日本新國安戰(zhàn)略渲染“中國威脅”

岳林煒 劉欣 劉彩玉 喬文姝 孫鵬

日本多家媒體13日報道，該國執(zhí)政兩黨自民黨和公明黨12日召開協(xié)商工作組會議，就《國家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件的修訂方案達(dá)成一致。在兩黨完成黨內(nèi)程序后，這3份文件將于16日提交日本內(nèi)閣會議批準(zhǔn)并正式公布。據(jù)日媒透露，在新文件中，日本將中國的定位明確為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，并寫入日本將擁有打擊敵方國家導(dǎo)彈發(fā)射基地等的“反擊能力”、增加防衛(wèi)費等內(nèi)容。12月13日是南京大屠殺慘案發(fā)生85周年，有輿論認(rèn)為，部分日媒此時放風(fēng)上述修改內(nèi)容，不排除是在有意對華挑釁。13日接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家表示，新版文件經(jīng)過長期的內(nèi)部醞釀，選擇近期發(fā)布也有可能只是巧合，但其內(nèi)容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略歷史，還妄圖借所謂“地區(qū)威脅”謀求軍力擴(kuò)張。這勢必會給中日關(guān)系帶來巨大沖擊，并威脅地區(qū)和平。

日媒關(guān)注文件涉華部分

《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計劃》，是體現(xiàn)日本“外交防衛(wèi)政策基本方針”的重要文件。修改后的3份新文件中，除《國家安全保障戰(zhàn)略》名稱保持不變外，《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力整備計劃》將分別替代現(xiàn)行的《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計劃》。據(jù)日媒報道，日本政府自今年上半年開始機(jī)極準(zhǔn)備修改有關(guān)文件，經(jīng)過15次會謬，最終自公兩黨于12月12日達(dá)成共識。

在新版文件中，如何定位中國是日本各界最為關(guān)注的焦點之一。此前已有多家日本媒體援引日本政府內(nèi)部人士的消息稱，新版文件將重點炒作渲染“中國威脅”。日本NHK網(wǎng)站稱，新版《國家安全保障戰(zhàn)略）關(guān)于地區(qū)安全保障面臨的課題部分，將把有關(guān)中國的內(nèi)容提前至第一個進(jìn)行論述。而現(xiàn)行文件課題部分的第一個論述對象是朝鮮。

據(jù)日媒報道，新版《國家安全保障戰(zhàn)略》將中國的對外政策和軍事動向定位為“嚴(yán)重的擔(dān)憂事項”，并認(rèn)為中國是日本和相關(guān)國家需要應(yīng)對的“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。文件宣稱，“中方試圖憑借實力在東海和南海單方面改變現(xiàn)狀，同時不排除中方為統(tǒng)一臺灣而使用武力的可能性”。《讀賣新聞》稱,在現(xiàn)行文件中，日本將朝鮮定義為“嚴(yán)重課題”，將中國的軍事動向表述為包括日本在內(nèi)的“國際社會的擔(dān)憂事項”。共同社還援引消息人士的話放風(fēng)，在新版《國家安全保障戰(zhàn)略》中，日本將大幅增加有關(guān)臺灣問題的表述。

此外，日本NHK網(wǎng)站稱，由于日方認(rèn)為“中國8月向沖繩縣周邊的日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)發(fā)射彈道導(dǎo)彈”，因此新版《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》將寫入“（中國）被地區(qū)居民視為威脅”。據(jù)稱，自民黨曾希望使用“被我國（指日本）及地區(qū)居民視為威脅”，但公明黨認(rèn)為“這在外交上不合適”，并要求刪去有關(guān)表述。最終兩黨就刪除“我國”一詞的方案達(dá)成妥協(xié)，認(rèn)為這樣可以解釋為日本政府并韭把中國定位為“威脅”。

事實上，中方已對日方所謂的涉海表述多次予以批駁，并強(qiáng)調(diào)臺灣問題是中國內(nèi)政，日方無權(quán)干涉。對于日本在新版文件中突出中國，黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所所長管志剛13日對《環(huán)球時報》記者表示，日方最新的對華定位，更加具有對立色彩，給中日之間解決分歧和矛盾帶來更多困難。新的表述與美國和北約對中國的定位更加趨同。這使得日本之后在調(diào)整防衛(wèi)經(jīng)費以及中長期軍力部署時,會更加針對中國，同時有了更多“法理依據(jù)”。

