工程造價預結算審核存在的問題及注意事項探討

唐南翔

（韶關市財政局投資評審中心，廣東 韶關 512000）

0 引言

工程預結算審核的合理確定是工程造價的必要程序和主要工作手段，在實際審查時，要從客觀和公正的角度來評判工程造價管理的科學性，以工程設計圖紙和招投標文件的內容為基礎，根據當前的預算定額和相關文件標準作為主要的依據，不斷地拓寬實際實施的深度及廣度，找到預結算審核的工作要點，同時還需要提高相關崗位人員綜合素質，有效地應對在預結算審核工作中的問題，從而為后續建筑工程造價管理提供重要的資料支撐。

1 建筑工程造價預結算審核工作的現狀

如今，為了更好地滿足人們的需求，建筑工程的具體數目開始不斷增加。而在這個過程中，作為重要工作內容的造價預結算審核還潛藏著非常多的問題，在一定程度上影響具體的施工進度，并破壞工程施工的整體效果。之所以會產生這些問題，大多是因為相關的工作人員并不具備較高的專業水平以及職業能力，容易出現不必要的操作失誤，并且不懂得采取具有較強針對性的方式進行定額換算，導致審核過程存在不到位、不合理的情況[1]。對這些問題展開更深層次分析發現，許多審核人員在開展工作的過程中并沒有預先掌握好施工材料的實際價格，從而導致在進行工程結算時與預結算的偏差過大。

2 建筑工程造價預結算審核存在的問題

2.1 多計、重計工程量方面

建筑工程量計算是工程造價的基礎，是影響工程造價的重要因素之一，我國建筑行業在高速發展的過程中，在工程結算預算審核方面發展遲緩，工程使用的預算制定方式并不科學，對信息技術的應用程度不足，難以在項目運行中快速獲取信息，不利于審核人員審核工程量，難以對各環節資金進行有效的控制。另外，工作人員的專業知識儲備不同、對技術理解程度不一，都會影響工程審核[2]。在項目運行中，由于信息傳遞速度緩慢，審核人員不能及時獲得施工變更信息，可能出現多計、重計工程量的問題，致使工程花費的資金和賬目數值出現差異，不利于審核人員控制項目造價。

2.2 施工圖和竣工圖的偏差

在當前土建工程預結算審核時還存在著工程施工圖和竣工圖不符的問題，這2 個圖紙都對工程建設產生一定的影響，也是土建不同階段的管理依據。施工圖是施工的主要參考依據，也是在招標過程中的重要參考標準，竣工圖屬于工程竣工后的資料，竣工后的信息展示圖為了滿足實際工作需要，竣工圖設計會存在一定的變動，但是要控制在合理的范圍之中，從而避免出現成本浪費問題。但是從當前工程來看，施工圖和竣工圖之間的差異是比較大的，由此會引發一系列的質量和成本問題，例如施工圖和竣工圖的混合利用，使得工程預結算審核項目無法滿足相關的標準預結算，審核質量很難得到充分的保證，與實際情況存在著嚴重的偏差。甚至還會造成相關單位的重大損失，因此在進行工程預結算審核工作中需要加強對這一問題的重視程度。

2.3 數據分散缺少價值

在具體工程造價工作開展當中，數據在收集與導入方面問題的存在將直接影響到最終的結果。所以說，做好數據的科學處理則成為具體工作當中的一項重點內容。而在具體操作當中，大部分數據都具有一定的變化情況，且具有較大的數據量，同時具有系列分散的特征，也將因此影響到后續處理的難度。在具體操作當中，工作人員也無法有效地處理管理相關數據，并因此使數據與整體工程造價存在缺少聯系的情況，在聯動性方面存在不足[3]。一般來說，在具體操作當中一個工程具有上千份數據記錄，但在內容之間也將存在一定的差異，該情況的存在，則使得工作人員無法有效的查找管理相關數據，在管理模式方面也具有碎片化的特點，無法保證數據的使用價值，也無法有效控制工程造價。

