人工智能產(chǎn)業(yè)政策量化分析

□文/黃 鑫

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 陜西·西安）

［提要］2018年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)揭榜工作方案》，征集并遴選一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位集中攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)秀、應(yīng)用效果好的人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品、平臺(tái)和服務(wù)。在現(xiàn)階段，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，從基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，一批創(chuàng)新活躍、特色鮮明的創(chuàng)新企業(yè)加速成長(zhǎng)，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨核心基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠深入等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)主要集中在北京、上海、廣東、浙江等省份，我國(guó)在人工智能芯片領(lǐng)域、深度學(xué)習(xí)軟件架構(gòu)領(lǐng)域、中文自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域進(jìn)展顯著。本文基于文本挖掘的人工智能產(chǎn)業(yè)政策量化路徑進(jìn)行研究與分析。

一、前言

人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，正在顛覆性地改變著人們的生產(chǎn)生活方式，甚至人類(lèi)的未來(lái)。作為全球聚焦的新興領(lǐng)域，人工智能不僅成為BAT等科技巨頭大舉進(jìn)軍的焦點(diǎn)，也成為許多重要中心城市的產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略之一。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方案。在信息化時(shí)代，能夠深入利用文本挖掘的結(jié)果，如智能數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)等，也可以打造出具有針對(duì)性的行業(yè)文本數(shù)據(jù)產(chǎn)品，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于不同領(lǐng)域。基于此，對(duì)基于文本挖掘的人工智能產(chǎn)業(yè)政策量化路徑進(jìn)行研究與分析。首先對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)各省市發(fā)布的人工智能全自動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行搜集整理。加強(qiáng)NLPIR大數(shù)據(jù)語(yǔ)義智能分析，并且針對(duì)大數(shù)據(jù)內(nèi)容采編挖搜的綜合需求，融合了網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)采集、自然語(yǔ)言理解、文本挖掘和語(yǔ)義搜索的最新研究成果，使得各個(gè)中間件API可以無(wú)縫地融合到客戶(hù)的各類(lèi)復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)之中，可兼容Windows、Linux、Android、Maemo5、FreeBSD等不同操作系統(tǒng)平臺(tái)，可以供Java、Python等各類(lèi)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言使用。通過(guò)對(duì)全自動(dòng)人工智能的分析與研究和基于文本挖掘的人工智能產(chǎn)業(yè)政策量化路徑的研究與分析，一方面可以加速政策的落實(shí)；另一方面可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，幫助人工智能產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)者及時(shí)地把握政策制定情況。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源。在現(xiàn)階段我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，從基礎(chǔ)支撐、核心技術(shù)到行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)，一批創(chuàng)新活躍、特色鮮明的創(chuàng)新企業(yè)加速成長(zhǎng)，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨核心基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠深入等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)主要集中在北京、上海、廣東、浙江等省份，我國(guó)在人工智能芯片領(lǐng)域、深度學(xué)習(xí)軟件架構(gòu)領(lǐng)域、中文自然語(yǔ)言處理領(lǐng)域進(jìn)展顯著。截至2018年6月，上海、北京、廣州、江蘇等16省市發(fā)布并且積極響應(yīng)全自動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。并且在2020年人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了3，031億元，同比增長(zhǎng)15%，增速略高于全球的平均增速。產(chǎn)業(yè)主要集中在北京、上海、廣東、浙江等省份，并且我國(guó)在人工智能芯片領(lǐng)域、深度學(xué)習(xí)軟件架構(gòu)領(lǐng)域、中文自然語(yǔ)言處理等相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)展較為顯著。（表1）

表1 產(chǎn)業(yè)政策一覽表

三、人工智能政策主題詞分析

（一）主題詞提取與統(tǒng)計(jì)。政策主題詞是一個(gè)由特定政策文本所組成的政策，其代表了特殊的政策文獻(xiàn)需要表達(dá)的核心內(nèi)容。為了能夠完全掌握各省人工智能政策，本研究針對(duì)19項(xiàng)人工智能政策文本進(jìn)行分析，采用ROST Content Mining技術(shù)進(jìn)行共詞處理，得到每個(gè)政策當(dāng)中的主要共詞表。再通過(guò)篩選的方式，進(jìn)一步對(duì)共詞表進(jìn)行分析。由于通過(guò)文本分析的詞表當(dāng)中很多詞匯都是生僻詞，運(yùn)用次數(shù)較少，無(wú)法反映出人工智能政策的有效性，比如加強(qiáng)、重點(diǎn)、智能、人工智能等，再采用人工篩選的方式，最終獲得23個(gè)關(guān)鍵分析詞，從而衍生出對(duì)16項(xiàng)人工智能政策共詞主題表，如表2所示。最后，根據(jù)實(shí)際分析詞，按照一定的規(guī)則制作出共詞矩陣，在對(duì)政策文本實(shí)施統(tǒng)計(jì)和文本檢索過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格按照同一政策文本，不管共詞出現(xiàn)次數(shù)有多少，都只能記一次的原則。（表2）