岸田政府以此為政權(quán)“續(xù)命”？

除對華表述外，日本還將在新版《防衛(wèi)力整備計劃》中，明確2023年至2027年度5年的防衛(wèi)費預(yù)算為43萬億日元”左右，將引進(jìn)美國制造的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈作為打擊敵方導(dǎo)彈發(fā)射基地“反擊能力”手段之一。同時，日本政府將研究把2023年度的防衛(wèi)費預(yù)算漲至6.6萬億日元，較2022年度約5.4萬億日元的最初預(yù)算大幅增加約20%。日本輿論認(rèn)為，這意味著日本將在二戰(zhàn)后迎來安保政策的重大轉(zhuǎn)變。

雖然尚未公布有關(guān)文件具體的修改內(nèi)容，但日本政府的行為已經(jīng)引發(fā)其國內(nèi)不滿。在野黨日本共產(chǎn)黨書記局局長小池晃表示，“這非但沒有保護(hù)日本的安全，反而威脅到安全，是不能允許的。我將從正面進(jìn)行反對。”

據(jù)《東京新聞》13日報道，由日本憲法和國際政治專家組成的民間團(tuán)體“和平構(gòu)想提言會議”日前對擁有所謂“反擊能力”,提出批評，認(rèn)為“這將助長軍備競賽，是誘發(fā)戰(zhàn)爭的十分危險的行為”。該團(tuán)體還認(rèn)為，日本政府增加防衛(wèi)預(yù)算，不僅背離了專守防衛(wèi)原則，而且也很容易讓日本成為世界第三的“軍費開支大國”。共同社特別編輯委員川上高志日前發(fā)表評論文章批評稱，岸田政府欲徹底改變?nèi)毡緫?zhàn)后的安全保障政策，徹底摘掉日本長期堅持的“和平主義”的招牌，使該國成為一個能夠進(jìn)行戰(zhàn)爭的“普通國家”，這是日本的重大轉(zhuǎn)向。岸田不惜以改變戰(zhàn)后日本的基本面貌達(dá)到為自身政權(quán)“續(xù)命”的目的。

日本法政大學(xué)教授白鳥浩批評稱，自公兩黨的協(xié)商工作組會議完全是非公開的，國民什么都不知道，讓人無法接受。為確保防衛(wèi)費的財政來源,，岸田文雄宣布了一項1萬億日元的增稅計劃，引發(fā)廣泛批評。據(jù)共同社13日報道，岸田當(dāng)天在自民黨高層會議上就防衛(wèi)費增額還稱，希望國民能給予理解。

阻礙中日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展

岸田政府上臺以來，在軍事上動作頻頻，包括加緊開發(fā)可攻擊他國疆域的裝備、把陸上自衛(wèi)隊“12式陸基反艦導(dǎo)彈”的射程延長至1000公里左右等。而積極推進(jìn)修訂涉及安保的3份文件，被不少分析人士解讀為日本欲借機(jī)突破日本國內(nèi)和平憲法的限制，達(dá)到事實修憲的目的，這不僅為日本加強(qiáng)同相關(guān)國家進(jìn)行安保合作、提高國際影響力提供法律依據(jù)，更為日本擺脫戰(zhàn)后體制束縛、最終成為“能戰(zhàn)國家”做了鋪墊。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員于海龍13日對《環(huán)球時報》記者分析說，日本也想通過修改有關(guān)文件達(dá)成配合美國“印太戰(zhàn)略”來遏制中國發(fā)展的目的，因為只依靠日本自己無法做到這一點。但此舉不僅無益于中日關(guān)系的改善，還會加劇兩國政治、社會的互信赤字，阻礙中日關(guān)系的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

軍事專家宋忠平對《環(huán)球時報》記者表示，日本國內(nèi)一些人妄想重走軍國主義老路，必須引起地區(qū)國家乃至國際社會的高度警惕。管志剛也強(qiáng)調(diào)，日本應(yīng)當(dāng)汲取歷史教訓(xùn)，在強(qiáng)調(diào)國家防衛(wèi)的同時，考慮到周邊國家的感受，否則東北亞地區(qū)將再次走向失衡狀態(tài)。▲