2.4 材料調差方面

（1）對于施工周期較長的項目，建設單位和施工單位合同約定調整價差的文件，實現雙贏是簽訂合同的初衷。在工程施工發包與承包計價管理方面，應該基于政府宏觀調控，合理設計工程施工發包和承包價，由此形成市場競爭局面。然而，材料調差方面的工作進行得并不理想，部分施工單位并沒有預估市場材料價格走勢，對責任方延誤工期而導致的材料價格上漲或下跌，材料超領部份約定、或者相關文件條款并不細致，不具備法律方面的約束性。

（2）未施工扣減。結算時，很多工程項目在投標報價清單中已含項目，但實際現場施工時甩項、或者在分包界面調整，比如地下室混凝土墻柱面抹灰、幼兒園水電的配管配線、關于合同界面中消防給水管網、居民生活給水管網自室外總表至用戶計量水表范圍的核減等內容。

3 工程造價預結算審核的注意事項

3.1 健全設計變更和施工簽證審核工作

施工單位應對項目進行合理控制，達到質量要求并在規定時間內移交，由此獲得預期的經濟效益。在工程建設前期，需要對工程造價進行全面考量與科學控制，審核工程各環節的工程量，評估造價管控方案是否可行。施工企業借助工程造價預結算工作，對各環節支出進行合理控制，將項目應用的費用控制在預算范圍內，讓參建單位均可獲得經濟效益。推進工程造價預結算審核工作時，審核人員需要調查施工簽證單和設計變更單，選擇取證調查的方式，分析相關內容的合理性并加以控制。在工程項目實施階段，推進預結算審核工作，加強設計變更管理力度，保證設計變更單內容不存在虛假內容。另外，對施工簽證單進行嚴格控制，滿足審核要求才能進行后續的工作。

3.2 加強對實際情況的了解

在實際審核工作中，需要保證審核結果的精準性，深入現場中開展必要性的檢查，為后續審核提供重要的方向。對于某些大型和復雜的工程項目而言，需要加強對現場每一個部分的有效審核，并且核對測量和管理的記錄，以此來作為后續審核的重要參考材料。同時相關審核人員還需要把握材料市場的發展方向，對材料類型和價格進行深入調查，防止在審核時出現虛報的情況，或者及時地發現問題，進一步提高實際審核的精準性。在實際現場勘查時需要做好數據的搜集及統計工作，保證審核效果的提高[4]。在后續審核時要融入先進的信息技術，以此來提高審核的質量，比如工程量和單價屬于重要的組成部分，但是復雜程度也是比較高的，如果只是采用人為計算，那么很容易會產生一定的偏差，所以在實際工作中，需要利用基本信息來提高建筑工程預結算審核工作的效率及質量，以降低工程量的計算誤差，更加科學而有序地開展日常的工作，并且在獲取完相關信息之后，要再一次審核及檢查，與實際情況進行對比，防止對后續的計算造成影響。

3.3 審核工程量

建設單位造價預算審核人員在工程量計算審核過程中應統一口徑，以工程量清單作為唯一標準。及時了解并對實際工作予以高度重視，確保造價審核和施工圖紙相一致，從而為高效且準確計算工程量提供保障，避免在工程量計算時出現大量交叉計算，確保預算單價的準確性。首先應明確工程量審核標準，以水平鋼筋根數計算方式工程量計算為例遵循計算方式四舍五入+1 的原則為設計標準；計算柱/墻柱在基礎插筋錨固區內的箍筋數量時以外間距500 且不少于2 道進行計算，計算規則的確定也是結算中十分重要的一個前置標準動作。另外，重視檢查施工設計圖紙，確保其可行性和有效性，統一相同項目預算時的預算定額，將二者間偏差控制在最低，避免對項目預結算質量和綜合單價產生影響。此外，應保證工程量計算基礎合理性，規范工程量計算流程，綜合分析相應的計算規律，控制工程量計算失誤率，保證工程量計算審核的規范、合理。

