以“一社一品”黨建品牌助推社區(qū)治理高質量發(fā)展

□ 張敬華

抓黨建促基層治理能力提升是省委做出的重大決策部署，是貫徹落實習近平總書記關于基層黨建和基層治理重要指示精神的具體實踐，也是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本之策。專項行動開展以來，平遙縣城東街道黨工委充分發(fā)揮“一線指揮所”作用，聚焦轄區(qū)五個社區(qū)黨組織為基本單元，從頂層設計入手，著力打造“一社一品”黨建品牌，致力助推城市抓黨建促基層治理高質量發(fā)展。

一、強化黨組織的核心作用，政治引領筑牢治理基礎

社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。曙光社區(qū)黨支部充分運用“曙光”二字寓意，在黨史教育專題學習中，通過搭平臺建場景，實現(xiàn)駐區(qū)單位黨員和社區(qū)黨員“手拉手”，創(chuàng)建“黨史教育進曙光，一個不少鑄輝煌”的黨員教育管理品牌，受到了中央黨史教育督導組的高度評價。為保障抓黨建促基層治理能力提升專項行動取得實效，圍繞“抓黨建，區(qū)域發(fā)展聯(lián)謀；抓治理，平安建設聯(lián)創(chuàng)；抓服務，民生實事聯(lián)解；抓民風，文體活動聯(lián)誼；抓生態(tài)，生活環(huán)境聯(lián)建”五個方面，通過給邀請書、聘任書、責任書的形式，全面推行社區(qū)黨組織兼職委員制度，成立了黨建共建活動領導小組，構建“五抓五聯(lián)共建共享”社區(qū)社會治理新格局。先后與國家糧食和儲備二七三處黨委開展“黨建共建、凝聚合力、共贏未來”主題黨日活動，開展“敬畏生態(tài)，珍愛我們共同家園”植樹活動，成立打造273 樓棟黨支部活動陣地，實現(xiàn)黨建資源共享；聯(lián)合縣計生婦幼中心黨支部、疾控中心黨支部多次開展義診送健康活動；聯(lián)合消防大隊黨支部開展消防知識進社區(qū)活動，確保共駐共建取得實效；會同新晉大院正永物業(yè)舉辦了“紅色引領鄰里共建 粽葉飄香歡慶端午”包粽子活動；會同濱河花園物業(yè)舉辦了“敬老愛老 情暖冬至”包餃子活動，通過濃濃的傳統(tǒng)文化氛圍，充分發(fā)揮社區(qū)黨支部引導業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民的政治引領作用，同時拉近彼此間距離，增進鄰里間的友情，為社區(qū)治理奠定了良好的根基。

二、找準黨群關系的切入點，自治固本激活治理活力

黨群關系是關系全面建設小康社會、關系到黨的生死存亡的一個根本政治問題，而黨群服務中心是打通服務群眾的“最后一公里”，是飄在群眾身邊的“一面旗幟”。秋雨社區(qū)黨總支緊密結合黨員群眾服務需求，在秋雨二期小區(qū)打造“黨群五心服務站”。創(chuàng)設初心教育站，通過建立“業(yè)主黨委會—樓棟黨支部—黨員中心戶”組織體系，把小區(qū)內408 名黨員旗幟“豎”起來，確保小區(qū)內有組織、有規(guī)章，確保中國特色社會主義思想牢牢占領陣地。創(chuàng)設愛心志愿站，成立秋雨二期鄰里互助（志愿者）合作社，組織200 余名志愿者編排秧歌舞，積極參與平遙中國年社火表演，開創(chuàng)了街道社區(qū)參加社火的先河。創(chuàng)設舒心治理站，建立矛盾分級解決機制，實現(xiàn)“微事不出小區(qū)、小事不出社區(qū)、大事不出街道”。創(chuàng)設貼心服務站，實現(xiàn)服務事項“零積壓”，服務過程“零障礙。創(chuàng)設暖心文化站，組建太極拳隊、夕陽紅合唱隊、體操舞蹈隊、威風鑼鼓隊、腰鼓隊、柔力球隊、晉劇班等13 支文化隊伍，真正實現(xiàn)小區(qū)居民自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，實現(xiàn)共建共治共享治理新格局。

三、強化網格治理的突破口，強化法治提高治理水平

如果說社區(qū)是基層治理的關鍵一環(huán)，網格治理就是基層治理的神經末梢。匯豐社區(qū)黨總支以“網格化微治理”為抓手，打造“五微一體”治理格局，全面下沉公共管理服務事項，把黨建工作觸角延伸到社會治理的微單元。構建微網格，按照每300 戶—500 戶一格標準，發(fā)揮黨組織的核心引領作用，建立7 個網格黨支部（大網格），以30 戶左右為標準劃細劃分50個微網格，形成了“街道黨工委—社區(qū)黨總支—網格黨支部—微網格黨小組—黨員中心戶”的社區(qū)網格黨組織體系；做實微管理，以戶為單位實行微管理，以單元確定樓長負責制，以微網格確立中心戶，組建微網格微信群及時上傳下達上級政策，在疫情防控、基層治理等方面起到重要作用。緊密結合微互動，以社區(qū)成立商圈黨支部，在高考期間為轄區(qū)68 名考生提供助考大禮包、愛心送考服務，實行“居民—樓棟長—網格員—社區(qū)”逐級反映問題、解決問題工作機制，開展一對一服務，真正打開服務群眾“最后一扇門”；拓展微宣傳，拍攝制作建黨百年、建團百年、疫苗接種、疫情防控、電信詐騙、禁燃禁放等宣傳視頻，實現(xiàn)宣傳引導精準化；強化微防范，及時修繕電機車宿舍舊6 號樓倒塌圍墻，為一針老舊小區(qū)275戶住戶供熱改造，安裝路燈，截止目前，微網格共上報有效事件427 條，矛盾糾紛類事件2 條，治安問題類事件21條，風險隱患類53 條，疫情防控類328 條，利益群體信訪訴求類1 條，其他類有效數(shù)22 條；辦結率98.86%，為社區(qū)治理提供了法治保障。

