞動密集型產業。此外，培育壯大先進設備、新興能源、新材料、生物醫藥和電子信息等戰略性新興產業，充分發揮就業拉動效應。

3、改造提升新疆傳統服務業，推動現代物流業、國際商貿、科技服務和金融服務業向專業化發展，引領產業向價值鏈高端化延伸。特別要依托特色旅游資源優勢，通過旅游業的發展不斷擴大和創造勞動力就業空間。

目前，中國經濟面臨很多挑戰，我們必須認識到中國已經進入了劉易斯拐點階段，人口紅利有限。所以，新疆在協調三次產業-就業間的關系外，必須完善企業職工培訓體系、加大人才引進工作、促進各行各業職工積極提升人力資本水平。