對(duì)標(biāo)法律職業(yè)資格考試的法學(xué)課程考核改革研究

謝 拓 楊 晶

隴東學(xué)院馬克思主義學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000

在2018年，我國(guó)對(duì)于實(shí)施長(zhǎng)達(dá)16年的國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度進(jìn)行了大幅改革，易名為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（以下簡(jiǎn)稱“法考”），從考點(diǎn)覆蓋、題型設(shè)置、考試形式等方面，做了很大調(diào)整，注重對(duì)學(xué)生法律知識(shí)理解與綜合運(yùn)用能力的考查。法律職業(yè)資格考試的改革，對(duì)法學(xué)本科教學(xué)提出了新要求。本文從法學(xué)課程考核角度出發(fā)，探討如何實(shí)現(xiàn)法學(xué)本科教學(xué)與法考的有效銜接，以期對(duì)提高法科學(xué)生法考通過(guò)率，深化法學(xué)課程改革，推動(dòng)法學(xué)本科教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展有所裨益。

一、法學(xué)課程考核的現(xiàn)狀

（一）法學(xué)課程考核對(duì)標(biāo)法考的改革措施

1.專業(yè)考試科目設(shè)置上向法考傾斜。全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程從過(guò)去的14門(mén)，2007年擴(kuò)充到16門(mén)，2018年教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了“10+X”核心課程體系。這些課程是支撐法學(xué)本科教育的主干課程，也屬于法考所涵蓋的范圍。現(xiàn)行法考考試內(nèi)容試卷一、試卷二涵蓋原16門(mén)核心課程，外加法治思想、司法制度和法律職業(yè)道德。因而，長(zhǎng)期以來(lái)，各法學(xué)院系一般把這些課程作為閉卷考試科目。這有利于幫助法科學(xué)生系統(tǒng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論，為法考準(zhǔn)備條件。

2.專業(yè)課程考試內(nèi)容上向法考考點(diǎn)側(cè)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的應(yīng)用型法學(xué)本科教材，注重與法考的銜接，如M品牌法學(xué)教材，除了教材內(nèi)容上對(duì)法考知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)闡釋外，基本每章后面附有司法考試題解析，以拓展閱讀的二維碼形式出現(xiàn)。在課程考試試卷命制時(shí)，司（法）考高頻考點(diǎn)入卷已經(jīng)成為不少教師的偏好，有的甚至將歷年司（法）考部分真題納入課程考卷。

3.專業(yè)課程考試題型有模仿法考真題之趨勢(shì)。傳統(tǒng)課程考試題型主要為填空、名詞解釋、簡(jiǎn)答、論述和案例分析等。法考分客觀題與主觀題兩類，客觀題盡管均為選擇題，但與過(guò)去題型對(duì)比，不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)選擇題型基本采用小案例的形式，注重對(duì)考生綜合知識(shí)與能力的考查。這就要求我們平時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生閱讀能力和案例分析能力的培養(yǎng)。因?yàn)檫x擇題每道題目只有不到2分鐘的答題時(shí)間，若無(wú)較強(qiáng)的閱讀分析能力，想要快速準(zhǔn)確答完并非易事。不少教師已經(jīng)重視起來(lái)，在平時(shí)考試中適當(dāng)增加類似題型，這對(duì)提高學(xué)生的閱讀和分析能力無(wú)疑幫助較大。

（二）法學(xué)課程考核對(duì)標(biāo)法考存在的問(wèn)題

1.教學(xué)大綱與法考銜接不夠。法學(xué)本科教育與法律職業(yè)資格考試之間呈現(xiàn)出一種密切關(guān)聯(lián)、分工協(xié)作的樣態(tài)，二者共同服務(wù)于造就合格法律職業(yè)人才的目標(biāo)。［1］受傳統(tǒng)法學(xué)本科教育觀念的影響，大多法學(xué)教師不認(rèn)為自己有輔導(dǎo)幫助學(xué)生通過(guò)法考的義務(wù)，反映到教學(xué)中，一方面教學(xué)大綱或考試大綱文件的制定，基本不考慮與法考考試大綱的對(duì)接；另一方面，在課程教學(xué)中，除非教材本身編有法考考點(diǎn)，教師有選擇性地講授，否則任課教師幾乎不會(huì)主動(dòng)去關(guān)注法考動(dòng)態(tài)，一般以課外作業(yè)的方式，要學(xué)生自己了解法考要求。