3.4 全面加強審核力度和改進審核方法

在工程建設環節，建設單位、工程監理單位、施工單位除了完成各自任務，還需要相互溝通，為工程施工的順利開展提供良好的條件。相關單位應該達成一致，考量施工實際情況，從技術、經濟等多方面進行比較，選擇最佳的施工方案。工程項目存在很多干擾因素，受到一些主觀或客觀因素的影響，施工階段可能出現實際情況和設計方案不符的問題。為規避此類問題，造價預結算審核人員需要履行職責，掌握建筑施工單位工作內容，采用全面審核的方式，提高預結算的合理性。建筑工程造價預結算審核人員應該以實際施工情況作為基礎，基于建筑工程造價定額標準范圍調整施工內容，對工程造價進行有效控制。審核方法會影響到造價預結算審核工作的執行情況，建筑企業應該圍繞審核工作的實際需求，發現以往審核方法存在的弊端，優化審核方法，由此高效推進工程審核工作[5]。審核人員還需要在方法應用階段，根據方法應用效果，及時發現其存在的問題并進行優化，以提高審核方法應用的合理性與科學性。

3.5 材料價格的評審

在預結算審核中，材料價格的審評無疑是極為重要的，一旦材料或設備的價格存在問題，很容易會對工程經濟效益產生直觀的影響，因此，在工程實施過程中，建筑工人要強化對工程的管理，嚴格審核標準，根據工程的具體情況進行調整，既可以降低市場和環境的影響，又可以保證建筑企業的經濟發展。就當前而言，一些建筑企業出于自身的經濟需要，正在進行項目建設，并沒有對材料進行有效管控，反而隨意更換材料的選用，以劣質材料為主，并在結算時以高價格進行記錄，盡管這樣會使得施工單位的經濟效益得到提升，但是，建設項目的品質不能保證，人民的生存品質也很難保證。為此，有關方面要加大對原材料的評審力度，與施工方進行適當的溝通和溝通，以確定所報的材料的成本能否達到工程的要求，如果有問題，就按照國家有關的規定進行處理，以此來防止發生惡劣的社會事件。

3.6 提升工作人員專業能力

大部分工作對于工作人員的專業能力都是有著極大依賴性的，因此若想提升建設項目結算審核工作質量，就需要提升審核工作人員的專業能力，對負責結算審核的工作人員進行考核。需要對工作人員的工作能力進行嚴格檢查，并且契合實際工程的需求來判斷工作人員是否能夠勝任。萬不能故步自封不管什么時候，都需要進行相應的能力培訓，用豐富的知識積累去不斷武裝自己，提升自身的工作經驗，進而提高工作能力，這樣能夠提升建設項目結算審核工作質量。

3.7 預結算審核

在具體工作開展當中，也需要通過精準審核工程量清單的方式做好預結算審核。在該項工作當中，主要包括兩方面內容：首先，需要能夠審核工程量，清單審核的質量也將直接關系到審核的精準性與質量水平。在具體預結算當中，造價核算與工程量核算是其中的兩項重點內容，工程量計算則是其中的重中之重。在以往審核工作開展當中，工作人員缺少科學有效的方式進行審核，并因此影響到了審核結果精確性。在該情況下，則可以通過科學技術的應用做好審核。大數據技術則是其中有效的選擇，在大數據技術背景下，則可以通過商業模型建立的方式將傳統CAD 圖紙進行有效的轉換，便于通過測量軟件的應用進行計算，此外，也可以通過軟件內部的計算與規則制定更好地統計工程量。在此當中，做好審核方向的確定與判斷也十分關鍵，對于工程造價指標來說，可以說是整體工程造價決策宏觀管理的重要基礎，在具體建設當中也將貫穿在整個過程當中。而在具體操作當中，因特殊特性的存在，則使得部分工作人員無法對準確性進行及時有效的判斷，但可以通過類似工程指標的對比發現其中存在的問題。在實際操作當中，部分人員還是以手工的方式進行處理，并因此具有較大的工作量，在具體操作的準確性方面也存在不足[6]。而通過大數據技術的結合性應用，則能夠通過互聯網技術作用的發揮建立工程造價指標系統，以針對性方式的應用進行分析，進一步提升操作的準確性與合理性而為了能夠有效地實現目標，也需要能夠將該方面內容作為重點看待。

4 結語

綜上所述，在土建工程項目進行的過程中，加強造價預結算審核工作是非常重要的，因此相關工作人員需要明確主要的工作任務，結合以往工作中所暴露出來的問題，提出有效的優化策略，以完善建筑工程造價預算審核模式為主，確定工程項目的技術條件和工程量等相關的內容，遵循公平和客觀的原則，提高工程造價預算審核的效果及水平，從而使建筑工程的整體效益能夠得到全面的提高。