危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的問題與對(duì)策

閆寶旭

（山西誠(chéng)正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，山西 陽泉 045000）

0 引言

安全生產(chǎn)的意義重大，其不僅與人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，同時(shí)和黨、國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局之間的關(guān)系也十分密切。十九大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)發(fā)展的過程中，要將安全發(fā)展理念積極樹立起來，基于生命至上、安全第一這一思想觀念的大力弘揚(yáng)，加之公共安全體系的構(gòu)建、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的健全，使重特大安全事故得到有效遏制。在此背景下，建筑工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)、安全事故防范的要求越來越高、越來越嚴(yán)。

近些年，我國(guó)建筑行業(yè)總體發(fā)展呈現(xiàn)出了相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，但值得注意的是，工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)仍然會(huì)時(shí)常發(fā)生群死群傷的安全事故，且在工程施工中，尤其是對(duì)于一些危大工程來說，其存在的顯著特征為數(shù)量多、分布廣、難以管控、較大危害等，一旦安全事故問題發(fā)生，造成的后果極為嚴(yán)峻，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)帶來消極影響。有數(shù)據(jù)顯示，近些年我國(guó)建筑工程施工建設(shè)中，造成3 人以上死亡的較大安全事故中，大多數(shù)都是以危大工程為主要發(fā)生部位，如基坑、模板、支撐、起重吊裝等工程。面對(duì)此種情況，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，基于現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題的針對(duì)性、有效解決，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)。

1 危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題分析

1.1 管理團(tuán)隊(duì)安全意識(shí)薄弱

一直以來，危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作開展環(huán)節(jié)，重點(diǎn)、核心內(nèi)容就是安全問題。但值得注意的是，從具體施工情況來看，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工團(tuán)隊(duì)為達(dá)到追趕工期和節(jié)省成本的目的，往往存在僥幸心理，導(dǎo)致最重要的安全生產(chǎn)受到了忽視。與此同時(shí)，安全管理工作具體開展環(huán)節(jié)，因管理團(tuán)隊(duì)不具備較強(qiáng)的安全意識(shí)，所以也會(huì)忽略安全管理工作，加之各參建方在安全管理工作方面的重視程度不夠，所以導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工往往會(huì)頻繁發(fā)生安全事故問題[1]。整體人員安全意識(shí)淡薄使得影響安全生產(chǎn)順利推進(jìn)的重要因素之一，只有思想層面高度重視安全生產(chǎn)和安全管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果，但現(xiàn)階段我國(guó)一些危大工程中，普遍存在著安全意識(shí)淡薄問題，即便開展了安全管理工作，管理效果也差強(qiáng)人意。

1.2 施工過程安全管理不到位

現(xiàn)階段，一些危大工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)，并不具備健全的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)制，具體有以下表現(xiàn)。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)組織方案及安全教育存在簡(jiǎn)單化、單一化現(xiàn)象，針對(duì)性不夠，與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)施工方案也有一定差異存在，導(dǎo)致安全技術(shù)不到位的情況頻繁發(fā)生。

（2）技術(shù)操作不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的正常推進(jìn)，如施工中腳手架安裝存在不規(guī)范、不恰當(dāng)現(xiàn)象，操作行為違規(guī)等，會(huì)導(dǎo)致安全事故問題極易引發(fā)[2]。

（3）危大工程施工環(huán)節(jié)，因現(xiàn)場(chǎng)施工人員往往隨意丟棄所用工具及建筑材料，所以誤傷現(xiàn)象也極易出現(xiàn)。

（4）因施工人員不具備較強(qiáng)安全意識(shí)，加之彼此之間的配合程度不夠，秩序過于松散，存在突出的擅離職守等問題，所以施工現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)頻繁發(fā)生安全事故。

