堅持新理念 促進伊犁馬產業高質量發展

文│坎吉別克·達肯（新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局） 楊光維 劉建明（新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州畜牧科學研究所）

新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州是我國主要的草原牧區之一，草原遼闊、水草豐盛、馬種資源豐富，馬業養殖歷史悠久，是我國重要的產馬基地之一。長期以來，伊犁哈薩克自治州一直是我國的傳統養馬大區，2020年年末，馬存欄39.73萬匹，占全疆馬存欄的45%，占全國馬存欄的11%。

伊犁馬是我國自主培育的品種，作為“中國第一馬”，在國產運動馬市場中占有70%的份額。伊犁馬產業發展要堅定不移貫徹新理念、立足新階段、構建新格局，推動馬產業與農牧、文旅、體育、加工、服務、中華文化、鞏固脫貧成果等融合，深入推進農業供給側結構性改革和加快建立完善的產業體系、經營體系、生產體系。未來，伊犁哈薩克自治州將打造成全區乃至全國現代馬產業發展核心區、示范區和引領區，促進經濟社會和諧穩定繁榮。

一、伊犁馬產業高質量發展的內涵

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現。習近平總書記指出：“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。堅持新發展理念，是關系伊犁馬產業高質量發展的一場深刻變革。

1.創新發展是伊犁馬產業高質量發展的第一動力。創新發展是全面系統的觀點，能以重要領域和關鍵環節突破帶動全局發展，從而決定發展速度、效能、可持續性。創新要強化體制創新、機制創新和科技創新。通過創新引領，不斷提升發展的質量和效益。伊犁馬產業要將創新置于發展中的重要地位，突出優勢區域、強勢領域發展，實現資源集約集聚利用；同時突出特色、差異化發展，因地制宜、分區施策，建立門類齊全、設施完善、經營持續的產業基地，構建以馬產業為要素的一二三產業融合的發展體系。

2.協調發展是伊犁馬產業高質量發展的本質需求。協調發展理念體現了馬克思主義辯證法的普遍聯系原則，代表經濟發展的內在要求。伊犁馬產業協調發展要圍繞鄉村振興戰略，以馬產業帶動農牧民增收，將馬產業發展與畜牧業增效、資源保護、農牧民就業統籌部署，充分發揮馬產業增加就業容量和帶動偏遠地區經濟發展的作用，推動農村牧區經濟社會協調發展。

3.綠色發展是伊犁馬產業高質量發展的必然要求。綠色發展理念是將馬克思主義發展觀、生態觀和經濟社會的具體現狀相聯系，目的在于人與自然協調發展、和諧共處。伊犁哈薩克自治州有“好山好水好牧場”。伊犁馬產業要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將馬產業與民族文化、生態旅游、賽事舉辦、休閑體驗、綠色產品、基地建設等有機結合，實現綠色發展貫穿整個產業鏈條，營造綠色發展氛圍。

4.開放發展是伊犁馬產業高質量發展的時代需求。開放發展是將外因和內因結合在一起，并將能動性發揮出來的過程。伊犁馬產業重點要利用絲綢之路經濟帶核心區建設，多維拓展、加強合作、擴大交流，拓展外向型馬產業，以現代馬產業、馬文化旅游業為紐帶，加強與中亞及“一帶一路”沿線國家的科技、人文、產業交流與合作，將馬文化打造成內引外聯的文化紐帶，讓馬產業成為引領經濟騰飛的新興產業。

5.共享發展是伊犁馬產業高質量發展的時代印記。共享發展的實質是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。共享發展理念是政府扶持、市場引導、培育主體，確保發展成果惠及于民。伊犁馬產業就是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導向，通過政府扶持、企業拉動、協會服務、科技創新，強化基礎設施、產業網絡、服務體系等建設，夯實現代馬產業惠民根基，保障伊犁馬產業持續健康發展。

二、新發展理念下伊犁馬產業高質量發展存在的問題

新發展理念是指導伊犁馬產業高質量發展的重要思想，是評價高質量發展實現的準則。基于新發展理念，針對當前伊犁馬產業高質量發展的問題，集中表現為五個方面。

1.生產方式相對落后，基礎設施建設薄弱。馬的養殖從“一年四季游牧”向“暖季放牧冷季舍飼”的養殖模式轉變較慢，仍有大部分馬匹冬季處于“溫飽線”以下，無法進圈飼養，飼養管理粗放。馬匹改良育種、疫病防控、調教訓練、拍賣交易、飼料加工等基礎設施建設滯后，導致馬產業保障和支撐體系仍不完善，難以滿足現代馬產業快速發展的需要。

2.繁育體系不夠健全，供種能力嚴重不足。優質種公馬資源不足、人工授精配種站等繁育基礎設施不完善，使良種馬繁育滯后。育馬業的高端種馬種群不足、繁育體系松散、各育種單位聯系不夠緊密、協作育種計劃得不到有效實施、群體改良進程緩慢、專門化馬種培育進程受限，以及支撐現代育馬業發展的馬品種登記、馬匹鑒定、馬生產性能測定、遺傳評估、雜交配合力測定等工作未能有效開展。

