多維構建，聯動推進，以“育德”一體化推動高質量育人*

■ 陳國兵 薛祝其

為落實立德樹人根本任務，構建全員、全過程、全方位的育人格局，優化學校德育工作內容和途徑，最大化學校德育工作效果，江蘇省淮安市教育局近年來堅持多維構建、聯動推進的工作思路，努力在“育德”一體化上做文章，在德育目標構建、德育活動設計、德育課程實施、德育隊伍建設、德育協同配合等方面積極探索、守正創新，逐步構建和完善區域德育工作體系，提升德育工作成效，著力實現區域教育高質量發展。

德育一體化建設是落實立德樹人根本任務的重要保證，是解決德育目標單一、德育途徑單調、德育隊伍單薄等問題的有效舉措。江蘇省淮安市教育局立足區域中小學德育目標一體化建構、德育課程一體化實施、德育活動一體化設計和德育協同一體化網絡等個維度，努力探索區域中小學德育一體化的實施策略，已彰顯初步效果。

一、搭建一體化區域德育框架

淮安市教育局以落實立德樹人根本任務為核心，圍繞國家基礎教育改革在“三全育人”“五育并舉”“六個下功夫”等方面的要求，通過區域中小學德育一體化實踐，持續深化完善區域德育體系，致力實現德育過程整體優化。

（一）建構一體化推進機制

淮安市教育局建構了“行政推進、專業跟進、分層行進”的德育課程一體化推進機制。在行政推進方面，成立區域德育一體化實踐指導小組，由分管局長擔任組長，相關職能部門負責人擔任副組長，統籌理論學習、課題研究、方案制定、骨干培訓、協調指導、成果推廣等全市德育一體化實踐工作。在專業跟進方面，借助高等學校和科研院所專業力量，做好理論架構、問題跟進與效果評估。在分層推進方面，要求和指導全市中小學開展自主創新項目申報、活動認領與具體實施工作。

中小學一體化思政育人水平提升培訓

（二）深化一體化“廣德育”行動

2017年5月，淮安市教育局研究并確定出“行為規范、班隊建設、學科融合、課程建設、實境課堂、網絡德育、育人團隊、三位一體”八條德育路徑，在此基礎上開展了“廣德育”建設行動。該行動以項目化推進為手段，以主題活動為載體，注重整合德育資源，完善德育內容，創新德育路徑，優化德育隊伍，規范德育管理，凝聚德育合力，逐步形成了“人人都是德育工作者”的育人機制。

二、實施一體化課程育人行動

淮安市教育局深化德育課程改革，在開足開齊開好國家課程的過程中，精心構建中小學德育課程一體化框架，形成學段縱向銜接、學科橫向融通、課內外深度融合、符合學生認知規律和成長規律的德育課程實施體系。

（一）培根鑄魂，實施一體化思政課程

我們要求學校認真做好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》教學工作，依托周恩來紀念地等愛國主義教育場所，對學生進行精神塑造、信念激發、道德建構，堅持“用透淮安區域愛國教育資源”；發揮我市大運河、洪澤湖等“河湖文化”，增強思政課教學的體驗性和親和力，堅持“用活綠色生態資源”；將西游、母愛等歷史文化資源引入課堂，增強課堂教學的思想性、鮮活性和現實性，堅持“用深歷史文化資源”。另外，我們扎實推進課堂改革，推動思政課教學守正創新。將實踐發展新經驗、社會需求新變化等納入課程教學，深入探索體驗式學習等新的教學方式，注重提高思政課堂實效。統一制定大中小幼思政課課堂規范，引領課堂教學從“規范”走向“示范”。以評選思政“示范校”“示范班”“示范課”等形式，持續推動思政課教學質量提升。