1.3 監(jiān)管缺失且應(yīng)急能力不足

雖然部分危大工程施工建設(shè)中針對(duì)性編制了專項(xiàng)施工方案及第三方監(jiān)測(cè)方案，但一些施工隊(duì)伍為達(dá)到成本節(jié)約等目的，施工作業(yè)開展時(shí)很難以專項(xiàng)施工方案為依據(jù)。而工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)，各參建方均具備監(jiān)管職責(zé)，如安全生產(chǎn)管理人、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位、建設(shè)單位等，一旦一方忽視監(jiān)管，都會(huì)導(dǎo)致不可預(yù)料的后果由此產(chǎn)生，造成嚴(yán)重?fù)p失[3]。危大工程的不確定性十分突出，如基坑工程、環(huán)境等存在較多不確定性因素，此時(shí)即便前期開展了全方位的勘探工作，但仍然不能達(dá)到土質(zhì)情況的百分百掌握，此時(shí)必然會(huì)在一定程度上影響施工。實(shí)踐表明，因土質(zhì)情況掌握程度不夠，會(huì)頻繁發(fā)生突發(fā)情況，加之管理團(tuán)隊(duì)不具備豐富經(jīng)驗(yàn)和較高管理水平，在施工現(xiàn)場(chǎng)有突發(fā)事件發(fā)生的情況下因應(yīng)急處理不到位而加重事故影響程度。

2 危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)策探討

2.1 增強(qiáng)整體人員安全意識(shí)

安全管理質(zhì)量的提升與整體人員有無較強(qiáng)安全意識(shí)密切相關(guān)，在整體人員安全意識(shí)較強(qiáng)的情況下，安全事故問題會(huì)大大減少。反之會(huì)增加安全事故，所以必須要注重施工人員安全意識(shí)的不斷提高，確保安全管理工作切實(shí)做好。危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)將一切違紀(jì)違法行為嚴(yán)格杜絕，基于現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的消除，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，使人員傷亡確實(shí)減少。增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)的過程中，首先，需要企業(yè)營(yíng)造良好安全氛圍，從領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、施工人員三個(gè)層次出發(fā)，同步提高安全意識(shí)[4]。其次，宏觀決策、微觀管理方面，應(yīng)深刻意識(shí)到事故的危險(xiǎn)性和影響程度，明確安全管理的重要性，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層來說，要明確自身職責(zé)所在，管理層應(yīng)注重安全管理工作開展的重要意義，施工作業(yè)人員要了解安全生產(chǎn)對(duì)自身、家庭的積極作用。為了使整體人員對(duì)安全管理重要性的理解程度有效提高，應(yīng)深入分析安全事故案例，開展對(duì)應(yīng)培訓(xùn)教育工作，研究政策法規(guī)內(nèi)容，借此針對(duì)性提升不同層次人員的安全意識(shí)，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化施工過程協(xié)調(diào)管理

施工過程協(xié)調(diào)管理工作具體開展環(huán)節(jié)，要從不同專業(yè)、不同工序、不同作業(yè)類型出發(fā)，科學(xué)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

（1）對(duì)設(shè)計(jì)所有要求、流程進(jìn)行了解，為重要環(huán)節(jié)的順利開展提供保障。

（2）高度關(guān)注健全協(xié)調(diào)體系的構(gòu)建，基于各崗位職責(zé)的充分明確，使施工人員、管理人員參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的積極性有效提高。

（3）從重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位出發(fā)，整合高質(zhì)量施工及合作運(yùn)營(yíng)，將專業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建起來，最大限度降低施工中可能出現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)概率[5]。

