山東省諸城市畜禽糞污綜合治理和資源化利用模式

鄭兆芹，李煥明，孫燕，蘭鄒然

（1.山東省諸城市畜牧業發展中心，山東諸城 262200；2.濰坊市動物疫病預防控制中心，濰坊市人畜共患病流調監測中心，山東濰坊 261100；3.南京農業大學動物醫學院，江蘇南京 210014；4.山東省動物疫病預防與控制中心，山東省人畜共患病流調監測中心，山東濟南 250102）

山東省諸城市畜牧業持續穩定發展，生豬、肉雞存欄量大，畜禽養殖和屠宰加工企業眾多。畜禽糞污的綜合治理既是養殖企業發展面臨的一大難題，也是農村環境治理的一大挑戰[1-2]。畜禽糞污及養殖廢棄物有效處理是建設美麗鄉村，打造農村宜居環境的必然要求。畜禽糞污資源化利用也是促進企業發展的關鍵路徑之一，不僅能解決環境污染問題，減少資源浪費，還能給企業帶來長期收益。諸城市作為全國畜牧養殖大縣種養結合推進試點項目縣，積極探索畜禽糞污綜合處理措施和創新畜禽糞污資源化利用的典型做法，給養殖業持續穩定發展提供了保障。本文介紹了諸城市三種畜禽養殖糞污綜合治理和資源化利用典型做法，列舉了三個典型案例，以期為減輕糞污造成的環保壓力，加快糞污資源化利用提供參考。

1 典型做法

諸城市立足產業實際，在保障畜牧業提質增量的同時，不斷創新思路，強化措施，大力推進畜禽糞污資源化全域利用，總結了“政策先行”“企業跟進”“國資參與”三種畜禽養殖糞污綜合治理和資源化利用典型做法，保障畜牧業持續高效綠色發展。

1.1 政策先行

諸城市政府統籌整合涉農資金，按照“做強做優一批，整合置換一批，淘汰退出一批”的原則，探索建立產業扶持基金，對老舊養殖小區改造升級項目的“四通一平”（“四通”是指通路、通電、通水、通網，“一平”是指平整土地）等費用進行獎補扶持，協調辦理環保、土地等相關手續；同時，金融機構加大對畜牧業的支持力度，探索建立土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款政策，推廣惠農助農的按揭農業新形式，增加“魯擔惠農貸”“助產貸”等貸款額度，提高對規模化、標準化養殖場（戶）的政策性信貸擔保服務。

1.2 企業跟進

諸城市畜牧業發展中心幫助諸城舜沃農業科技有限公司積極探索沼氣發電、沼液還田利用新做法，流轉周邊土地134 公頃，用于有機農產品生產。經檢測，產出的小麥、玉米中有機質和微量元素含量超出普通產品的50%以上；產品口感好，加工的小麥粉、玉米粉已與京東簽訂戰略合作協議，在京東商城銷售，價格是普通商品的2 倍左右，深受消費者喜愛；沼氣發電入網，年入網電量1 100萬千瓦時，補貼收入800 多萬元，帶動就業50 多人，帶動收入300 多萬元。

山東泰可豐生物科技公司畜禽糞污資源化利用項目是諸城市畜禽糞污資源化利用整縣推進建設項目。該項目分別在皇華鎮、舜王街道、石橋子鎮等6 個鎮街各建成一處糞污處理中心，每個處理中心可以覆蓋周邊15 km 的養殖場，年處理畜禽糞污可達60 萬t，產出有機肥20 萬t，不僅解決了中小養殖戶糞污收集處理難的問題，而且將糞污變廢為寶，產生了經濟效益，進一步帶動養殖業和種植業協同發展。

1.3 國資參與

在保障全市原有糞污集中處理中心正常運行的同時，市政府積極謀劃糞污資源化利用新項目。以國資企業諸城泰石投資控股集團有限公司為主成立專門考察組，先后到成都生物研究所、江西正和生物科技有限公司、寧波開誠生態技術有限公司、上海左岸芯慧電子有限公司、陽信中廣核生物能源有限公司等企業進行現場考察，學習先進糞污處理技術和運行模式、全產業鏈結合等先進經驗，探討養殖廢棄物資源化利用新做法。考察結束后，諸城市政府依托諸城泰石投資控股集團有限公司，建設畜禽糞污資源化利用工程項目。項目建成后可年處理糞污200 萬t，年產生物有機肥10 萬t、液態水溶肥5 萬t，其中一期項目年處理糞污60 萬～80 萬t。

