創(chuàng)新制勝 打造“山區(qū)科創(chuàng)”先行區(qū)

近年來，麗水市蓮都區(qū)牢記習近平總書記的囑托，高揚“麗水之干”行動奮斗旗幟，堅定“山區(qū)也能搞工業(yè)，山區(qū)也能搞創(chuàng)新”的發(fā)展自信，全力以赴唱好“北城、南城、新城”協(xié)同共進的“三城記”，突出用好“跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力”三把“金鑰匙”，堅定不移實施人才科技強市戰(zhàn)略，努力走好人才科技融合發(fā)展的蓮都路徑，全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，以奮力一搏實現(xiàn)驚人一躍。2021 年，蓮都區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度為2.50%，比上年度提高0.37 個百分點，首次超過全國平均水平。2022 年，出臺蓮都史上“含金量最高”的人才新政25 條、科技新政10 條，全年安排人才科技專項資金較上年增長900%，兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入補助資金較上年增長67%，各項人才科技指標完成情況位列全市前茅。

以變革重塑產(chǎn)業(yè) 彰顯工業(yè)革新的硬核場景

堅定實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程，勇于引入具有變革性意義甚至顛覆性潛能的未來產(chǎn)業(yè)，挺起工業(yè)脊梁，為實現(xiàn)城市“換道趕超”加裝新引擎。

一是半導體產(chǎn)業(yè)錯位突圍。搶抓集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略的機遇，強化與麗水經(jīng)開區(qū)特色半導體新產(chǎn)業(yè)平臺的對接聯(lián)動，突出錯位發(fā)展、借力發(fā)展，加快實現(xiàn)從“0”到“1”的突破、從“1”到“N”的跨越，合力打造麗水半導體全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。做好延鏈補鏈強鏈文章，積極培育發(fā)展第三代半導體產(chǎn)業(yè)，重點引進高端半導體設(shè)備制造、存儲器、先進封測和拋光、包裝等配套耗材。緊扣半導體應用領(lǐng)域，以汽車芯片、固態(tài)硬盤、5G 射頻基站為突破口，努力形成細分領(lǐng)域的競爭力。

二是大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍示范。圍繞建鏈細鏈固鏈，牢牢把握消費結(jié)構(gòu)升級的大趨勢，全力推進與中科資本等機構(gòu)共建百億級美麗健康產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建集花卉種植、植物精油提取、整形美容、康復醫(yī)療等一體的醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，總投資50億元的納愛斯生態(tài)資源研究及產(chǎn)業(yè)化項目被列入省級重大產(chǎn)業(yè)項目。加快發(fā)展生物制藥、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)療器械企業(yè)、保健食品加工企業(yè)培育發(fā)展，開發(fā)叫得響的“械字號”“健字號”明星產(chǎn)品，構(gòu)建多元化美麗健康產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。計劃至2026 年，引進國內(nèi)外重點項目30 個以上，在全市率先形成美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈“雁陣效應”。

三是新能源產(chǎn)業(yè)蓄勢奮進。主動擁抱“雙碳”時代，直面能源市場的大變局，成立綠色能源產(chǎn)業(yè)基金，聚焦動力電池、儲能電池、消費電池，持續(xù)盯引行業(yè)“鏈主型”企業(yè)，重點引進正極材料、負極材料、隔膜以及PACK 等研發(fā)生產(chǎn)制造，招引培育半固態(tài)、固態(tài)電池，努力在新賽道上搶占先機。充分挖掘蓮都光能、水能等綠色清潔能源的潛在優(yōu)勢，發(fā)展光伏項目、儲能項目，實施“風光倍增”工程，打好“綠色能源牌”。未來五年，力爭引進新能源企業(yè)20家以上，打造新能源百億產(chǎn)業(yè)集群。

四是數(shù)字產(chǎn)業(yè)急速增長。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主攻方向，實施“互聯(lián)網(wǎng)大廠加盟”計劃，植入智慧互聯(lián)部落，不斷擴大與京東、螞蟻、華為、百度等數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)的合作效應，引進5G 應用、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、算法算力等新業(yè)態(tài)，讓數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)急速生長，為更多山區(qū)青年創(chuàng)造家門口的就業(yè)機會。加快數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)中心落地開工，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“雨林型”生態(tài)。到“十四五”末期，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重翻兩番以上，創(chuàng)成省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