（二）啟智潤心，開設一體化心育課程

我們落實《中小學心理健康教育指導綱要》，將心理健康教育納入中小學課程計劃，積極探索心理健康教育新途徑。按要求正常開設心理健康教育課，幫助學生全面了解心理健康知識，掌握一定的心理調節技術。將普遍教育與個別矯正相結合，以學校心理咨詢室為主陣地，對學生個體進行心理輔導。為學生建立心理檔案，制定緊急情況下的心理干預機制，以及時處理突發事件。將心理健康教育滲透到各學科教學以及班主任工作之中，采取多種教育手段培養學生的心理素質，化解學生的心理問題。堅持多部門聯動，深入社區、家庭，積極舉辦心理健康教育公益講座、團體工作坊等活動，促進社區和家長重視和了解學生的心理健康問題。成立以高校專家為主體的心理健康教育專家團隊，實施“早預防、早發現、早教育、早干預”的“四早”工程。整合全市心理健康教育資源，設置“安老師”心理咨詢電話96111，為全市大中小幼心理健康保駕護航。

（三）傳承基因，創新一體化紅色課程

淮安是一代偉人周恩來總理的故鄉，是著名的革命老區，豐厚的革命歷史留下了豐富的紅色資源。全市共有革命遺址遺跡176處，35處入選江蘇省第一批不可移動革命文物名錄。為深入貫徹習近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”的重要指示以及給我市新安小學少先隊員重要回信精神，我們充分挖掘周恩來崇高品質、新安旅行團光輝事跡等特色資源，全力開展區域紅色教育一體化工作。我們注重挖掘本土紅色資源，組織全市中小學共同研發紅色教育課程，將紅色課程貫穿到教、學、研、訓、評活動中，突出體驗式教學。我們圍繞學、思、踐、悟四個方面，聚力開發理論課堂、宣講課堂、體驗課堂、實踐課堂等紅色教育課程，將紅色基因植入教育教學全過程，促進紅色教育體系不斷完善。

三、開展一體化主題德育活動

淮安市教育局在區域中小學德育一體化視域下設計小初高縱向銜接的德育活動框架，確定各學段的具體活動目標，定位各學段的活動主題，共同設計各學段的活動內容、活動方式和活動資源等，引導各校開展一體化德育活動實踐，形成了一系列具有淮安特色的品牌德育活動。

（一）組織“我們都是收信人”主題實踐

2021年5月30日，習近平總書記給淮安市新安小學五（8）中隊少先隊員回信，其殷殷囑托持續溫暖和激勵著少年兒童。一年來，全市教育系統把學習貫徹落實習近平總書記重要回信精神作為首要政治任務全面持續推進。一是突出樹立遠大理想。推進習近平總書記重要回信內容進課堂，融入思政課和各學科教學中。各校充分運用課堂教學主渠道，開展周恩來崇高品質、“新旅”光榮歷史和習近平總書記重要講話的學習。加強學科滲透，把黨史學習教育和弘揚周恩來崇高品質、“新旅”優良傳統等教育內容相結合，有機滲透在學科教學目標制定及教學過程中。二是突出砥礪品格意志。以革命先輩為榜樣，把黨史學習教育、周恩來崇高品質和“新旅”光榮歷史傳承列入全市教育系統未成年人思想道德建設工作內容，緊扣“七一”“十一”“抗戰勝利紀念日”等重要時間節點，開展各類專題教育活動。設計推出特色研學線路，組織中小學生開展研學教育和社會實踐活動。三是突出增長本領才干。組織開展大中小幼主題征文活動、主題班團（隊）會和思政課評選展示研討活動，開展“紅色經典大家讀、紅色故事大家講、紅色歌曲大家唱、紅色精神大家學”系列活動，進一步推動紅色精神傳承。

2021年，淮安市青少年黨史學習教育工作被中央黨史學習教育簡報專題報道并獲全國人大教科文衛委肯定，“我們都是收信人”入選全國黨史學習教育典型案例，新安旅行團歷史紀念館獲評全國愛國主義教育示范基地和全國青少年教育基地，“新旅光榮傳統”登上全國、全省“開學第一課”。