施工過程尤為重要的一項(xiàng)工作就是安全管理，對(duì)于危大工程來說，其順利竣工的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)，只有將施工中的安全隱患最大限度消除，才能為工程正常推進(jìn)提供保障。作為動(dòng)態(tài)化管理工作之一的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，要以施工方法的變化為依據(jù)進(jìn)行適當(dāng)改變。首先，管理者要對(duì)施工過程進(jìn)行不斷探索和積極總結(jié)，基于安全管理具體方法的歸納，使安全事故的發(fā)生有效避免。其次，組建專門安全生產(chǎn)管理小組，使施工中的安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，如指導(dǎo)施工人員安全帶的應(yīng)用、安全帽佩戴等。最后，結(jié)合實(shí)際施工定期開展安全培訓(xùn)工作，使施工現(xiàn)場(chǎng)人員的整體安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.3 機(jī)械設(shè)施、材料、環(huán)境管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，重要的管理內(nèi)容就包含機(jī)械設(shè)備、材料、環(huán)境等要素內(nèi)容。首先，機(jī)械設(shè)施和材料安全管理。近年來，從一些危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來看，存在較多的機(jī)械設(shè)施設(shè)備、材料質(zhì)量問題所致的安全事故，造成的社會(huì)影響極其嚴(yán)重，特別是在現(xiàn)階段，由于機(jī)械設(shè)施和建材市場(chǎng)存在魚龍混雜的特征，所以必須要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備和建材管理，在選擇設(shè)施設(shè)備和建材的過程中，要確保設(shè)備品牌及型號(hào)、性能、建材規(guī)格及質(zhì)量等與施工要求相符，同時(shí)定期開展設(shè)備維護(hù)工作，科學(xué)保管并存放建材，如此才能使設(shè)備、建材兩方面造成的安全事故問題有效減少[6]。設(shè)備及建材進(jìn)場(chǎng)前，需要安全管理人員在實(shí)地查驗(yàn)中積極參與，在驗(yàn)收合格的情況下方可運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)狀；而在設(shè)備及建材具體應(yīng)用前，應(yīng)校對(duì)各方面參數(shù)，為設(shè)備使用中性能的始終保持提供有利條件，確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)[7]。其次，環(huán)境方面安全管理。對(duì)于一些危大工程的施工建設(shè)來說，其對(duì)環(huán)境往往會(huì)有較高要求，如安拆垂直運(yùn)輸機(jī)械的過程中，往往會(huì)嚴(yán)格要求風(fēng)速，所以施工作業(yè)具體開展之前，需要安全管理人員借助風(fēng)速儀及噪聲儀等設(shè)備的應(yīng)用來針對(duì)性檢查現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況，在確定環(huán)境與作業(yè)條件相符后，施工作業(yè)方可開展。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底與培訓(xùn)

首先，管理層安全技術(shù)交底。危大工程具體施工建設(shè)前期，需要專項(xiàng)方案編制人或項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人與現(xiàn)場(chǎng)管理人員開展必要的方案交底工作。對(duì)于一些專項(xiàng)方案來說，因其具有較強(qiáng)的專業(yè)性，所以項(xiàng)目部要邀請(qǐng)專家在現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)管理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)工作，輔助管理人員充分了解安全管理措施及方式方法等內(nèi)容。其次，施工人員安全技術(shù)交底。施工人員是工程施工建設(shè)的主體所在，所以在危大工程施工建設(shè)前，管理人員必須要和施工作業(yè)人員開展必要的安全技術(shù)交底工作，同時(shí)施工中現(xiàn)場(chǎng)也需要管理人員來監(jiān)督施工人員。危大工程涉及的工種較多，所以現(xiàn)場(chǎng)管理人員要以工種的劃分為依據(jù)，開展針對(duì)性的安全技術(shù)交底工作，同時(shí)安全技術(shù)交底也應(yīng)分階段、分部位開展，使施工現(xiàn)場(chǎng)“一張交底管全部”的現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避。最后，開展安全技術(shù)交底工作的過程中，要呈現(xiàn)出針對(duì)性特征。對(duì)于不同崗位人員來說，安全技術(shù)交底也應(yīng)有所不同[8]。以現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全技術(shù)交底內(nèi)容為例，應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)管理及技術(shù)、安全、操作流程等內(nèi)容為重點(diǎn)；而對(duì)于施工作業(yè)人員來說，安全技術(shù)交底應(yīng)以作業(yè)部位及作業(yè)內(nèi)容、工程量、技術(shù)要領(lǐng)、安全事項(xiàng)等內(nèi)容為側(cè)重點(diǎn)，借此保障安全技術(shù)交底有效性的充分發(fā)揮。

