農業“新六產”的實踐與分析
——以濰坊市坊子區為例

張玉嬌

（濰坊市坊子區農業農村局，山東濰坊 261206）

農業“新六產”是農業產業化的“升級版”，是農村一、二、三產業融合的集中體現。2018年10月，山東省印發《山東省農業“新六產”發展規劃》，文件指出，山東省將重點圍繞推動產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈重構”，以及終端型、體驗型、循環型、智慧型“四型發展”，下好農業“新六產”發展這個“先手棋”，加快打造鄉村振興齊魯樣板。濰坊市勇于探索，曾率先提出了農業產業化，并在近幾年的實踐中總結了發展農業“新六產”的“三個模式”，受到習近平總書記的肯定。坊子區是濰坊市城區之一，位于市區東南部，耕地面積為203.47 km2，居住在農村的人口11.09萬人，人多地少，農業難以成規模發展。在鄉村振興的大背景下，坊子區不斷開拓創新，通過培育壯大新型農業經營主體、鼓勵工商資本下鄉創新創業、完善政策扶持和引導機制、拓展農業科技支撐平臺等措施，促進三產融合發展，加快了農業產業化、現代化的進程，豐富了“三個模式”，2020年被評為山東省農業“新六產”示范縣，有效推動了鄉村振興戰略的深入實施。

1 經驗做法

1.1 培育壯大新型農業經營主體

圍繞農產品加工、流通、銷售等環節，通過村級組織帶動、專業大戶牽頭、龍頭企業配套、營銷大戶聯合等多種方式，大力發展各類農民專業合作組織，同時積極引導各類合作組織主動與農產品加工企業聯系，為企業配套基地，形成了“龍頭企業+合作組織+農戶”“龍頭企業+農戶”等多種生產經營模式，進一步完善了產業化經營鏈條[1-2]。依托龍頭企業和基地的輻射帶動，形成以嘉源食品、汶橋食品等企業為龍頭的果蔬加工產業基地，以風箏面粉為龍頭的糧食加工產業基地，以中基飼料、六合飼料為龍頭的飼料加工產業基地，以中糧肉食為龍頭的畜禽加工產業基地等四大特色產業基地。

1.2 鼓勵工商資本下鄉創新創業

堅持以政策為引領、項目為導向，示范引領工商企業尤其是農業企業、房地產企業向農業農村投資，在農村規劃建設現代農業園區、田園綜合體、農產品加工廠及民俗旅游點等，帶動人力、財力、物力以及先進技術和管理理念聚集農業農村。建設鳳凰地理信息小鎮，已有共達電聲、蒼穹數碼、濰柴大數據中心等總投資120億元的127個項目入駐。在濰安路鄉村振興示范區內建設冷鏈物流園，已落戶專業物流企業10家，年交易量200余萬t。規劃山東老齡產業園，形成九龍口生態養老與養生教育培訓基地，其中明德書院先后被評為德耀齊魯教育基地、濰坊孝德文化教育示范基地，累計培訓各類課程400余場次，受益2萬余人次。

1.3 完善政策扶持和引導機制

圍繞推動現代農業高效發展，坊子區堅持以標準化、產業化、品牌化為引領，積極爭取上級扶持資金，先后實施了大型沼氣工程、國家級蔬菜標準園、現代高效農業發展蔬菜產業項目、鄉村振興示范區等大型項目，推動農業快速發展提升。同時，為進一步優化農業產業結構，鼓勵工商資本下鄉，坊子區委區政府于2016年率先在全市出臺了《關于加快推進現代農業示范園區建設的意見》，通過對農業示范園區實施地租補助、基礎設施費用獎補、“三品一標”認證費用補助、貸款貼息補助等措施，吸引工商資本下鄉投資農業。截至2021年，全區面積達6.67 hm2以上的現代農業園區數量已發展到85家，帶動流轉土地面積3 333.33 hm2，計劃總投資3.7億元，其中工商資本投資占比85%；近3年來，區財政累計為農業經營主體獎補1 400余萬元，各級財政資金的投入達5 000余萬元。

1.4 建設農業科技支撐平臺

積極與國內外高等院校、科研院所合作成立了現代農業研究院、植物研究院等10處研發中心，產出一批具有引領性的高端科研成果，玉泉洼種植專業合作社吸收以色列、荷蘭、美國等國家的先進技術，創新研發了世界首創的智能有機種植床技術，實現總產值1 620萬元/hm2，年可種植有機蔬菜16茬，是繼蔬菜大棚革命之后的又一次有機革命，被科技部確定為國家級“星創天地”。依托全國最大的農機制造企業濰柴雷沃重工，推進信息技術與農業生產全面融合，發布了中國首個智慧農業解決方案，搭建了智能云平臺，建設逾400 hm2智慧農業裝備示范區，打造智能農機一體化、智慧農業發展的樣板；濰柴雷沃重工無人駕駛技術在國際處于領先水平，已在新疆、黑龍江等地區大范圍推廣應用，央視《經濟半小時》欄目專題報道。

2 初步成效

2.1 土地經營規模化率超前

農業示范園區、農民專業合作社等新型農業經營主體的發展加快了土地流轉速度，農村土地經營權確權登記工作的完成為土地規模化經營打好基礎。截至2020年底，全區發展省級農業產業化聯合體1處，省級田園綜合體1處，市級以上農業龍頭企業31家（其中省級3家），農民專業合作社776家（其中國家級1家、省級7家），家庭農場153家（其中省級4家）；土地規模化經營面積1.12萬hm2，涉及農戶4萬戶，土地經營規模化率達到55.19%，較上年度增長6.3%，已超過《山東省農業“新六產”發展規劃》中2022年全省達到50%的預期指標數。