（二）開展“周恩來班”建班育人活動

多年來，全市創建活動堅持以“學習偉人周恩來、培養淮安新一代”為目標，以立德為核心、樹人為根本、創評為動力，讓周恩來精神內化于心、外化于行，幫助學生奠定人生坐標、樹立價值取向。一是廣泛開展“知周”宣傳活動。把每年三月定為周恩來精神集中宣傳月，舉辦“周恩來讀書節”，編寫發放《周恩來青少年故事選編》《周恩來故事選講》《周恩來的家教家風》等讀本，在學生中廣為宣講、廣泛傳播。二是精心實施“學周”領悟活動。把學習周恩來精神融進入學、入隊、入團、入黨儀式之中，納入課程、課本、課堂、課外教育之列，滲透進教學教育的全過程，貫穿到辦學興校的各方面。學校還編撰吟唱《周恩來精神“三字經”》《周恩來班之歌》等等，堅持以文化人、以學養德。三是深入推進“行周”體驗活動。堅持實踐育人，引導青少年心有榜樣、行有準則，學以致用、從小做起，像周總理那樣立志讀書、立德修身、立行報國。開展“為中華之崛起而讀書”“八禮四儀我當先”等勵志踐德活動。帶領學生走出校園、走向社會，開展道德實踐、志愿服務、公益事業、善舉義行等活動。

目前全市共創成省級“周恩來班”41個，市級“周恩來班”2,521個。中央電視臺、中新網等各大主流媒體均對我市“周恩來班創建”活動做過宣傳報道。淮安市周恩來紅軍小學承辦全國周恩來班創建工作研討會，全國29個省市、革命老區43所優秀周恩來班代表參與了研討。2009年，我市“周恩來班”學生受到時任總理溫家寶的親筆回信勉勵。

四、構建一體化德育協同網絡

要推進德育工作持續深入發展，就需要打破條塊分割、學段分立的碎片化德育機制，推動政府、部門、社會、學校、家庭五位一體協同共建，使德育成為系統性、專業化、聯動性的工作。

（一）優化中小學德育一體化育人隊伍

我們邀請江蘇省教科院、省教研室、南京師范大學等院校專家，成立全市區域德育一體化專家團隊，不定期來到區域，走進學校，躬身參與相關項目并給予理論輔導、實踐指導和跟蹤督導。

我們依托淮安市中小學德育專業委員會，按照區域德育一體化實踐推進機制，對全市廣大中小學德育工作開展深入調研指導。加強頂層設計，推出一系列市級統籌德育項目，支持引導各區縣挖掘德育資源，構建德育體系，形成德育品牌，推動區域德育一體化體系在全市范圍內逐步形成。

我們要求各學校項目團隊能立足學校實際，通過項目申報、活動認領等方式推進德育一體化改革，廣大中小學梯隊卷入、分層發展、不斷創新，基本做到校校有項目、校校有特色，實現全市德育一體化實踐探索全覆蓋。

近年來，全市有200所學校成為區域先行示范校，100多項省市級課題成功立項，300個校本項目強力推進。我們致力通過校際共同體建設發揮輻射作用，促進優質德育資源在區域內持續生成、交互、拓新，促進區域德育效果整體提升。

（二）構建家校社德育一體化育人網絡

我們注重加強與文明辦、共青團、婦聯等有關部門的合作，加強部門聯動。積極構建多渠道、多形式的家校合作體系，學校開設集通識、拓展和個性化為一體化的家長學校課程，滿足不同家長群體的學習需求，形成良性互動的家校教育合力。加強學校社區協作，注重校社銜接，利用好社區教育網絡和教育資源，延伸德育時空，加強社會實踐和社會服務。挖掘社會教育資源，加強與校外各種德育資源的共建共享，構建家校社一體化育人網絡。

目前，淮安市教育局共推出紅色文化打卡點30個、3小時車程“微體驗”產品50個。同時，推進線上線下課程與特色場館資源共享。推出“訪偉人故里，尋紅色記憶”淮安紅色教育研學之旅等9條中小學生研學旅行線路。建成7條青年學習社線路，把線路建設成為入隊入團教育、社會綜合實踐的“必選項”，使之成為青少年喜愛的“打卡地”。

未來，淮安市教育局將持續深化區域中小學德育一體化建設，健全立德樹人系統化落實機制，推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，將理論與實際、育德與育心相結合，堅持為學生終身發展奠基、為社會主義事業培養合格的建設者和接班人，持續探索符合學生認知規律和成長規律的區域中小學德育一體化的 “淮安實踐”，為“雙減”工作營造良好的教育生態，把立德樹人根本任務充分落實。