全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考

□ 李昀輝

改革是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，在社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的新征程上，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是新時代對我們黨和國家提出新的歷史考驗。為人民交出一份滿意的答卷，是我們共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的擔當。如今，縱使我們的改革開放取得了巨大的成就，但新時代新的發(fā)展問題又接踵而至。面對一系列的困難與挑戰(zhàn)，全面深化改革是我們推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

中華民族是一個擁有五千多年歷史的泱泱大國，談到治國理政必然有許多成功的經(jīng)驗值得我們?nèi)ネ诰颉７饨ㄉ鐣瑖抑卫眢w系是為封建地主階級的利益服務(wù)；資本主義社會，國家治理體系是保護資產(chǎn)階級利益。社會主義社會，我們在黨的領(lǐng)導下逐步探索出一套具有中國特色的國家治理體系為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作保障。代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨在新時期面對前所未有的挑戰(zhàn)提出了全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在黨的領(lǐng)導下創(chuàng)設(shè)出的一套全新的治國理念，是一個有機聯(lián)系的整體，包含著社會生活的方方面面。五位一體全面發(fā)展正是我們國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動體現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展的今天，我國已躍然成為世界第二大經(jīng)濟體，改革開放40 多年取得的成果顯而易見。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟發(fā)展方式深入人心。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一舉措使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨變，從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變指日可待。為了守住綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)在近幾年越來越得到國家的高度重視。面對全球氣溫逐漸升高這一趨勢，我們加入了《巴黎協(xié)定》，擔當起我們作為大國該承擔的責任。堅持人與自然和諧共生是我們黨進行生態(tài)環(huán)境治理的基本理念，在生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境保護方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。當生態(tài)遭到嚴重破壞時，檢察院作為公益訴訟的主體提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，是一項新創(chuàng)立的制度，正發(fā)揮著保護生態(tài)的作用，為建設(shè)美麗中國貢獻著力量。

中華人民共和國成立以來，我們黨領(lǐng)導我們創(chuàng)建了人民代表大會制度來實現(xiàn)人民當家做主，維護最廣大人民的根本利益；與各民主黨派形成了長期肝膽相照榮辱與共的合作關(guān)系；為增進民族團結(jié)構(gòu)建社會主義事業(yè)大家庭創(chuàng)造出了民族區(qū)域自治制度。東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用必然要求加強黨的自身建設(shè)。黨的建設(shè)的目標就是要把我黨建設(shè)成為清正廉潔、立黨為公、執(zhí)政為民的政黨。黨的十八大以來，反腐倡廉作為一項長期堅持的工作讓我們的社會風氣得到了很大改善。為了加強對權(quán)力運行的監(jiān)督力量，監(jiān)察制度應(yīng)運而生。自古以來，反腐是每朝每代都必須開展的工作，但像今天這樣強有力地進行反腐卻是前所未有的。加強黨的建設(shè)，首先就是要加強思想理論建設(shè)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，在實踐中，必須學會運用馬克思主義理論體系武裝頭腦，指導實踐，推動工作。社會主義核心價值觀是我們對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國最基本的價值判斷。培育和踐行社會主義核心價值觀就必須加強文化領(lǐng)域的建設(shè)，以此來提高國民的綜合素質(zhì)。文化是一個民族的靈魂，作為一個擁有厚重歷史積淀的國家，樹立高度的文化自覺和文化自信是我們在新時代提高文化軟實力強有力的保證。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面推進國家治理體系現(xiàn)代化過程中最重要的一環(huán)。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要摸著石頭過河、在實踐中探索，又要加強頂層設(shè)計，加強宏觀指導。在過去的幾十年中，我們國家已經(jīng)摸索出一套較為成熟的社會治理方式，但發(fā)展的實踐證明，要想推進治理方式的現(xiàn)代化必須用制度的形式將其加以固定和推廣，穩(wěn)中求進。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在于提升黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平；關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導下的法治政府的建設(shè)，在于提高政府簡政放權(quán)的力度，建設(shè)為人民服務(wù)、高效便民的政府。只有政府的公信力提高，建設(shè)和諧社會才能有保障。實踐是檢驗認識真理的唯一標準，一個國家的治理體系不論多么完善，最終都要依靠基本國情，依靠實踐，取得廣大人民群眾的支持和擁護。

國家治理能力現(xiàn)代化其實質(zhì)就是對國家治理體系現(xiàn)代化的落實。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，以德治國和依法治國相結(jié)合的思想將會使我們國家治理體系現(xiàn)代化達到前所未有的新高度。以德治國要求我們不斷加強教育，提高思想道德文化水平。只有經(jīng)過長期的德育教育，人們內(nèi)心才會自發(fā)形成自我約束力。但僅僅依靠人們的自覺遵守，還很難形成制度。擁有國家強制力的法律是實現(xiàn)社會規(guī)則的基本依據(jù)。法律是最低限度的道德，提高國家的治理能力現(xiàn)代化從很大程度上來說就是要依靠法治思維。我們已經(jīng)建成了中國特色社會主義法治體系，將這一體系進一步完善，更好服務(wù)于我們國家各個領(lǐng)域的現(xiàn)代化是我們立法的重中之重。將國家治理能力現(xiàn)代化限定在法律允許的框架內(nèi)才會最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能更科學，更合理地進行制度設(shè)計，進行宏觀調(diào)控。

全面推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化離不開法治，只有加快立法的進程，將黨的主張上升成為國家意志，黨的各項主張才能更好地被實施。五位一體的國家現(xiàn)代化建設(shè)需要法律來為其保駕護航，其他各個領(lǐng)域的發(fā)展同樣需要受到法律的規(guī)制。我們國家必須建設(shè)一支為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的法治工作隊伍，在這支強大隊伍的規(guī)制下，我們的社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標才會越來越近，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

窮則變，變則通，通則久。全面深化改革是我們在新時代面對社會主要矛盾的變化，結(jié)合我國國情提出的治國理政的重大舉措。隨著“一帶一路”等項目的實施，中國在國際上的影響力日益增強。但近幾年來國際社會經(jīng)濟低迷、局部沖突顯現(xiàn)，尤其是近年來疫情對世界各國都造成了不小的影響，在這并不太平的國際社會中，世界都將目標投向了正在崛起的中國。我們生活在并不太平的年代，但我們生活在和平幸福的國家，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是對中國國家發(fā)展自身的要求，也是中國向世界交出的中國方案。我們是發(fā)展中的大國，讓世界各國共商共建共享中國崛起的成果，加入中國發(fā)展的快車道是我們作為一個大國應(yīng)有的擔當，是我們?yōu)榱嗣篮蒙钆^斗的不竭動力。