以產(chǎn)業(yè)定位科技 繪就活力迸發(fā)的繁華圖景

圍繞浙西南科創(chuàng)中心蓮都核心區(qū)建設(shè)，大力推進碧湖未來新城科創(chuàng)軸建設(shè)，落子建設(shè)碧湖田園智谷，努力成為“桃花源般的創(chuàng)新空間”。

一是建強高端前沿的創(chuàng)新平臺。自覺融入浙西南科創(chuàng)走廊“十子連珠”重大科創(chuàng)平臺布局，系統(tǒng)推進碧湖田園智谷建設(shè)，重點在白橋板塊打造集數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字健康、數(shù)字智能等為一體的數(shù)字科創(chuàng)平臺，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)實驗室集群。堅持系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，組建浙江蓮都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進麗水國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蓮都分園建設(shè)。全力爭取中科院、武大、哈工大等高校和科研院所來碧湖新城共建創(chuàng)新高地。積極打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新共同體，加快建設(shè)國家水稻分子育種中心麗水示范基地，落地建設(shè)國家級分子育種創(chuàng)新服務(wù)平臺長三角分中心，有序推進國家科技進步獎一等獎成果節(jié)水抗旱稻的研究及產(chǎn)業(yè)化。加快北京、上海、深圳、杭州、義烏等地人才科創(chuàng)“飛地”建設(shè)，促進創(chuàng)新要素資源雙向流動，其中總投資約13 億元的“義烏蓮都大廈”已完成45%的投資量。

二是激活千帆競發(fā)的創(chuàng)新主體。深入實施硬核科技企業(yè)計劃，加快打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—‘專精特新’小巨人企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”科技企業(yè)培育鏈條，形成“雁陣”創(chuàng)新企業(yè)梯隊，壯大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體隊伍。驅(qū)動研發(fā)強度提質(zhì)增效，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)投入水平，開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

三是構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新機制。深化科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政府扶持、產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新機制，促進“十聯(lián)動”創(chuàng)新要素充分開發(fā)共享、智能精準配置。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)項目、基地、人才、資金“一盤棋”統(tǒng)籌管理。加快完善質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科研評價，建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢制度，發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫對決策的支持作用。

以科技索引人才 營造近悅遠來的璀璨情景

堅持好平臺千方百計引人才、好政策盡心盡力留人才、好“東家”不拘一格用人才，持續(xù)推進人才科技政策動態(tài)調(diào)整，迭代升級人才管理服務(wù)水平。

一是打造“青春逐夢”奮斗樂園。以建設(shè)青年發(fā)展型城市為導向，圍繞“讓城市對青年更友好”“讓青年在城市更有為”，突出在“年輕的人口、年輕的產(chǎn)業(yè)、年輕的技術(shù)、年輕的資本、年輕的城市”五個方面重點發(fā)力，為浙西南中心城市注入年輕化、多樣化的發(fā)展基因。實施人才安居工程，在碧湖新城建設(shè)青年公寓5000 套，搭建起“安居樂業(yè)、扎根創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)”的璀璨舞臺，推動青年與城市雙向奔赴、青年發(fā)展與城市發(fā)展互促共進。

二是創(chuàng)新“高精尖缺”引才方式。致力于產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”，推動國有資本加大人才項目和科技創(chuàng)新投入力度，積極招引天使投資、股權(quán)投資等機構(gòu)落地，構(gòu)筑符合市場導向、凸顯山區(qū)優(yōu)勢、鏈接中心城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索人才“飛地”引才、校地平臺引才、項目合作引才、工作站點引才、股權(quán)投資引才等引才模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的“引才、育才、用才、扶才、勵才”人才供應鏈和服務(wù)鏈。

三是建立工匠型技能人才隊伍。建立專業(yè)招引、培養(yǎng)培訓、鑒定評價、技能競賽、政策激勵五大體系，助力企業(yè)引進和培養(yǎng)緊缺技能人才。通過打造人力資源服務(wù)平臺，形成業(yè)態(tài)涵蓋人才招聘、獵頭、咨詢、培訓、測評等領(lǐng)域的人才開發(fā)園區(qū)。貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。未來五年，力爭引進大中專院校畢業(yè)生5 萬人，引育高技能人才3000 人。