全力提升農業(yè)農村重大項目實施新能級

夏林輝/江蘇省南通市海門區(qū)農業(yè)農村局

2022年是全省農業(yè)農村重大項目提質增效年，也是南通市海門區(qū)招商引資突破年。海門區(qū)堅持把重大項目建設作為農村產業(yè)興旺的總抓手、突破口，以重大項目集聚帶動投資落地、產業(yè)培育，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2022年，海門區(qū)納入全省重大項目管理系統(tǒng)的開工建設項目40 個，總投資39.3億元，年度計劃投資29.6億元，已完成投資19.6億元，年度投資完成率66.24%。其中新建項目38個，較2021年增加8個，已開工38個，開工率達100%，總投資24.3億元，年度計劃投資22.2億元，已完成投資13.9億元，年度投資完成率62.6%。

加強組織領導，在謀劃全局中明確發(fā)展方向。精心編制《海門區(qū)2022年農業(yè)招商引資突破年和農業(yè)農村重大項目實施方案》，明確全年工作任務，成立海門區(qū)農業(yè)招商引資和農業(yè)農村重大項目建設領導小組和工作專班。區(qū)委區(qū)政府先后兩次召開農業(yè)農村重大項目推進會議，每個區(qū)鎮(zhèn)匯報招商引資、項目儲備、項目建設、存在問題等情況，區(qū)委區(qū)政府對每個區(qū)鎮(zhèn)、每個項目進行分析考評，考出活力，評出動力。

跑出接力速度，在對標一流中彰顯責任擔當。海門區(qū)建立項目掛鉤聯(lián)系制度，示范項目和億元級項目由區(qū)領導和區(qū)農業(yè)農村局領導掛鉤聯(lián)系，5000萬元以上項目由各區(qū)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人掛鉤聯(lián)系，5000萬元以下項目由各區(qū)鎮(zhèn)黨委政府副職干部掛鉤聯(lián)系，確保每個項目都能達到序時進度，全面推進農業(yè)農村重大項目建設。續(xù)建項目中，總投資10億元的蘇洪智能農產品加工生產線項目7幢主體建筑已基本完工；總投資5億元的頤生酒加工項目主體工程全部封頂，年內可竣工投產。新建項目中，泰森熟食智慧工廠項目預計提前半年完工；秋漾食品項目2022年底可完成主體工程建設；臨江現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)冷庫項目全面竣工。三廠鎮(zhèn)4個村集中建設的冷庫項目交付使用，新建的蔬果基地已全部種植高效作物。正余鎮(zhèn)的國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園項目作為海門區(qū)唯一納入省重大項目的農業(yè)農村項目，農產品冷鏈物流基地順利完工，目前正加強與國通公司的聯(lián)系，全力推進中央廚房等項目的落地建設。悅來鎮(zhèn)京海種雞場項目年內可完工投產，育苗基地項目正在引進設施設備，揚州大學產學研項目已完成工程量的50%。

強化招引儲備，在做大產業(yè)中積蓄發(fā)展動能。克服疫情不利影響，充分利用媒體招商、云招商、專題招商會等多種形式，全面加大農業(yè)農村領域重大項目招引力度。區(qū)政府下發(fā)《關于做好2022年農業(yè)農村重大項目儲備工作的通知》，要求各區(qū)鎮(zhèn)提高農業(yè)農村重大項目入庫質量，重點圍繞穩(wěn)產保供、要害工程、產業(yè)融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設五大領域，切實把好千萬元以上農業(yè)農村重大項目入庫關，堅決杜絕“雙高”項目、違規(guī)舉債平臺項目入庫。進一步挖掘儲備項目資源，建立長短結合、不斷更新的農業(yè)農村領域儲備項目庫。同時將符合條件的儲備項目納入監(jiān)測，實行動態(tài)跟蹤管理。上半年，項目儲備庫中的意向項目和簽約項目達到37個。

重大項目建設是鄉(xiāng)村振興的“生命線”，抓好重大項目建設，產業(yè)發(fā)展才有支撐，增強后勁才有基礎，追趕超越才有希望。2022年以來，海門區(qū)委區(qū)政府進一步突出“干事創(chuàng)業(yè)、高端高質、集聚要約、提速提效”，全力推進重大項目建設，為鄉(xiāng)村振興蓄力儲能。

突出干事創(chuàng)業(yè)，提升思想站位。一是算好總體賬。從穩(wěn)固農業(yè)基本盤、推動農業(yè)農村現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的高度，充分認識農業(yè)農村項目的重要性，算清算好政治、經濟、民生“三本賬”。二是明確優(yōu)先級。把重大項目建設作為推動鄉(xiāng)村振興的牛鼻子，牢固樹立“項目為王”理念，對項目建設中存在的問題，深入一線坐堂把脈，解決處置“不過夜”。三是實現(xiàn)大合力。像推進工業(yè)項目一樣，樹立“不分先后，都是主攻”的責任意識，主動對接、高效解決。統(tǒng)籌協(xié)調工作專班，把各條線力量匯聚到服務保障項目上來，切實凝聚推動項目建設的強大合力。

突出高端高質，培育精品項目。一是強化項目謀劃。聚焦優(yōu)勢主導產業(yè)，突出農業(yè)龍頭企業(yè)招引，吸引更多農業(yè)項目落地，形成產業(yè)集群，完善產業(yè)鏈結構，不斷提升經濟發(fā)展韌性。重點引進農產品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產業(yè)、高技術農業(yè)等“加、新、高”項目和固定資產投資占比不低于80%的項目。二是優(yōu)化對外招引。加強與上海、深圳、蘇南招商局互動，有針對性地舉辦推介活動。充分運用以商引商、資本招商等模式，加大“云推介”“云簽約”工作力度，切實推動“招大引強”取得成效。三是深化內部培育。推動本土企業(yè)加快轉型升級、擴大產能，挖掘一批技術含量高、產業(yè)前景好、處在快速成長期的項目，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

突出集聚集約，破解要素瓶頸。一是用好流量。安排不少于省下達新增用地計劃的5%用于保障農業(yè)農村項目建設，積極探索“點狀供地”，依法依規(guī)做好供應，堅決杜絕違法用地。二是留足提前量。結合“三區(qū)三線”，修訂完善鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，鼓勵有條件的區(qū)鎮(zhèn)布局農業(yè)項目集中區(qū)域，注重留白和動態(tài)調整，為項目落地預留空間。三是盤活存余量。積極開展全域土地綜合整治，盤活農村存量建設用地，騰挪空間支持農業(yè)農村項目建設。此外，對老項目范圍內的余量建設用地，鼓勵業(yè)主投資新項目。

突出提速提效，增強服務能力。一是組建工作專班。開展好每月調度和定期督查工作，做實做細項目庫管理，成立工作專班，嚴格落實責任主體、投資渠道、進度要求，確保完成年度計劃。二是實行掛鉤聯(lián)系。發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級雙掛鉤“一對一”掛鉤聯(lián)系機制實效，一個問題一個問題地跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點地扎實推進，做到一個項目一個“管家”。三是提升服務能力。結合“能力作風建設提升年”活動，加強政策理論學習、服務流程研究，不斷提高項目服務的能力水平。