2.重知識(shí)輕能力的傾向依然存在。現(xiàn)行課程考核方式過(guò)于呆板僵化，以課程終結(jié)性考試確定科目成績(jī)。考核內(nèi)容限于考查學(xué)生對(duì)教科書(shū)或教師所講內(nèi)容的掌握程度，考核范圍、考試題目、考試的方式、參考答案往往形成固定化的模式，［2］考核題型側(cè)重考查學(xué)生對(duì)法學(xué)概念、原理、規(guī)則等基礎(chǔ)知識(shí)的識(shí)記、理解和掌握，學(xué)生只要通過(guò)考前突擊，機(jī)械背誦，便可取得理想的成績(jī)，特別是低年級(jí)學(xué)生，習(xí)慣于為應(yīng)試而學(xué)，平時(shí)放松學(xué)，期末集中突擊學(xué)。在這種考試模式下，學(xué)生法律素養(yǎng)和綜合分析能力很難提高，更別說(shuō)職業(yè)技能的培養(yǎng)了。

3.課程考核試題與法考嚴(yán)重脫節(jié)。法考題型以案例題為主，旨在全面考查考生的法律知識(shí)、實(shí)務(wù)能力以及邏輯思維和分析解決問(wèn)題的能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法學(xué)課程考核試題存在幾個(gè)問(wèn)題：一是死記硬背的題目過(guò)多，案例題較少，導(dǎo)致一些學(xué)生無(wú)法適應(yīng)法考。即使有案例分析題，也達(dá)不到法考真題的廣度和深度；二是拿來(lái)主義現(xiàn)象普遍，很少嚴(yán)格按照教學(xué)大綱創(chuàng)新命制，多數(shù)源于網(wǎng)絡(luò)，造成考試脫離教學(xué)與教材。有的案例題直接從網(wǎng)上下載，十分陳舊，有的還是20世紀(jì)的案件，為了突出時(shí)代感，把時(shí)間改新而已；三是很多教師在命題時(shí)為圖快捷，或受慣性思維的影響，往往沿襲歷年試題，試題重復(fù)率高，誘使學(xué)生把上屆考題作為復(fù)習(xí)資料，而且還屢試不爽；四是由于法考題難度較大，教師命題時(shí)為保證及格率，不敢模擬法考真題。因此專業(yè)課程考核與法考相去甚遠(yuǎn)。

4.偏重終結(jié)性考核，輕視過(guò)程考核。《教育部關(guān)于狠抓新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議精神落實(shí)的通知》（教高函〔2018〕8號(hào)）強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格本科教育教學(xué)過(guò)程管理，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)過(guò)程考核，加大過(guò)程考核成績(jī)?cè)谡n程總成績(jī)中的比重。過(guò)程考核一般是在教學(xué)過(guò)程中根據(jù)教學(xué)大綱的要求對(duì)課程教學(xué)劃分為若干階段（單元），一般以3～5個(gè)為宜，然后針對(duì)某階段（單元）的教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)檢測(cè)項(xiàng)目或試題，進(jìn)行小測(cè)試，采用筆試、機(jī)試或其他方式。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各法學(xué)院系的過(guò)程性考核仍以考勤、課堂表現(xiàn)與作業(yè)為主，實(shí)質(zhì)上屬于學(xué)風(fēng)考核的范疇，在課程總評(píng)成績(jī)構(gòu)成中還是以終結(jié)性考試為主，包括閉卷、開(kāi)卷考試和課程小論文等形式。

二、法學(xué)課程考核改革的意義

（一）深化教學(xué)改革，促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)方法創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，各法學(xué)院系的課堂教學(xué)仍以知識(shí)灌輸為主，學(xué)生滿足于對(duì)課堂筆記和書(shū)本知識(shí)的簡(jiǎn)單記憶完成知識(shí)積累和應(yīng)對(duì)課程考試。這種被動(dòng)接受式的學(xué)習(xí)無(wú)法鍛煉學(xué)生的法律思維能力和知識(shí)應(yīng)用能力，無(wú)益于法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量的提高。法考注重綜合素養(yǎng)與綜合能力的考查，僅靠死記硬背考點(diǎn)法條遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加強(qiáng)平時(shí)思維訓(xùn)練和案例分析能力的培養(yǎng)。對(duì)標(biāo)法考要求改革專業(yè)課程考核方法，勢(shì)必會(huì)倒逼法學(xué)教學(xué)方法的改革。