2.5 應(yīng)急處置方案的科學(xué)編制

（1）分析、評(píng)估事故危險(xiǎn)性。導(dǎo)致預(yù)案不健全的主要因素在于編制人員并未充分認(rèn)識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)，所以編制應(yīng)急處置方案之前，要將事故危險(xiǎn)性分析、評(píng)估工作切實(shí)做好，該方面內(nèi)容具體如下：分析事故危險(xiǎn)性，將可能發(fā)生的事故類型一一列出；了解事故發(fā)生地及裝置名稱等內(nèi)容；評(píng)估事故可能造成的危害度；分析事故前可能產(chǎn)生的征兆現(xiàn)象。以分析評(píng)估結(jié)果為參照依據(jù)，從危大工程中可能出現(xiàn)的不同風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，將針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、控制措施制定出來，才能使安全事故得到針對(duì)性防控。

（2）應(yīng)急能力評(píng)估。評(píng)估應(yīng)急能力的過程中，要站在客觀層面來評(píng)估應(yīng)急組織及應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備等多方面要素內(nèi)容，同時(shí)也要貫徹落實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍[9]。因建筑工程施工存在較大的流動(dòng)性，且施工地往往會(huì)分散在各城市，而安全事故救援需要較強(qiáng)時(shí)效性，此時(shí)一旦施工現(xiàn)場(chǎng)有安全事故發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部建立的應(yīng)急隊(duì)伍很難快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作，所以外地施工中，需與工程所在地社會(huì)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，將專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍落實(shí)好。

（3）應(yīng)急處置內(nèi)容。首先，事故應(yīng)急處置程序。要以可能發(fā)生的事故和現(xiàn)場(chǎng)具體情況為參照依據(jù)，對(duì)事故報(bào)警及各應(yīng)急措施啟動(dòng)等之間的銜接進(jìn)行科學(xué)明確。其次，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。從現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事故類型出發(fā)，與人員救護(hù)及工藝操作、事故控制等多方面內(nèi)容相結(jié)合，將明確的應(yīng)急處置措施制定出來。最后，注意報(bào)警責(zé)任人、報(bào)警電話、上級(jí)管理部門等的充分明確，為應(yīng)急處置工作的快速開展提供有利條件。針對(duì)危大工程來說，特別是在危大工程規(guī)模較大的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須要以施工方案具體要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為參照依據(jù)，開展同步監(jiān)控工作，此時(shí)在超預(yù)警值工況出現(xiàn)的情況下，應(yīng)將原因及時(shí)查明，而在條件十分緊急時(shí)，應(yīng)將作業(yè)人員立即撤離，并注意應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)啟動(dòng)，進(jìn)而開展應(yīng)急處置工作，使安全事故造成的影響程度、影響范圍不斷擴(kuò)大現(xiàn)象切實(shí)規(guī)避。

3 結(jié)語

在危大工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須要遵循安全第一的原則，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，基于安全管理效能的最大化發(fā)揮，維護(hù)安全施工的同時(shí)，推動(dòng)施工作業(yè)的順利開展。但值得注意的是，從現(xiàn)階段一些危大工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理情況來看，仍然有不足存在，影響了安全管理效果，也在一定程度上威脅施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全。面對(duì)此種情況，就需要整個(gè)項(xiàng)目的各方人員高度重視安全管理工作力度的不斷強(qiáng)化，從思想意識(shí)層面出發(fā)，深刻意識(shí)到安全管理重要性，針對(duì)性彌補(bǔ)安全管理中的不足，采取多元化安全管理措施，盡最大努力消除施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全隱患的同時(shí)，使安全事故切實(shí)減少，確保項(xiàng)目各方效益的最大化。