2 保障措施

為保證畜禽糞污綜合整治和資源化利用工作全面開展并取得成效，諸城市加強領導，落實屬地管理責任，相關部門分工負責，協同推進；嚴格落實畜禽糞污綜合利用和糞污收集處理利用主體責任，建立畜禽散養密集區糞污集中處理體系，將規模以下畜禽養殖污染和資源化利用納入農村人居環境整治規劃；建設糞肥還田基礎設施，培育社會化服務組織，推進種養結合生態循環農業建設。

2.1 加強組織領導

成立以市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，鎮街區政府、相關部門主要領導為組員的規范畜禽養殖管理工作領導小組，領導小組在市畜牧業發展中心下設辦公室，負責全市畜禽養殖規范管理的組織領導工作，落實聯席會議和綜合協調制度。鎮街區實行主要領導負責制，成立工作專班，落實屬地管理責任；相關部門各負其責，做好相應工作。

2.2 落實主體責任

落實養殖主體責任，實行備案承諾制度。依據《環保法》《畜牧法》以及山東省畜牧獸醫局、生態環境廳聯合下發的《關于印發山東省規模以下畜禽養殖污染和糞污資源化利用技術指南試行的通知》要求，發放明白紙和指導意見書3 萬多份，明確畜禽養殖場（戶）是養殖行為的第一責任人。鎮街區對本區域內所有養殖主體的養殖種類、規模、糞污設施配建等詳細信息進行登記備案，堅持“誰養殖，誰負責，誰治污”的原則，所有養殖主體承諾履行遵紀守法養殖、主動養殖報備、清理維護周邊環境、遵守動物防疫規定、規范處理病死畜禽等制度。有養殖糞污導致環境污染情形發生的，視情節輕重，由鎮街區和相關部門督促整改并依法處理。

2.3 抓好設施配建

分類指導不同種類、規模的養殖企業精準施策，全面開展設施配建。指導養殖企業按照“雨污分流、干濕分離、防滲防雨防溢流、集中貯存、發酵腐熟、達標使用”的標準，全面建設配套貯糞堆腐場、貯水發酵池等設施設備。對于規模場，貯糞場的地面要采用混凝土結構，頂部要設置雨棚罩（不低于3.5 m），周邊砌1 m 高的圍墻，容量夠容納2 個月的糞污產生量；沉淀池要建設3～5 級沉淀，沉淀池需做到防滲防溢。對于專業戶，其建設標準參照規模場，需分別配建貯糞場與沉淀池，2 個月清理1 次。對于散養戶，散養畜禽必須圈養，特別是散養黃牛和家禽；要按照飼養量配建與之適應的糞便、污水暫存池，養殖場所內不允許糞污亂堆亂放，要保持環境整潔，糞污發酵后要及時清理還田。

3 典型案例

2021 年諸城市獲評農業農村綠色種養循環試點縣，已連續5 年實施有機肥替代化肥項目。通過借助典型做法和主要措施，在全市推廣“植沼畜”等種養一體化的循環模式，利用畜禽養殖廢棄物無害化處理產生的沼液、沼渣為有機肥還田、灌溉、追肥，應用于大櫻桃、矮化蘋果、茶葉、小麥等果蔬及農作物種植。除獲得綠色有機農產品外，農作物秸稈可再加工成飼料喂養畜禽，實現了產業的高度融合。目前，全市配套消納土地13 333 公頃以上，建成生態循環養殖基地260 個，其中2021 年新增培育種養循環基地23 個，初步形成了種養結合循環發展格局，實現了產業轉型與生態提升雙贏發展。

3.1 “種養循環生態觀光”高效農業可持續發展案例

本案例以諸城市龍湖綠源生態農業發展有限公司為代表。該公司以原生態、綠色有機、健康養殖為初心，堅持生態養殖土雞、鴨、鵝、藏香豬、紅黑山羊等畜禽，種植桑葚、草莓等果蔬及農作物。通過將畜禽糞污、有機廢棄物投入沼氣池，生產沼氣、沼液、沼渣等清潔能源，既顯著提升了農作物的產量和品質，又降低了生產成本，提高了經濟效益。養殖場內建設有荷塘和有機蔬菜種植、觀光、采摘于一體的智能溫室大棚，春夏秋旺季每日接待500 余人次，年接待觀光采摘游客7 萬余人，直接增收20 余萬元。“種養結合、以種促養”實現了農業區域的循環生產發展，符合農業可持續發展要求，具有顯著的生態、經濟和社會效益。

