壯大村級集體經(jīng)濟 助力仁懷鄉(xiāng)村振興

文_賀劍

目前，仁懷市174個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟積累達2.4億元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

仁懷市堅持全方位謀劃、全領域破題、全過程保障，分步實施整鎮(zhèn)推進、整市提升“三年行動計劃”，推動村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展。目前全市174 個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟積累達2.4 億元，其中積累100 萬元以上村（社區(qū)）61 個、500 萬元以上村（社區(qū)）8 個，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。

全方位謀劃三級聯(lián)動定調子

強化市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，全面建設、全面深化、全面提升，分步驟、分階段推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

強化統(tǒng)籌定目標。圍繞“五聯(lián)五強”（組織聯(lián)動強保障、資源聯(lián)合強合力、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟強根基、農企聯(lián)姻強路子、利益聯(lián)結強增收）深入調研，制定出臺《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，積極探索服務創(chuàng)收型、資產(chǎn)增收型、土地經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)帶動型、入股分紅型等發(fā)展模式，預計2019 年底各村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達50 萬元以上，2020 年底達80 萬元以上。

聚焦優(yōu)勢定模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位定規(guī)劃、定目標，探索建立項目申報評審制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、市黨建領導小組評審實施項目46 個，可促進村級集體經(jīng)濟積累增加3000 萬元以上。2019 年將大壩鎮(zhèn)作為整鎮(zhèn)推進試點，圍繞組織發(fā)動、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結三種模式實施項目13 個，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入可達1000萬元，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作示范、制模板。

圍繞需求定項目。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，全面清理村級集體經(jīng)濟組織，立足自然條件、區(qū)域特征謀劃實施項目，實現(xiàn)村村有項目、人人有聯(lián)結、戶戶得實惠。圍繞貴州茅臺集團原料需求，種植高粱10萬畝，覆蓋群眾20多萬人；圍繞企業(yè)、學校和市民消費需求，建立楠木、隆堡等蔬菜基地6 個，種植蔬菜8 萬畝；在海拔700 米以上、平均氣溫15 攝氏度以上坡耕地種植元寶楓、鉤藤5 萬畝，在海拔700 米以下種植柑橘、桃子、李子等經(jīng)果林4 萬畝。

全領域破題產(chǎn)業(yè)發(fā)展找路子

牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，以產(chǎn)業(yè)項目為支撐，突出區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進，增強產(chǎn)業(yè)競爭力、合作社組織力、群眾向心力，破解資源零散、力量分散、各自為戰(zhàn)的問題。

資源利用集約化。全面清理“僵尸項目”，盤活閑置國有資產(chǎn)，整合耕地、山林、荒地等資源8 萬畝。五馬鎮(zhèn)整合閑置資源種植柚子7500 畝，項目成熟后每年可增加集體經(jīng)濟收入50 萬元。

經(jīng)營管理市場化。采取能人領辦、市場運作、群眾參與等方式，每鎮(zhèn)篩選5 個以上市場前景看好、利益聯(lián)結面大、群眾關聯(lián)度高的項目公開招標，成交項目預計達130 個，有效解決各類經(jīng)營主體“分錢來、分完走”的問題。

項目實施規(guī)模化。堅持組織引領、村社合一，探索黨群抱團、產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展模式，組建專業(yè)合作社860 個，鼓勵村民以土地、資金參與合作聯(lián)營，實施種植、養(yǎng)殖項目307 個；依托農業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，建立規(guī)范化、規(guī)模化精品水果、有機高粱、有機蔬菜等高效農業(yè)示范園30 個，今年起每年可實現(xiàn)經(jīng)營性收入3000 萬元。

全過程保障完善機制賺票子

建立人、財、物保障機制，確保集體經(jīng)濟事有人理、錢有人管、群眾受益。

人才培養(yǎng)強支撐。采取技術支持、項目吸引、資金保障方式，培育農村致富帶頭人1000 余名。

政策扶持強動力。積極發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用，用好用活財稅、金融、企業(yè)等政策，整合扶貧資金1.2 億元支持集體經(jīng)濟發(fā)展，兌現(xiàn)專項資金1000萬元，引導國有公司、非公企業(yè)結對幫扶全市60 個貧困村，通過強弱聯(lián)合、城鄉(xiāng)帶動、區(qū)域協(xié)同，助力集體經(jīng)濟發(fā)展。

利益聯(lián)結強增收。采取“企業(yè)留一點、集體提一點、群眾分一點”方式，完善利益聯(lián)結機制，有效厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各方利益關系，讓集體資金多起來、群眾腰包鼓起來。