基于自由貿易區視角的江蘇跨境電商發展策略研究

張詩怡，姚宏，楊鑫

（南京理工大學泰州科技學院，江蘇泰州 225300）

引言

2019 年9 月8 日江蘇自由貿易區成立，總面積119.97 平方千米，三大片區是南京、蘇州、連云港片區。在2020 年4 月7 日的國務院常務會議上，原有的59 個跨境電商綜合試驗區又新增了46 個跨境電商綜合試驗，目前共105 個。江蘇省有蘇州、南京、無錫、徐州、南通、連云港、常州、宿遷、鹽城和淮安十個城市入選。

自2016 年以來，全省已有10 個城市被批準為國家級跨境電子商務綜試區，位列全國省市前列。南京、無錫等綜試區按照“六體系兩平臺”建設的要求，探索監管創新、優化環境，形成了案例功能經驗。加快培養人才，打造90 多個跨境電商產業園，產業集聚效應明顯。已形成海外倉聯動梯度培育機制，建成省級海外倉21 余家，服務企業超2000 家，各類海外倉覆蓋歐美、非洲和“一帶一路”等重點市場，強力支撐了相關優勢產業，各類業務拓展成效初顯。

江蘇自由貿易區的發展為我國跨境電商試點提供了重要的參考范例，是國家對外貿易模式改革的重要舉措，其“互聯網+”的模式，使對外貿易進出口變得高效且低成本。因此，吸引了大批企業，產業鏈上中下各端企業，有利于形成產業集聚，提高規模效應，及自由貿易區企業綜合競爭力的提高。與此同時，自由貿易區的發展，提供了大批就業崗位，使企業與人才相結合，推動江蘇對外貿易的快速發展。

1 江蘇省跨境電商的發展現狀

1.1 江蘇跨境電商進出口額分析

據統計，2019 年，江蘇省通過海關平臺統計(不含海外倉和郵快件進出口渠道)的跨境電商進出口2.7 億美元，同比增長4.2 倍，其中出口2.6 億美元，增長4.9 倍，跨境電商產業發展迅速。2020年江蘇省跨境電商B2C 進出口總額66.5 億元，其中出口63.4 億元，進口3.1 億元，增長1.9 倍；跨境電商B2B 出口46.1 億元。

1.2 江蘇跨境電商進出口商品類型分析

江蘇跨境電商出口商品以紡織制品、紡織原料及橡膠及其制品化學工業及其相關工業的產品、塑料及其制品等商品為主。相對于出口而言，B2B、B2C 進口額都較少，主要集中于食品、飲料、酒及醋、動、植物油、脂及其分解產品、煙草及煙草代用品的制品生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；化學工業及其相關工業的產品、旅行用品、手提包及類似容器等商品。

1.3 相關政策助推跨境電商發展

蘇州市2016 年出臺了《關于促進中國(蘇州)跨境電子商務綜合試驗區發展的若干政策》，海關增設9710 及9810 監管代碼，跨境B2B 出口迎來利好。南京綜保區先后出臺了十一項制度，比如“批次進出、集中申報”“集中匯總納稅”。江蘇省政府在《省政府辦公廳關于促進進口的實施意見》提出要推進蘇州、南京、無錫國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，并且提出網上報稅、線下自提的政策。

2 自貿區背景下江蘇省跨境電商發展SWOT分析

2.1 江蘇自由貿易區內部優勢分析

2.1.1 具有獨特的區位優勢和經濟優勢

江蘇位于“長三角”城市經濟圈內，是“長三角”地區重要的省份之一，其臨近上海，地理位置具有優勢。在上海經濟輻射圈內，經濟發展一定程度上受到了上海經濟輻射圈的帶動；江蘇的經濟發展擁有強大的制造業基礎，形成了以電子信息、裝備制造、紡織、冶金、輕工和化工六大產業為核心的發展模式，為江蘇自由貿易區的發展奠定了良好的競爭力基礎。

2.1.2 第三方跨境電商平臺的推動

隨著跨境電商業務的增多，逐漸興起發展壯大的第三方平臺，在整個跨境電商產業鏈中扮演著舉足輕重的角色。眾多的企業選擇了成本低的第三方平臺，大大推動自由貿易。例如全球速賣通、敦煌網等B2C、B2B 跨境電商服務平臺以及阿里巴巴國際站，功能多樣，包括提供交易訂單、結算、物流等多種功能，提高了跨境電商業務的訂單完成效率，利用翻譯功能解決了跨境交易中存在的語言障礙，為江蘇自由貿易區的發展提供了平臺基礎。

2.1.3 電子支付手段的日益完善

支付是商品交易的重要環節，也是企業最關注的跨境交易環節之一。而跨境交易與國際結算密切相關，這使得以往的支付手段受到了極大的限制。與此同時，電子支付手段在日益完善，讓跨境交易結算逐漸具有了方便快捷、安全可靠的特點，獲得了眾多電子支付方式使用者的青睞。