3.2 “牛肥果”生態小循環案例

本案例以山東潤竹山農業科技有限公司為代表。畜禽糞污通過干濕分離、糞便堆肥、污水厭氧發酵等處理，將產生的優質有機糞肥，用于果樹及大田農作物的有機種植，實現了糞污的全量化、資源化綜合利用。該項目肉牛養殖及糞污處理設施設備占地面積約3.3 公頃，肉牛存欄80 頭，各類果樹種植134 余公頃。通過糞肥發酵還田，有機高效作物種植，形成了生態養殖、果樹種植、有機生產的種養循環產業鏈。此外，還帶動了周邊農民20余人從事種養行業，使其由傳統型農民轉變為懂技術、重管理的新型職業農民，每人年增收2 萬元以上，社會效益顯著。

3.3 “豬沼果”生態農業案例

“豬沼果”生態農業案例以諸城市城昌鎮陳金峰豬場為代表。該豬場生豬存欄260 頭，另有優質蘋果園一處，占地2 公頃。豬場產生的糞污通過沼氣池變成沼液，沼液通過管道運輸進果園用于澆灌，沼渣制成有機肥，用于果樹施肥。該設計降低了果樹生產的成本投入及清理糞便人工的勞動強度和管理成本，沼液、沼渣給果樹施用后既增加了產量，又提升了果品質量，銷售價格和速度雙提升，每年增收8.5 萬元，同時降低了化肥使用量，有效避免了畜禽養殖污染，減輕了環保壓力，社會、生態效益雙提高。

4 討論

諸城市在畜禽糞污綜合整治和資源化利用過程中還存在一些問題：一是規模以下養殖場畜禽糞污配建設施老舊破損，雨水、污水分流不徹底；二是糞污配建設施標準不高或未正常運行，存在糞污收集不全、暫存場三防（防雨、防滲、防溢流）措施不到位，糞污露天堆放甚至隨意傾倒現象；三是科技支撐力量薄弱，專門用于畜禽養殖廢棄物資源化利用的生物技術研究、成果轉化、推廣應用仍然較少。

針對上述問題，建議采取下列措施：一是做好零散養殖和小規模養殖戶的管理引導，禁養區實現逐步停養或搬遷，適養區規范整改優化規模以下養殖場；養殖廢水排污口全部封堵；按標準規范建設糞污收集處理設施，養殖場區內實現雨污分流。二是持續推進畜禽糞污資源化利用，督促畜禽養殖場完善糞污收集處理設施，使畜禽糞肥發酵后就地就近還田利用。三是推進種養結合農牧循環，加大資金投入和政策支持，重點投向技術裝備研發、設施設備配套、有機肥生產、沼氣工程建設、社會化服務體系完善等關鍵環節。

隨著政府環境治理力度加大，政策及配套措施不斷推出，諸城市在畜禽糞污綜合整治和資源化利用方面探索了不同治理做法以供借鑒。但是，不同地區養殖模式差異巨大，地理和自然條件也千差萬別，糞污及養殖廢棄物處理面臨的問題也不盡相同，比如姚治榛等[3]等總結了大型沼氣工程集中利用、商品有機肥生產集中利用和家庭循環利用等3 種適合進行區域整體推廣的模式，徐潔等[4]介紹了太湖流域發酵床生態養殖糞污處理模式。廣東省遂溪縣[5]和浙江省江山市[6]也在探索整縣推進畜禽糞污資源化利用。因此，如何結合當地實際情況，建立有效的處理模式必須在實踐中摸索，反復驗證改進才能成功。相信隨著該領域從業者的增加，資金投入的不斷加大，科技及學科結合的不斷深入，糞污資源化利用技術在現實應用中的經驗和教訓越來越多，該領域面臨的問題也將得到逐步解決，畜禽糞污等廢棄物變廢為寶也將在更大范圍內實現。