2.2 農游一體化發展迅速

坊子區多部門聯動，結合美麗鄉村建設和農村人居環境整治工作，精心打造商業文創、田園觀光、特色民宿、農耕體驗等精品鄉村旅游線路，形成濰安路、濰州路、濰水河等精品鄉村旅游產業帶，以玉泉洼生態農業觀光園、山東盈豐現代農業綜合體、水墨莊園、樂高農場為代表的一批休閑觀光農業園區，年接待游客達35萬人次。洼里村獲評“中國美麗休閑鄉村”“全國鄉村旅游重點村”，榮獲“山東省休閑農業和鄉村旅游示范點”“山東省休閑農業精品園區”“齊魯美麗田園”等省級稱號的經營主體達10余家。

2.3 電子商務逐漸崛起

蒼穹數碼、海爾海創匯等大型公司入駐坊子區，進一步推動全區電商發展層次提升。濰坊信元食品公司和山東途易商貿公司獲批濰坊市電商示范企業，對區境內電商企業起到了積極影響和示范帶動作用。濰坊金潤農業科技有限公司、山東新和盛食品有限公司等農產品出口企業充分利用自身資源和平臺優勢，讓“菜園子”直通“菜籃子”，開展生活必需品配送服務，帶動培養了周邊鄉村百余名人員的電商實操技能。依托濰坊信元食品公司京東旗艦店開展的“區長直播帶貨”活動，2 h銷售額達210多萬元，為后續農戶電商技能培養開了好頭。各村鎮也憑借地方產品優勢，通過淘寶、拼多多等電商平臺大力開展線上銷售，成規模的電商村鎮發展到20余家。

2.4 生態循環農業成為主流

在現代農業產業化發展過程中，坊子區立足有機循環、智能高效的發展定位，以現代農業示范園區建設為突破口，積極探索循環農業、智慧農業發展的新路徑、新模式[3-5]。以玉泉洼“莫沙夫”田園綜合體為引領，探索了源頭化、生態化、品質化的現代農業發展典范，形成了“種植+養殖+沼氣+有機肥+種植”的全鏈條、閉環式的生態循環鏈，走出了一條全環節精準控制、全鏈條生態循環、全過程品質保障的精致農業發展路子；帶動全區30余家農業園區走向了生態循環發展之路，坊子區獲評“山東省生態循環農業示范縣”，2家經營主體獲評“山東省生態循環農業示范基地”，1家獲批“山東省生態循環農業示范區”。

3 啟示與思考

作為濰坊市的城區之一，坊子區是重要的農副產品生產基地，在發展都市農業、休閑農業等方面有著先天的地理優勢，也走出了一條獨特的農業“新六產”之路。與坊子區相似的城郊區如何通過培育農業“新六產”更好地提高農業產值、提升農民收入，可以參考以下建議。

3.1 要發展“接二連三”式農業

將工業理念、商業意識、企業機制引入農業，將農業產業鏈前伸后延，以有機種植嫁接特色加工業開發農副產品，形成“二產”，拉長農業產業鏈、價值鏈、流通鏈，同時將特色農業延伸到教學實踐、旅游觀光等服務業領域，發展休閑農業的“三產”，形成三次產業融合發展的鏈條，實現農業發展規模化、高效化和現代化，提升農業附加值[6-8]。如洼里村以黨建引領成立合作社，在發展有機種植的基礎上，引入企業管理理念，打造生態循環產業鏈，業態涵蓋種植、養殖、加工、科研、農旅、培訓等，年產值過億元，2020年被評為“全國鄉村特色產業億元村”。

3.2 要做大線上線下智慧型農業

電商、物流業的發展正在催生企業、個體工商戶等改變傳統的線下營銷方式，農業經營主體也要順應潮流，在做強實體店鋪的同時，讓農副產品借助大型電商平臺、直播平臺擴大銷售，減少中間環節的同時，增加銷售收入。如王家莊子村以風箏制作為主導產業，產品基本靠線上訂單式銷售，年產值2億元；玉泉洼農業科技示范園探索線上整棚產品拍賣銷售模式，增加項目區產值30%以上。

3.3 要培育生態旅游體驗型農業

當前實施的美麗鄉村建設規劃、農村人居環境整治行動等，切實提升了農業農村的整體形象，現代農業示范園區、田園綜合體、鄉村振興示范區等的建設帶動了休閑農業、都市農業等農旅一體化的發展，農業與中小學生教育實踐、城市居民觀光體驗的結合也越來越密切，因此，要在農業生產中打造集田園觀光、養生度假等體驗型農業新業態，使其逐漸成為農業農村新的經濟增長點。如水墨莊園以“南果北繁”為主線，推行可供人們一年四季游玩的“科普教育+參觀采摘”和“親子拓展+農事體驗”運營模式，開創濰坊市乃至山東省的特色休閑農業發展新局面，并在德州、青島等市推廣成功。

3.4 要完善三產利益聯結機制

結合當地農業產業優勢，通過產業聯動、產業集聚、技術應用、體制機制創新等方式，將資本、資源要素進行跨界集約化配置，融合農民個體到新型經營主體的全利益鏈，引導新型經營主體通過多種利益分配形式，帶動農民共同致富。如濰坊風箏面粉有限公司發展7 333.33 hm2小麥種植基地，以訂單保底方式通過標準化運作與農戶建立穩定購銷關系；玉泉洼種植專業合作社聯合社通過農戶土地入股、資金入股等方式，讓農民變股民，成為利益共同體；濰安路鄉村振興示范區引導農戶參與產業發展所需的農資、信息、銷售、餐飲、娛樂等生產生活服務，增加服務性收入，帶動了周邊千余人參與到配套服務產業鏈中。