3.馬產業發展活力不足，一二三產業發育程度低。馬產業發展長期處于自我封閉的狀態。馬文化元素載體拓展不夠、內容與形式單一、民族文化挖掘不充分、體育競技規則不完善、活動吸引力弱、保障與支撐體系不健全，以及體育賽馬、現代馬術、休閑娛樂、馬文化等高附加值的產業尚在起步階段，加上馬肉、馬乳品深加工及馬生物制藥等高新技術產業比重低、產值小，資源優勢和產業潛力未得到充分發揮，導致一二三產業融合發展不均衡、產業化水平低、發展動力不足。

4.龍頭企業相對缺乏，產業核心競爭力不足。伊犁哈薩克自治州現有的馬產業企業生產規模小、輻射面有限、經濟效益不高，存在小而散、小而全的問題，缺乏引領集約化發展的龍頭企業，對上下游相關產業的互促作用不強。馬業生產的市場化運作、標準化生產尚不健全，缺乏市場影響力的肉制品、乳制品、生物制藥、化妝品等附加值高、競爭力強的產品品牌。

5.科技支撐能力不足，人才保障能力較弱。伊犁哈薩克自治州現有的馬產業技術培訓機構和培養計劃，難以滿足快速發展的馬業對專業人才的需求。育馬場、科研院所和技術推廣部門協作不緊密，造成現代繁育技術、健康養殖、疫病診療、產品加工等方面人才短缺。特別是馬育種技術員、騎師、練馬師、馬獸醫等人才缺失問題突出。

三、新發展理念下伊犁馬產業高質量發展的對策思考

鑒于伊犁馬產業高質量發展中存在的諸多問題，需要積極貫徹新發展理念，加快推進伊犁馬產業高質量發展進程。到“十四五”末，伊犁哈薩克自治州馬的養殖量力爭達到100萬匹。

1.加大資金投入，完善基礎設施建設。發揮國家伊犁馬產業集群項目引領作用，撬動社會資本和金融資金投入馬產業發展，引導馬養殖合作社、養馬大戶加快馬匹標準化規模化養殖場（小區）建設，提升設施裝備水平，補齊伊犁馬養殖、良種繁育、疫病防控、調教訓練等基礎設施建設滯后的短板，實現標準化、規模化、產業化發展，做大做強特色馬產業，促進鄉村振興和農牧民就業增收。

2.加強良繁體系建設，培育優質種公馬。加強伊犁馬核心育種場、良種繁育場、馬配種站三級繁育生產體系，實施種業“芯片”工程，加速遺傳改良步伐，積極培育賽馬、儀仗、馬術、乳用、肉用等專門化品系，解決種業“卡脖子”技術關鍵問題，擴大伊犁馬種質資源輻射帶動面，促進種業振興。加速推進馬匹良種化率，鞏固提升伊犁馬在全國馬育種核心地位，建成國家馬育種創新核心區和良種馬育種高地，為伊犁馬走向世界作出貢獻。

3.深度融合一二三產業，實施“馬產業+”工程。充分發揮馬產業鏈條長、涉及行業多、領域寬，以及社會關注度高、產業帶動能力強的特點，實施“馬產業＋”工程，推進馬產業與其他產業高度融合，發揮綜合經濟效益。同時，支持現有馬產品企業、龍頭企業發揮作用，開發高端馬產品，并結合伊犁馬標準化、常態化賽馬賽事，打造賽事品牌。此外，充分發揮伊犁國家農業科技園的昭蘇天馬文化產業園優勢，培育引領園區文化創意、體育賽事、旅游開發等立體式發展，延伸產業鏈條。

4.培育龍頭企業，推動產業高附加值增長。立足區域特色，加強政策引導、項目支持，培育和引進馬產品生產和精深畜產品加工企業，通過龍頭企業領辦農牧民專業合作社帶動農牧戶參與，串聯一二產業，扶持一批產業關聯度大、產品科技含量高、帶動能力強的馬生物制品、馬肉、馬乳、馬副產品精深加工等企業，研發生產適應國內大眾消費需要的新產品，促進農產品綜合開發利用，延長產業鏈、提升附加值。推動創建馬產品區域地理標識和知名商標，將伊犁哈薩克自治州打造成國內領先、國際一流的馬產品加工銷售核心區域。

5.加強科技攻關，提升人才隊伍建設。制定優惠政策，培養現有專業技術人才，積極引進高層次人才，開展馬產業技術研究，加快馬業科技成果轉化；強化專業技能繼續教育培訓，提高飼養管理、疫病防控、調教訓練等方面技能，提升服務基層、服務馬業能力；實施鄉土人才培養，加快推廣實用技能，發揮鄉土人才引領作用；積極培養養馬大戶和專業戶，推進學以致用，示范帶動標準化養殖，促進養殖戶科學飼養。

四、結語

新發展理念下，伊犁馬產業依托深厚的產業資源稟賦、文化底蘊、歷史傳承和發展基礎，提升伊犁馬成為“中國第一馬”的影響力，唱響“天馬”地域公用品牌，將伊犁哈薩克自治州打造成全國現代馬產業發展的核心區、“馬產業＋”融合發展的示范區、馬產業“七大基地”“一個中心”“一個窗口”的引領區。同時，力爭將伊犁哈薩克自治州建成優秀的馬種質資源創新基地、馬文化休閑旅游體驗基地、馬產品加工基地、馬產業人才輸送基地，并依托絲綢之路經濟帶核心區，建設馬文化交流中心和沿邊展示窗口。