（二）貫徹素質(zhì)教育，提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的客觀要求

全面依法治國(guó)需要培養(yǎng)“三位一體”的復(fù)合型法律人才，即法律知識(shí)、法律技能與法律職業(yè)倫理融為一體的專業(yè)法律人才。法考是為“法治中國(guó)”建設(shè)遴選“三位一體”復(fù)合型人才的最優(yōu)途徑。素質(zhì)教育要求培養(yǎng)受教育者的綜合素養(yǎng)與綜合能力。目前，重知識(shí)輕能力的傾向與素質(zhì)教育的要求格格不入。專業(yè)的法律知識(shí)、過(guò)硬的法律技能和內(nèi)化的法律職業(yè)倫理正是順利通過(guò)法考所需具備的條件。專業(yè)課程考核注重對(duì)這三方面的考查，有利于在法學(xué)教育中真正貫徹素質(zhì)教育理念，提升學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，陶冶學(xué)生的職業(yè)道德品質(zhì)。

（三）因應(yīng)法考變革，有效提高法科學(xué)生應(yīng)試能力的必然要求

法考背景下探索法學(xué)課程考核改革，對(duì)于法科學(xué)生的法考有重大意義。1.符合法考改革方向。法考改革的目的和方向是拔高法律職業(yè)人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)典型案例分析、法律職業(yè)倫理和法律思維邏輯的考查，單純的法律概念考查已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的形勢(shì)要求；2.可有效提高法考的通過(guò)率。法考通過(guò)率被視為檢驗(yàn)法學(xué)本科教育成功與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。專業(yè)考試中注重對(duì)法學(xué)理論與經(jīng)典案例及新型法律問(wèn)題的考查，既可幫助法科學(xué)生掌握法學(xué)理論知識(shí)，又可有效提高學(xué)生的法考通過(guò)率。

三、對(duì)標(biāo)法律職業(yè)資格考試的法學(xué)課程考核改革的進(jìn)路

（一）建立完善的法學(xué)課程考核體制

調(diào)研表明，不少法學(xué)院系的本科課程考核工作存在著隨意混亂的現(xiàn)象。在命題組織、質(zhì)量監(jiān)控、審核與評(píng)價(jià)等方面問(wèn)題不少。因此，法學(xué)課程考核改革的當(dāng)務(wù)之急是建立完善的課程考核制度。主要包括：1.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體制，實(shí)現(xiàn)過(guò)程考核與終結(jié)考核相結(jié)合，將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、對(duì)知識(shí)的掌握程度等方面加以綜合評(píng)定作為考核標(biāo)準(zhǔn)；2.對(duì)標(biāo)法考要求，建設(shè)試題庫(kù)。專業(yè)教師負(fù)責(zé)試題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，教務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，對(duì)法考中占比較大的專業(yè)課可實(shí)行考教分離。命題時(shí)要注意試題的廣度和深度，一般而言，試卷涵蓋的知識(shí)點(diǎn)占課本70%～80%為宜，試卷難度要適中；3.健全課程考試的審核機(jī)制。院系和學(xué)校教學(xué)部門(mén)應(yīng)對(duì)試題的命題、考試和評(píng)閱過(guò)程進(jìn)行審核監(jiān)督，確保試題科學(xué)、評(píng)閱規(guī)范；4.建立考核反饋和研究機(jī)制。試卷評(píng)閱后對(duì)試題覆蓋面、難度、區(qū)分度以及失誤原因等方面進(jìn)行深刻反思，并制定具體改進(jìn)方案。

（二）將法考考點(diǎn)納入教學(xué)大綱

人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱是法學(xué)本科教育的重要指南。法學(xué)本科教學(xué)要實(shí)現(xiàn)與法考的銜接，一方面，應(yīng)把法考考試科目納入課程體系，事實(shí)上法考科目主要包括原16門(mén)核心課程；另一方面，要將法考科目所涉主要考點(diǎn)納入課程教學(xué)大綱與考試大綱，在日常教學(xué)與考核中全方位地予以深度滲透，這樣方能保證學(xué)生為法考順利打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。當(dāng)然，在制定這些文件時(shí)，應(yīng)避免完全以法考為指揮棒，處理好法考與本科教育的關(guān)系，法學(xué)應(yīng)試教育應(yīng)納入教育目標(biāo)，但法考成功并非法學(xué)本科教育的唯一目標(biāo)。因?yàn)榉▽W(xué)本科教育承擔(dān)法律實(shí)務(wù)人才、法律理論人才和現(xiàn)代公民的多重培養(yǎng)任務(wù)。［3］