2.2 江蘇自由貿易區內部劣勢分析

2.2.1 各片區跨境電商“各自為政”，缺乏統一規劃

目前南京、蘇州、連云港三大片區的相互聯系以及合作則較少，三個城市都是獨立進行規劃，都具有自己自貿區內的電商和物流，以至于整個自貿區的進出口產品沒有統一規劃，資源也得不到合理的配置。

2.2.2 缺乏專業的地方跨境電商服務平臺

跨境電商服務平臺在跨境電商產業鏈中扮演著重要角色，為進出口雙方產生的訂單提供出貨、物流、支付結算等綜合性服務，海關、外匯管理局和其他機構都需要參與其中。專業性的電商平臺更需要能將產品特色融入江蘇的特色，從而進一步推動江蘇自由貿易區的進一步發展。

然而，江蘇目前的跨境電商服務平臺基本都是阿里巴巴全球速賣通、敦煌網、阿里巴巴國際站、wish 等第三方服務平臺，地方性專業服務平臺仍然處于空缺狀態，需要建立專業的地方性跨境電商服務平臺與江蘇自由貿易區發展相結合，互相促進，共同發展。

2.3 江蘇自由貿易區外部威脅分析

2.3.1 城市間跨境電商行業競爭激烈

在2019 年中國各城市跨境電商總值排名中，前十的城市分別為杭州、北京、上海、深圳、南京、香港、廣州、天津、廈門、唐山等十座城市，其跨境電商總值分別為65595.29 億元、30149.98 億元、14997.95 億元、5186.05 億元、2892.88 億元、1843.63 億元、1383.17 億元、937.53 億元、714.15 億元、494.39 億元；而江蘇只有南京排在其中。

因此，在激烈的跨境電商城市間的競爭中，江蘇已經處于劣勢地位，急需大力發展跨境電商，追趕其他擁有跨境電商產業的城市，才能逐漸在跨境電商城市競爭中擺脫劣勢地位。

2.3.2 國際上各國的經濟壁壘依舊存在

跨境電商作為對外貿易的一種全新的貿易模式，在發展過程中也受到了一定的阻礙。跨境電商以其獨特的運營模式大大降低了進出口企業的相關產品的成本，其產品能在國外具備價格優勢，能夠以更低的價格出售，這樣大大的沖擊了其他國家相關產品的市場，使其容易遭到國外的貿易抵制。

因此，一些國家為保護本土相關產業免受我國跨境電商產品的沖擊，設置了高關稅、進口限額等多重貿易壁壘，使得跨境電商企業在國際市場上的價格優勢受到限制，無法體現出來，從而導致相關跨境電商企業在與他國同類本土企業競爭時競爭力下降，阻礙了跨境電商產業的發展。

2.3.3 政府政策競爭激烈

政府的政策對跨境電商行業及綜試區的發展，起著極為重要的作用。因此，許多跨境電商城市都出臺了大量有利于本地區跨境電商行業發展的政策，促使本地區跨境電商企業能夠在跨境電商行業競爭中處在優勢地位，不落后于其他地區的跨境電商行業。

例如：杭州綜試區率先大膽創新跨境電子商務的監管，在通關、檢驗檢疫等多方面進行了一系列多舉措的創新改革。大連綜試區也建立了多位一體的服務體系，具有軟件服務外包的獨特優勢。成都綜試區通過一府、三中心的制度創新，變成了西部電商的國際交流大門，也是絲綢之路國際物流的中心。

2.4 江蘇自由貿易區外部機會分析

2.4.1 政府的大力支持

自2019 江蘇自由貿易區成立以來，蘇州市政府就出臺了《關于促進中國（蘇州）跨境電子商務自由貿易區發展的若干政策》文件。近年來更是出臺了大量政策支持跨境電商相關產業的發展，為自由貿易區的進一步發展提供了政策保障。在支持跨境電商企業發展、跨境電商平臺構造等相關配套服務設施建設上都設立了專門的資金獎勵、住房優惠補貼等便利方法促進這個產業的發展。

2.4.2 “長三角”經濟圈的帶動

“長三角”經濟圈云集了上海、南京、合肥等發達城市，其經濟總量和工業產值都超過了我國國家經濟總量和工業產值的四分之一，是我國重要的經濟圈。

位于“長三角”地區的江蘇，是“長三角”經濟圈的眾多核心城市之一，能夠依托“長三角”經濟圈豐富的資源和完善的工業基礎，發展自由貿易區。而且城市跨境電商總值排名第三的上海也在其中，并且江蘇據上海較近，為江蘇自由貿易區的發展提供了良好的范例，對江蘇發展自由貿易區有著很好的借鑒作用。

2.4.3 江蘇傳統優勢產業轉型升級的推動

隨著信息技術的發展，江蘇正把電子信息、化工、紡織等傳統優勢產業由傳統產業模式向“互聯網+”產業模式轉變，節約了相關傳統成本，這無疑為江蘇自由貿易區的發展提供了一個良好的機會，在推動傳統優勢產業向“互聯網+”模式轉變并拓展跨境電商業務的同時，傳統產業與江蘇自貿區一同發展。

