日本新國安戰略渲染“中國威脅”

岳林煒 劉欣 劉彩玉 喬文姝 孫鵬

日本多家媒體13日報道，該國執政兩黨自民黨和公明黨12日召開協商工作組會議，就《國家安全保障戰略》等3份文件的修訂方案達成一致。在兩黨完成黨內程序后，這3份文件將于16日提交日本內閣會議批準并正式公布。據日媒透露，在新文件中，日本將中國的定位明確為“前所未有的最大戰略挑戰”，并寫入日本將擁有打擊敵方國家導彈發射基地等的“反擊能力”、增加防衛費等內容。12月13日是南京大屠殺慘案發生85周年，有輿論認為，部分日媒此時放風上述修改內容，不排除是在有意對華挑釁。13日接受《環球時報》記者采訪的專家表示，新版文件經過長期的內部醞釀，選擇近期發布也有可能只是巧合，但其內容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略歷史，還妄圖借所謂“地區威脅”謀求軍力擴張。這勢必會給中日關系帶來巨大沖擊，并威脅地區和平。

日媒關注文件涉華部分

《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力整備計劃》，是體現日本“外交防衛政策基本方針”的重要文件。修改后的3份新文件中，除《國家安全保障戰略》名稱保持不變外，《國家防衛戰略》和《防衛力整備計劃》將分別替代現行的《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》。據日媒報道，日本政府自今年上半年開始機極準備修改有關文件，經過15次會謬，最終自公兩黨于12月12日達成共識。

在新版文件中，如何定位中國是日本各界最為關注的焦點之一。此前已有多家日本媒體援引日本政府內部人士的消息稱，新版文件將重點炒作渲染“中國威脅”。日本NHK網站稱，新版《國家安全保障戰略）關于地區安全保障面臨的課題部分，將把有關中國的內容提前至第一個進行論述。而現行文件課題部分的第一個論述對象是朝鮮。

據日媒報道，新版《國家安全保障戰略》將中國的對外政策和軍事動向定位為“嚴重的擔憂事項”，并認為中國是日本和相關國家需要應對的“前所未有的最大戰略挑戰”。文件宣稱，“中方試圖憑借實力在東海和南海單方面改變現狀，同時不排除中方為統一臺灣而使用武力的可能性”?！蹲x賣新聞》稱,在現行文件中，日本將朝鮮定義為“嚴重課題”，將中國的軍事動向表述為包括日本在內的“國際社會的擔憂事項”。共同社還援引消息人士的話放風，在新版《國家安全保障戰略》中，日本將大幅增加有關臺灣問題的表述。

此外，日本NHK網站稱，由于日方認為“中國8月向沖繩縣周邊的日本專屬經濟區內發射彈道導彈”，因此新版《國家防衛戰略》將寫入“（中國）被地區居民視為威脅”。據稱，自民黨曾希望使用“被我國（指日本）及地區居民視為威脅”，但公明黨認為“這在外交上不合適”，并要求刪去有關表述。最終兩黨就刪除“我國”一詞的方案達成妥協，認為這樣可以解釋為日本政府并韭把中國定位為“威脅”。

事實上，中方已對日方所謂的涉海表述多次予以批駁，并強調臺灣問題是中國內政，日方無權干涉。對于日本在新版文件中突出中國，黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長管志剛13日對《環球時報》記者表示，日方最新的對華定位，更加具有對立色彩，給中日之間解決分歧和矛盾帶來更多困難。新的表述與美國和北約對中國的定位更加趨同。這使得日本之后在調整防衛經費以及中長期軍力部署時,會更加針對中國，同時有了更多“法理依據”。

岸田政府以此為政權“續命”？

除對華表述外，日本還將在新版《防衛力整備計劃》中，明確2023年至2027年度5年的防衛費預算為43萬億日元”左右，將引進美國制造的“戰斧”巡航導彈作為打擊敵方導彈發射基地“反擊能力”手段之一。同時，日本政府將研究把2023年度的防衛費預算漲至6.6萬億日元，較2022年度約5.4萬億日元的最初預算大幅增加約20%。日本輿論認為，這意味著日本將在二戰后迎來安保政策的重大轉變。

雖然尚未公布有關文件具體的修改內容，但日本政府的行為已經引發其國內不滿。在野黨日本共產黨書記局局長小池晃表示，“這非但沒有保護日本的安全，反而威脅到安全，是不能允許的。我將從正面進行反對?！?/p>

據《東京新聞》13日報道，由日本憲法和國際政治專家組成的民間團體“和平構想提言會議”日前對擁有所謂“反擊能力”,提出批評，認為“這將助長軍備競賽，是誘發戰爭的十分危險的行為”。該團體還認為，日本政府增加防衛預算，不僅背離了專守防衛原則，而且也很容易讓日本成為世界第三的“軍費開支大國”。共同社特別編輯委員川上高志日前發表評論文章批評稱，岸田政府欲徹底改變日本戰后的安全保障政策，徹底摘掉日本長期堅持的“和平主義”的招牌，使該國成為一個能夠進行戰爭的“普通國家”，這是日本的重大轉向。岸田不惜以改變戰后日本的基本面貌達到為自身政權“續命”的目的。

日本法政大學教授白鳥浩批評稱，自公兩黨的協商工作組會議完全是非公開的，國民什么都不知道，讓人無法接受。為確保防衛費的財政來源,，岸田文雄宣布了一項1萬億日元的增稅計劃，引發廣泛批評。據共同社13日報道，岸田當天在自民黨高層會議上就防衛費增額還稱，希望國民能給予理解。

阻礙中日關系穩定發展

岸田政府上臺以來，在軍事上動作頻頻，包括加緊開發可攻擊他國疆域的裝備、把陸上自衛隊“12式陸基反艦導彈”的射程延長至1000公里左右等。而積極推進修訂涉及安保的3份文件，被不少分析人士解讀為日本欲借機突破日本國內和平憲法的限制，達到事實修憲的目的，這不僅為日本加強同相關國家進行安保合作、提高國際影響力提供法律依據，更為日本擺脫戰后體制束縛、最終成為“能戰國家”做了鋪墊。

中共中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院助理研究員于海龍13日對《環球時報》記者分析說，日本也想通過修改有關文件達成配合美國“印太戰略”來遏制中國發展的目的，因為只依靠日本自己無法做到這一點。但此舉不僅無益于中日關系的改善，還會加劇兩國政治、社會的互信赤字，阻礙中日關系的穩定與健康發展。

軍事專家宋忠平對《環球時報》記者表示，日本國內一些人妄想重走軍國主義老路，必須引起地區國家乃至國際社會的高度警惕。管志剛也強調，日本應當汲取歷史教訓，在強調國家防衛的同時，考慮到周邊國家的感受，否則東北亞地區將再次走向失衡狀態。▲