“三文”“三化”“三力”引領(lǐng)保障陽城高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

□陽城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代主任 侯寧

全面建設(shè)清廉陽城，要始終堅持發(fā)展這個硬道理，圍繞中心、服務(wù)大局，將清廉建設(shè)融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域，同頻共振、融合共贏，引領(lǐng)保障陽城高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以“三文”為引擎，找準(zhǔn)清廉文化與發(fā)展融合的“切入點”。

山西省歷史傳統(tǒng)文化資源厚重，為加強新時代廉潔文化建設(shè)提供了豐富的精神滋養(yǎng)。陽城縣扎根本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化沃土，不斷汲取其中的精髓和養(yǎng)分，融合發(fā)展，打造具有本土標(biāo)識度、辨識度的“清廉+”品牌。

一是清廉+文旅。陽城依托陳廷敬紀(jì)念館、楊繼宗故居、町店戰(zhàn)斗紀(jì)念園、晉豫邊抗日紀(jì)念館等一批廉潔教育經(jīng)典“打卡地”，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造了“一鄉(xiāng)一品”廉潔文化品牌，深入挖掘各類歷史文化名勝、旅游景點等蘊含的廉潔元素，精心制定主題突出、特色鮮明的廉潔教育專線、清廉旅游攻略，通過寓廉于景、寓教于游，讓廉潔文化可觀可感可觸。

二是清廉+文創(chuàng)。優(yōu)化廉潔文化產(chǎn)品供給，根據(jù)山西經(jīng)典人物、建筑、事跡等，設(shè)計清廉文創(chuàng)IP 形象，推出一系列具有本土特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，借助“兩微一端一抖”等新媒體平臺進行推廣，將廉潔文化潛移默化地滲透到廣大干部群眾的工作生活中，讓廉潔文化更有“生氣”、更接“地氣”、更聚“人氣”。

三是清廉+文學(xué)。結(jié)合書香建設(shè)，根據(jù)不同受眾群體，創(chuàng)作一批以清廉為題材的廉政教育讀本、兒童教育繪本等，讓讀廉崇廉尚廉蔚然成風(fēng)。陽城深入挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“廉吏”元素，編撰發(fā)行了《廉潔文化潤陽城》一書，為全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70 個單位及企業(yè)、18 個書屋書吧等發(fā)放此書3100 余本，持續(xù)拓展廉潔文化的浸潤空間。

以“三化”為抓手，把握清廉建設(shè)與發(fā)展融合的“著力點”。

清廉建設(shè)是一項需要長遠(yuǎn)推進的重大社會工程，融入發(fā)展必須找準(zhǔn)抓手，盯重點、破難點、聚焦點，靶向治療，對癥下藥，有的放矢。

一是責(zé)任要“鏈條化”。形成黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、責(zé)任單位等齊抓共管的清廉建設(shè)矩陣，將政府、市場和社會的作用充分發(fā)揮出來，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，通過“投石入水引漣漪”，既可以為清廉建設(shè)帶來活力，也可以為清廉建設(shè)提供充足的物質(zhì)支持。

二是措施要“精細(xì)化”。要與國企改革、民企發(fā)展、親清政務(wù)等發(fā)展要務(wù)深度結(jié)合，根據(jù)不同體系、不同單元，設(shè)計不同方案，做到一單元一方案、一系統(tǒng)一特色、一單位一品牌；深化單元建設(shè)內(nèi)涵和外延，在路徑、載體等方面進行大膽探索和積極實踐。陽城在做好省、市提出的五大清廉單元建設(shè)的同時，把清廉家庭建設(shè)融入清廉單元建設(shè)，持續(xù)打造“廉·美”家庭助廉品牌。

三是熱情要“持續(xù)化”。要高起點提出努力方向，注重輕重緩急、循序漸進，久久為功、善作善成。要抓生成教化，在清廉學(xué)校建設(shè)中，推動學(xué)生崇廉立德，讓青少年扣好人生“第一粒扣子”；在清廉機關(guān)建設(shè)中，推動年輕干部守廉勤政，讓年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。

以“三力”為支撐，抓住清廉目標(biāo)與發(fā)展融合的“落腳點”。

清廉建設(shè)是長遠(yuǎn)高效發(fā)展的重要保障，要堅持目標(biāo)引領(lǐng)、突出結(jié)果導(dǎo)向，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一；堅持共建共享、互促互融，讓清廉成為新時代陽城的風(fēng)尚和名片。

一是提升制度機制“保障力”。完善權(quán)力配置和運行制約機制，加強規(guī)范權(quán)力的建章立制工作，推動重點領(lǐng)域“不能腐”制度建設(shè)，推進廉政風(fēng)險防控管理。陽城各責(zé)任單位結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作實際，系統(tǒng)梳理目前制度建設(shè)和運行情況，認(rèn)真回答目前還“缺”的制度規(guī)定有哪些，需要“補”的制度規(guī)定是什么，以及怎么“補”、由誰“補”等問題，在此基礎(chǔ)上形成條理清晰、指向明確、操作性強的研究報告38 份，切實推動該建的制度建起來、該立的規(guī)矩立起來。

二是優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”。陽城探索制定了《構(gòu)建親清政商關(guān)系正負(fù)面清單》，推動政商交往親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、親清有界，致力于實現(xiàn)政府治理、市場治理、企業(yè)治理的三者聯(lián)動；通過清廉機關(guān)建設(shè)，推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，塑造服務(wù)型政府，打造公平規(guī)范的市場環(huán)境；通過清廉民企建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“潔身自好走正道、遵紀(jì)守法辦企業(yè)、正大光明搞經(jīng)營”的發(fā)展理念，政企雙方形成推動市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的合力。

三是強化基層治理“凝聚力”。通過全面進行線索清查、持續(xù)引深“三個一批”、準(zhǔn)確研判政治生態(tài)、開展大調(diào)研走訪等工作，凝聚基層治理合力，推動清廉村居建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。陽城全縣4496 名干部構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的工作隊伍體系，下沉到13.83 萬居民戶、2.56 萬個市場主體、190 個社會組織開展“陽城大調(diào)研”，實行問題發(fā)現(xiàn)、反饋、交辦、督辦、銷號、總結(jié)經(jīng)驗的規(guī)范化全流程管理，與基層治理形成經(jīng)緯治理格局，形成“強化監(jiān)督、廉潔用權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力”的濃厚氛圍。