四、培育“社區(qū)”的思想靈魂，激發(fā)“五康”和諧家園治理動力

社區(qū)精神可以說是社區(qū)的立社之魂，發(fā)展之根，前進之本。康寧社區(qū)黨總支以“隊伍康強、治理康安、文明康樂、共治康和、矛盾康治”，打造社區(qū)“五康建設”品牌，全方位提升社區(qū)治理水平。以“康強”為目標，樹立黨建主導權，注重社區(qū)班子和隊伍的素質提升，開設《社區(qū)大講堂》，通過培訓，提高社區(qū)干部理論素養(yǎng)，并把學習成效轉化為堅定“四個自信”的政治自覺，轉化為加強黨性修養(yǎng)的思想自覺，轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺；以“康安”為基礎，夯實網格主陣地，推行“多線合一”“一網統(tǒng)籌”“一員多能”網格治理體系建設。把涉及基層治理及民生的“多條線”統(tǒng)一整合聚攏到網格這“一張網”中。要求網格員做到“三知三清六掌握”：知格情、知戶情、知民情；底數(shù)清、情況清、動態(tài)清；掌握網格內基礎信息、人員信息、矛盾糾紛、問題隱患、困難與訴求、重點人員動態(tài)等情況，切實發(fā)揮“一格多能，一格多用”；以“康樂”為導向，唱響實踐主旋律，以“和樂康寧”為目標，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文化下鄉(xiāng)、文明宣傳、消夏演出等各種實踐活動，極力打造新時代文明實踐站； 以“康和”為保障，構筑聯(lián)建主力軍，依托街道“大工委”，積極發(fā)揮社區(qū)“大黨委”橋梁紐帶作用，整合各方資源力量，構建與平遙監(jiān)獄抓平安創(chuàng)建為“基礎”，與醫(yī)保局、人民醫(yī)院抓民生服務為“保障”，與檔案局、現(xiàn)代職業(yè)學校抓民風、文體活動為“發(fā)展”的“共建、共治、共享”基層治理新格局；以“康治”為支撐，筑牢治理主心骨。積極探索小區(qū)物業(yè)管理新方法，針對物業(yè)管理存在的不足，充分利用黨組織力量，在怡警花園建立紅色物業(yè)，開展“五紅”物業(yè)行動，以“黨建引領共建和諧家園，治理固本共享幸福康寧”為目標，打造更加祥和文明的和諧康寧社區(qū)。

五、挖掘社區(qū)“文化共同體”，探索提升精品化社區(qū)治理效能

文化是一個國家一個民族的靈魂。九眼橋社區(qū)黨總支為全面落實習近平總書記視察山西、考察平遙重要指示精神，認真挖掘“九眼橋”文化底蘊，將文物古跡、文化廣場與居民生活共生共融，探索創(chuàng)新社區(qū)“文化共同體”，致力構建“五色橋”，促進社區(qū)治理精準化，社區(qū)服務品質化、社區(qū)生活品味化。構建紅色教育橋，利用和街道一起辦公的有利條件，對轄區(qū)內黨員實現(xiàn)全方位教育培訓，對在編黨員，采取直管式培訓；對居民黨員，實施共管式培訓，推行“全科網格+”實施培訓方案，適時舉辦時事政治、健康知識、家庭教育等專題講座；對流動黨員，實現(xiàn)雙管式培訓，以線上線下相結合的方式，著力提高黨員教育培訓針對性和有效性。構建橙色先鋒橋，先后成立法律政策宣傳隊、安全維穩(wěn)巡邏隊、家家樂服務隊、和事佬調解隊、傳幫帶教育隊5 支志愿服務隊，先后開展了“春節(jié)送春聯(lián)”“居民群眾微心愿征集”“道德大講堂”“文明用餐”“移風易俗”“法律知識進樓院”“物業(yè)矛盾糾紛調解”等活動，受益居民近2000 人次，真正讓文明實踐在基層治理中迸發(fā)新的活力。構建綠色融合橋，與縣環(huán)保局聯(lián)手，開展“黨建引領，共建清潔美麗家園”主題黨日活動，與縣武裝部聯(lián)手，打造九眼橋軍民共建主題廣場，真正實現(xiàn)居民生活品位化。構建藍色平安橋，為打造“平安社區(qū)”，與居民簽訂禁毒承諾書2340 份，協(xié)助居民下載防詐APP 與晉鐘罩等相關內容 ，真正把社區(qū)服務管理最后一米線連接好，全力打通基層治理的保障鏈。 構建金色文化橋，提出以文化作為社區(qū)營造的紐帶，以文化人，與平遙職工攝影協(xié)會開展“九眼橋”風光攝影圖片比賽，與和平鴿文化長廊研究會，利用九眼橋觀橋屧廊、游船木臺、兩岸石欄、惠濟公園開展模特走秀活動，以此盤活文化資源，實現(xiàn)社區(qū)文化生活共同體，讓“文治”成為社區(qū)治理的新路徑。