（三）采用多元化的課程考核方式

目前法學(xué)課程的考核形式單一，一般采用書(shū)面開(kāi)卷或閉卷的形式進(jìn)行，而口試、機(jī)試、司法實(shí)踐、綜合測(cè)試等很少見(jiàn)，且試題均配套參考答案，閱卷時(shí)基本還是踩點(diǎn)給分。這種考試不符合法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，也不適應(yīng)法考大綱的要求。應(yīng)以法考作為重要參照系，在區(qū)分課程性質(zhì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化過(guò)程性考核，優(yōu)化終結(jié)性考核，依據(jù)法考大綱的基本要求和命題特點(diǎn)，選擇靈活多樣的考核形式，注重考查學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)與綜合能力，重點(diǎn)提升學(xué)生的案例分析和小論文寫(xiě)作能力。［4］通過(guò)多元化的課程考核，一方面，督促學(xué)生加強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、掌握和應(yīng)用，提高學(xué)生綜合法律素養(yǎng)與分析解決問(wèn)題的能力；另一方面，便于教師以考促教，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，從而更好地改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）專業(yè)課以案例式考核為主

案例法是提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量行之有效的教學(xué)方法。在法學(xué)課程考核中突出案例式考核是案例教學(xué)法應(yīng)用的深化，也是有效提高學(xué)生法考應(yīng)試能力的重要手段。在采用案例式考核時(shí)要注意幾個(gè)策略：1.典型性要求。案例及其問(wèn)題設(shè)置上，過(guò)程考核應(yīng)與單元教學(xué)內(nèi)容吻合，終結(jié)性考核應(yīng)與課程教學(xué)目標(biāo)契合；2.新穎性要求。法考案例相對(duì)新穎，選取最新案例，可使試題充滿時(shí)代感；3.循序漸進(jìn)的要求。問(wèn)題難度應(yīng)適中，過(guò)簡(jiǎn)不利于訓(xùn)練學(xué)生的思維，過(guò)難會(huì)挫傷學(xué)生的興趣與信心。多問(wèn)題設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)符合由簡(jiǎn)至繁，由易至難的邏輯；4.時(shí)效性要求。課堂案例教學(xué)時(shí)一般有教師輔導(dǎo)、學(xué)生討論，可請(qǐng)教百度與教材，并有相對(duì)寬裕的時(shí)間去思考，但法考則不具備這些條件。案例式考核要求學(xué)生在有限時(shí)間內(nèi)獨(dú)立思考并解決問(wèn)題，能夠鍛煉學(xué)生在壓力下的法律思維與快速反應(yīng)能力，提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力，這樣在應(yīng)對(duì)法考時(shí)便可輕車熟路。

（五）實(shí)踐課程突出綜合素質(zhì)與基本技能的考查

法學(xué)專業(yè)應(yīng)用性很強(qiáng)，它不僅要求學(xué)生掌握法律的基本理論和基本知識(shí)，還要求學(xué)生受到法律思維和法律實(shí)務(wù)的基本訓(xùn)練，更要求具有運(yùn)用法學(xué)理論、法律方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的基本能力。［5］這就要求開(kāi)設(shè)模擬法庭、法律診所、法律辯論、法律援助、司法文書(shū)寫(xiě)作等實(shí)踐課程，以及加強(qiáng)司法見(jiàn)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，突出對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)與基本技能的考查。事實(shí)上，學(xué)生們希望多參加實(shí)踐活動(dòng)，及早接觸司法實(shí)務(wù)，培養(yǎng)自己的應(yīng)用能力。上述實(shí)踐課程或?qū)嵺`環(huán)節(jié)，正好能滿足他們的這一需求。但調(diào)查表明，這些課程或環(huán)節(jié)的考核不盡科學(xué)、客觀，隨意性太大，難以考查學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。這就需要教師根據(jù)每門(mén)課的教學(xué)目標(biāo)與性質(zhì)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核方案，并提前告知學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)演練中積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，從而有效提高案例分析、法律知識(shí)運(yùn)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和社會(huì)交際能力，成為合格的法律職業(yè)者。