農(nóng)村黨員積分制管理存在的問題及建議

□ 曹越

今年以來，農(nóng)村黨員積分制管理是我縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動中的一項重要工作。推行黨員積分制管理是實現(xiàn)黨員教育管理由宏觀管理向量化管理轉(zhuǎn)變，著力破解黨員日常管理難、作用發(fā)揮難、不合格認(rèn)定難等難題的重要舉措。洪洞縣共有19519 名農(nóng)村黨員，參與農(nóng)村黨員積分制管理的黨員比例為84.96%。截至目前，完成積分的農(nóng)村數(shù)量為100%，完成積分的農(nóng)村黨員數(shù)量為100%，其中，紅星黨員占34.5%，綠星黨員占55%，藍(lán)星黨員占8.3%，黃星黨員占2.18%。

但是，在近期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員積分制管理不嚴(yán)肅、不規(guī)范、流于形式、管理粗放等問題在各基層黨組織中不同程度存在，農(nóng)村黨員積分制管理在基層黨組織推行中存在一定的問題：

一是積分評定受多種因素影響。目前，黨員積分由基礎(chǔ)項、加分項、測評項三部分組成，絕大部分考核項目加分、減分情形由黨員參與集中學(xué)習(xí)和黨組織活動的積極性決定，需要統(tǒng)一參加黨組織生活，要求黨員在農(nóng)村建設(shè)中投入更多的時間、精力。但是，農(nóng)村黨員中在職黨員、流動黨員和老弱病殘黨員占農(nóng)村黨員比例42%，農(nóng)村黨員外出務(wù)工，很難做到學(xué)習(xí)、工作、生活共同兼顧，使得部分在工作崗位上表現(xiàn)突出的黨員在積分評定上落后，積分評定工作被認(rèn)為有失公允。

二是積分管理工作無專職人員管理。農(nóng)村黨員積分制管理評分小組成員由村“兩委”成員、第一書記、駐村工作隊員等干部兼職組成，需要統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟、日常業(yè)務(wù)等多項工作，黨支部書記往往無暇顧及黨員積分管理的月積分評定，導(dǎo)致部分黨組織在上級黨委收取月積分臺賬和評星晉星榜時，存在臨時填寫內(nèi)容等行為，導(dǎo)致農(nóng)村黨員積分制管理數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

三是正向嘉獎和反向懲處缺乏準(zhǔn)確依據(jù)。農(nóng)村黨員基數(shù)較大，日常黨員教育管理存在一定的難度。積分制管理的考核獎懲、精神激勵的規(guī)定較為模糊，沒有明確的規(guī)定，對于農(nóng)村黨員約束力不強，不能有效提升農(nóng)村黨員參與黨員積分制管理的積極性，導(dǎo)致部分黨員存在“積分高和積分低沒什么兩樣”的狀況，從而消極應(yīng)對黨員積分制管理工作。

為了有效實現(xiàn)農(nóng)村黨員積分制管理的正常、公平、高效運行，需要對農(nóng)村黨員管理進行提檔升級。一是加強培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)、村黨員干部思想認(rèn)識。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織聯(lián)合組織對黨員每年進行不少于兩次的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含實施農(nóng)村黨員積分制管理的重要性，脫貧攻堅、村域發(fā)展、集體增收等課程內(nèi)容，增強黨員教育培訓(xùn)的吸引力和實效性，提升黨員政策理論素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對鄉(xiāng)、村兩級黨務(wù)工作者進行集中培訓(xùn)，由專家教授和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講課與傳授經(jīng)驗。二是明確職責(zé)，明確建立兩級積分制管理職責(zé)。村級黨組織主要負(fù)責(zé)黨員積分的集體審議、確定積分、評星定星、公示公開等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)對黨員進行日常培訓(xùn)、鼓勵獎勵，對后進黨員進行提醒談話、教育幫帶、組織處置等，同時解決黨員積分管理工作中出現(xiàn)的各種問題。三是強化督查，健全積分制管理推進機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委壓實責(zé)任，每季度對農(nóng)村基層黨組織黨員積分制管理進行調(diào)研考評，主要對黨員培訓(xùn)情況，對優(yōu)秀黨員獎勵情況，對排名靠后黨員的處置情況，對積分制落后村的整改情況，以及積分制推進過程中問題解決情況、經(jīng)驗創(chuàng)新情況等進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推廣經(jīng)驗。