邛崍：聚焦“三零”目標 精準有效做好審查調查工作

文 本刊全媒體記者 曾那迦 通訊員 喬戈 劉順

“我們根據時間節點，對照銀行流水，對該公司的相關業務逐筆梳理比對，獲取了相關書證。經分析研判取得關聯人員證言，通過證據鏈還原了黃某某涉嫌貪污犯罪的事實。”邛崍市紀委監委相關辦案人員說。

2021年12月，該市紀委監委在辦理一起涉嫌職務犯罪的案件中發現該市市屬國有公司副總經理黃某某相關問題線索。經綜合分析研判履行審批程序后，該市紀委監委工作人員明確初核重點，細化工作流程，查票據、看現場、問證人，僅25天就迅速鎖定了黃某某涉嫌貪污犯罪的關鍵證據。近日，黃某某因犯貪污罪被判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十五萬元。該市紀委監委移送的黃某某涉嫌貪污犯罪的事實與判決書中認定的一致，調查人員收集固定的證據被全部予以采信。

今年以來，邛崍市紀委監委始終聚焦建制度、嚴監管、強保障，密織安全防護網，持續提升案件查辦質效。截至目前，該市共安全規范處置問題線索197件、立案154件、處分137人、移送司法機關6人，實現辦案安全零事故、辦案人員零違紀、辦案結果零申訴的“三零”目標。

靶向施策提高成案率

“我們通過調查督導、集中評查等方式，對全市紀檢監察機構近幾年以來所辦案件進行全覆蓋檢查，發現存在案件文書不規范、證據收集不完整不充分、基層紀檢監察機構辦案力量薄弱等問題，都制約著初核成案的效率和質量。”該市紀委副書記、市監委副主任熊暉說。

為此，該市紀委監委突出工作重點，對這些問題靶向施策逐一解決。針對長期存在的基層紀檢監察干部業務能力弱、文書不規范等問題，制發《派駐紀檢監察機構常用文書》《鎮（街道）紀（工）委常用文書》，統一規范基層紀檢監察組織辦案工作，解決程序不嚴、質量不高等突出問題，受到成都市紀委監委肯定。

“《常用文書實務手冊》解決了以前困擾我們基層的指導標準不統一、文書模板式樣較雜等難題。”該市紀委監委駐市教育局紀檢監察組組長李正軍說，委機關下發的《手冊》對業務工作的各個環節易出錯、混淆、忽視的事項進行了說明和提示，為基層紀檢監察組織審查調查工作提供了很好的指導和保障。

此外，該市還從協作區開展工作交叉檢查入手，進一步確保不遺漏線索、規范開展審查調查工作。

“通過交叉檢查，發現了之前我們自查疏忽了的問題……”前段時間，該市紀委監委各協作區開展審查調查安全工作交叉檢查后，第一紀檢監察室主任何學軍感嘆道。為了進一步挖問題、曬成效，今年以來該市紀委監委已組織了兩次交叉檢查。

“以前由聯系紀檢監察室對鎮（街道）紀（工）委和派駐機構審查調查安全進行監督檢查，時間一長，很容易陷入‘我的聯系單位我熟悉’的思維。我們通過以協作區為單位，采取‘換人換場地’的方式進行檢查，跳出慣性思維，達到‘照鏡子’‘練本領’的目的。”熊暉說，綜合施策之下，該市初核成案率同比增長33.5%。

機制化破解“久辦不結”“久立不決”

此前部分線索“久辦不結”、部分案件“久立不決”，給該市紀委監委工作帶來困擾。該市紀委監委相關負責人介紹，“一方面，這造成審查調查人員沒有更多精力處置新的線索、推動其他案件；另一方面，個別違紀人員未及時得到處理，一定程度影響了審查調查的社會效果。”

“經核對，截至10月20日，你室還有4條線索尚未辦結，請加快進度……”日前，邛崍市紀委監委案件監督管理室針對相關紀檢監察室長期未結線索辦理情況，發出《工作提示》，督促案件辦理。

為進一步提升案件辦理時效和質量，2022年4月，該市紀委監委出臺《問題線索和案件督查督辦工作實施細則》，針對長期未結的問題線索和案件，明確由案件監督管理室向承辦單位制發《工作提示》，對提示后工作推進緩慢的，及時制發《督辦單》。

“對于上級交辦的問題線索、案件等，承辦單位應按規定時間辦結。對不能及時辦結的，應與上級交辦單位提前溝通，并形成辦理進展情況報告委機關主要領導批準后，交案件監督管理室備案。”該市紀委監委案件監督管理室主任熊偉表示。

在加強提示、督辦的同時，案件監督管理室還要將相關情況抄告相關分管領導，通過分級預警機制，形成了將責任壓下去、質效提上來的良好工作局面。

“除了通過分管領導‘區域協調’、主要領導‘全域調度’外，我委還借助反腐敗協調工作機制，邀請法院、檢察院相關同志參加協調會，解決了一些重大遺留問題。”熊偉說。

為持續提升審查調查質效，該市紀委監委還進一步強化終端問效，采取每周一評比、每月一調度、每季一通報的方式，集中管理、動態跟進，幾年以來，已辦結“久辦不結”線索25件、“久立不決”案件38件。