3 自貿區背景下江蘇省跨境電商發展策略

3.1 “優勢+機會”發展策略

在優勢方面，首先，江蘇應充分利用好其具有的獨特區位優勢和經濟優勢，借鑒上海的成功經驗，發展以化工、電子信息等傳統產業核心的特色產業，以促進綜試區特色產業鏈的形成；其次，要加強與第三方跨境電商平臺的合作，提高綜試區的運營效率，降低跨境電商企業的經營成本，使其能有更多的資金投入到產品研發、中高端人才招聘等有利于企業長遠發展和競爭力提高的方面來；最后，還要引入電子支付手段，避免傳統跨境支付手段“低效率，高成本”的缺點，以提高綜試區跨境結算效率，加快企業資金回籠速度，降低因資金回收速度慢而帶來的資金鏈斷裂風險。

與此同時，也要抓住機會。首先，江蘇自2019 年自由貿易區建立開始就已經明確表態要支持江蘇自由貿易區的發展，并且出臺了大量政策推動江蘇自由貿易區的發展，例如：為企業提供出口信用保險補貼；參加相關的展銷活動，獲取攤位補貼，并且要獲得管理體系認證和產品認證和優惠政策。因此企業要利用好政府出臺的各項有利于綜試區和企業自身發展的政策。其次，還要運用好“長三角”經濟圈資源，降低自身生產經營成本，提高企業競爭力。最后，還要進一步加快推動傳統產業轉型升級與綜試區發展相結合，完善綜試區產業鏈，促進綜試區全面發展。

3.2 “劣勢+機會”發展策略

根據上文分析，江蘇各個自貿區跨境電商“各自為政”且缺乏專業的地方跨境電商服務平臺等問題，并且這些劣勢對于大部分跨境電商企業來說都是不可避免的。因此，江蘇自由貿易區的發展中要盡量抓住機會，將機會所帶來的效益最大化。

首先，江蘇自由貿易區的發展有著政府的大力支持，綜試區及綜試區企業要利用好政府在進出口信用保險、國際物流、國外展會等方面的優惠政策，積極參加相關的展銷活動，獲取攤位補貼，并且要獲得管理體系認證和產品認證和優惠政策，來提高綜試區企業競爭力，從而推動綜試區發展。其次，要充分利用“長三角”經濟圈內的高校、物流、港口等資源，從吸引相關專業人才落戶江蘇、降低物流成本等多方面入手，推動江蘇自由貿易區的發展。最后，針對跨境電商進出口比例嚴重失衡問題，應與江蘇傳統優勢產業轉型升級相結合，推動其通過自由貿易區對外進口更加廉價的原材料，既降低其生產經營成本，又提高了跨境電商進口比例，促進跨境電商進出口平衡。

3.3 “優勢+威脅”發展策略

首先針對行業內電商競爭激烈這一威脅，江蘇要利用長三角的區位優勢，一方面發展江蘇特色，形成獨特的競爭優勢才能保證江蘇自由貿易區在競爭中始終屹立不倒；另一方面，要充分利用好上海港這一國際性的港口，積極推動跨境貿易，提高跨境電商產業規模。其次，第三方跨境服務平臺具有入門易、節約成本、見效快、流量大等優點，要利用好第三方跨境服務平臺，降低經營成本，提高產品的價格優勢，積極應對國際市場上的經濟壁壘。最后，面對激烈的政府政策競爭，江蘇自由貿易區要充分利用好政府政策所帶來的好處，提高政府政策對跨境電商產業的支持效率，以不負政府為推動綜試區發展所做的努力。

3.4 “劣勢+威脅”發展策略

首先，面對南京、蘇州、連云港三個片區跨境電商“各自為政”，缺乏統一規劃問題，要多多利用人才，促進產業集聚，營造產業鏈，取長補短，多加建設海外倉產業園。其次，面對專業的本土跨境電商服務平臺的缺乏，應該因勢利導加強主體培育，發揮江蘇產業優勢，支持新零售、新營銷、新制造。加強與亞馬遜、阿里巴巴等重點平臺的深度合作，繼續開展“出口基地線上拓展行動”，在全省推廣徐工電商等跨境電商B2B 平臺，加強精準營銷和引流推廣，支持更多傳統外貿企業開展跨境電商業務。最后，面對外部激烈的競爭等威脅，應該多措并舉營造氛圍。集聚省市合力，組織各綜試區赴先進地區開展業務培訓和考察，積極借鑒經驗，培育跨境電商出口新增長點。指導各地做好相關配套活動，因地制宜推廣舉措，培養集聚跨境電商專業人才，鼓勵相互學習借鑒，進一步營造重視跨境電商、發展跨境電商的良好生態環境。