表2 省級(jí)政府人工智能政策共詞主題詞一覽表

（二）語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)分析。在信息化時(shí)代背景下，采用UCINET 6軟件繪制能夠提高共詞語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)。共詞語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)圖能夠?qū)⑷斯ぶ悄苷吆妙l詞匯以網(wǎng)絡(luò)的形式結(jié)合起來(lái)，從而形成一個(gè)整體，充分地體現(xiàn)出政策文本內(nèi)容之間的組織結(jié)構(gòu)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)都代表著一個(gè)人工智能政策的主題詞，其中主題詞的強(qiáng)弱和節(jié)點(diǎn)大小有密切的聯(lián)系，節(jié)點(diǎn)之間的連線就代表兩個(gè)主題詞同時(shí)出現(xiàn)在同一政策當(dāng)中，線條粗細(xì)程度不同，就代表其在不同政策內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù)，次數(shù)越多，則線條就會(huì)越粗。中心性作為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，是指網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中擁有的地位和權(quán)利。從整體網(wǎng)絡(luò)角度而言，中心性主要是由中間中心性和度數(shù)中心性?xún)刹糠纸M成。度數(shù)中心性代表一個(gè)行動(dòng)者需要連接其他行動(dòng)者的數(shù)量，數(shù)量越多就表達(dá)此次行動(dòng)越關(guān)鍵。中間中心性則是對(duì)行動(dòng)者控制他們都行為能力。如果說(shuō)度數(shù)中心性代表節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的位置，那么中間中心性則代表節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)控制當(dāng)中的能力和作用。對(duì)于政策文獻(xiàn)類(lèi)型的主題詞而言，中心性是整個(gè)政策文本當(dāng)中的關(guān)鍵，通過(guò)控制中心性能夠更好控制主題詞的地位。企業(yè)度數(shù)和服務(wù)、應(yīng)用之間的中心性差距較大，代表這些主題詞和其他主題詞之間聯(lián)系非常頻繁，以上主題詞在不同政策文本當(dāng)中出現(xiàn)較多次數(shù)。換句話說(shuō)，人工智能方面的政策將目光放在智能化服務(wù)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域方面，以企業(yè)作為主體，以產(chǎn)業(yè)化作為導(dǎo)向。為進(jìn)一步分析各主題詞的度數(shù)中心性和中間中心性，本研究基于UCINET計(jì)算得到數(shù)值，利用Stata軟件對(duì)23個(gè)主題詞的度數(shù)中心性和中間中心性繪制散點(diǎn)圖、趨勢(shì)線、均值線，其中主題詞處于第一象限意味著其在人工智能政策中十分重要。

四、政策工具的量化分析

（一）政策主體。在人工智能發(fā)展方面涉及到的政策主題十分廣泛，如市場(chǎng)、科研院、高校、企業(yè)等。其中，企業(yè)作為整個(gè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，高校和科研院為其提供大量的技術(shù)人才，市場(chǎng)作為整個(gè)人工智能的發(fā)展途徑，政府在其中起到引導(dǎo)的作用。如圖1所示，企業(yè)在各省計(jì)劃當(dāng)中出現(xiàn)的頻率最高，約為615次，隨著運(yùn)行人工智能的企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，該地區(qū)的人工智能發(fā)展水平得到翻天覆地的變化。根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2018年，我國(guó)人工智能企業(yè)就擁有4，000多家，其中北京人工智能企業(yè)就有1，000多家，已經(jīng)超過(guò)全國(guó)1/4的數(shù)量，其技術(shù)含量和能力也逐漸超過(guò)其他城市。這些企業(yè)的生產(chǎn)類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化，如軟件技術(shù)研發(fā)、硬件制造、終端產(chǎn)品應(yīng)用等，讓整個(gè)北京市的人工智能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)發(fā)展水平。（圖1）

圖1 政策主題詞頻量化分析圖

（二）政策布局。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代規(guī)劃熱點(diǎn)詞頻進(jìn)行研究，不難發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)對(duì)于人工智能技術(shù)研究還處于初級(jí)階段，尤其是芯片研發(fā)技術(shù)，是現(xiàn)階段最重要的任務(wù)之一，同時(shí)要將目光放在應(yīng)用場(chǎng)景和人工智能技術(shù)結(jié)合上面，最終實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用化，如圖2所示。人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新有密切聯(lián)系。雖然近年來(lái)我國(guó)人工智能方面取得突破性發(fā)展，但距離成熟還有很長(zhǎng)一段距離，技術(shù)永遠(yuǎn)是整個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心部分。在整個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，曾經(jīng)多次提出人工智技術(shù)突破，由此可以看出人工智技術(shù)突破的重要性。比如，北京就將突破人工智能芯片和傳感器技術(shù)等作為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的。（圖2）

圖2 政策布局詞頻量化分析圖

五、總結(jié)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在人們生產(chǎn)活動(dòng)中得到廣泛使用，而且在人們的生活與生產(chǎn)中文本挖掘技術(shù)起著越來(lái)越重要的作用，文本挖掘的人工智能被廣泛地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)政策與其量化路徑等方面的研究。現(xiàn)階段，文本挖掘已經(jīng)是一項(xiàng)相對(duì)成熟的技術(shù)。對(duì)企業(yè)而言，每天都在產(chǎn)生大量不同形式的數(shù)據(jù)，通過(guò)用文本挖掘技術(shù)進(jìn)行歸類(lèi)、整理和分析，不但可以節(jié)省大量人力成本，還能幫助企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)效率。