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鄉村振興戰略下國內產業振興的研究:文獻回顧與未來展望

2022-12-17 11:37:16王士勇馬永貴
江蘇農業科學 2022年21期
關鍵詞:農業發展

馬 藍, 王士勇, 馬永貴

(1.青海師范大學經濟管理學院,青海西寧 810000; 2.青海師范大學高原與可持續發展研究院,青海西寧 810000)

產業振興是全面實現鄉村振興的保障和基礎,是農民農村共同富裕的重中之重。習近平總書記強調,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,解決好“三農”問題是我們當下的工作重點,也是鄉村振興工作落到實處的具體內容[1]。產業振興是有效鞏固脫貧攻堅成果并與鄉村振興有機銜接的路徑保障。產業振興將參與在其中的政府、企業、社會、村經濟合作組織、農民等多主體聯結在一起,通過不同的區域優勢和資源稟賦,對市場資源進行有效的整合、利用、再生產、再組合,調整傳統產業結構和生產資源,形成具有現代化的產業集聚和產業共生的平臺,最終利用所有的資源優勢合理、高效地轉變為經濟優勢,最終帶動農民實現增收[2]。正如浙江大學王景新教授所說:“產業一頭連著農民群眾的‘錢袋子’,一頭連著鄉村振興的動力后勁”。產業發展是我國取得脫貧攻堅成果的核心,也是整合城鄉融合促進農村經濟發展的重要驅動力。隨著鄉村振興工作的日趨精深,相關的研究課題鋪展開來,匯聚起豐富的探索路徑。國內學者們基于不同的研究視角和偏好,對產業振興的發展內涵與實踐邏輯、現實困境和融合方式、發展模式與路徑、國內外經驗借鑒等問題進行深入的探析,并取得了豐富的研究成果。本研究基于已有研究成果和筆者所在課題組調研的經驗資料,以“鄉村振興”“產業振興”以及與該主題相關的“產業興旺”“產業融合”“產業扶貧”等概念作為搜索的關鍵詞,通過CNKI、萬維網等數據庫搜索到287篇文獻,剔除與產業振興發展內涵不符的文獻,檢索保留208篇文獻可用于分析研究,借鑒和梳理文獻的思想并進行深入解讀,有利于針對產業振興這一研究系統地梳理其脈絡關系,也能夠從理論層面對產業振興推進鄉村全面振興的研究脈絡進行梳理,進而能夠更好地指導理論和實踐的研究和探索。

1 基于不同研究目的和視角的產業振興研究

當前,國內學者就研究興趣和視角傾向對產業振興推動鄉村振興的研究進行了多方面的探討和理論分析,也取得了可觀的成果。在文獻整理和解讀過程中,通過研究內容、核心觀點、研究方法和研究主題深入探索,發現學者們對產業振興推動鄉村振興的發展內涵與實踐邏輯、現實困境和融合方式、發展模式與路徑、國內外經驗借鑒等問題進行深入探析。對這些已有成果進行梳理、總結和挖掘,進一步厘清產業振興的研究方向和重點,對于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面實施鄉村振興給予理論和實踐上的參考。

1.1 產業振興的發展內涵與實踐邏輯

目前學術界關于如何界定產業振興的發展內涵尚未達成一致。基于不同的研究領域和研究視角,學者們對產業振興作出內涵上的解析,既表現在概念的挖掘上,也表現在實踐的探索上。但是有關產業振興的實踐邏輯大致從重視現代化農業、“一村一品”的實踐指導、走好國內大循環,國內國際雙循環的產業發展之路等3個層面進行探討。

1.1.1 產業振興的發展內涵 學者們就產業振興發展的內涵研究主要集中在以下3個方面。

其一是戰略高度說。戰略高度觀認為,首先,從黨的十九大報告的提出,實施鄉村振興戰略的5個內容里將產業興旺擺在戰略的首要位置,2021年我國通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》進一步明確了產業振興才能全面推進鄉村振興[3]。鄉村的發展是我國經濟發展落后的地方,也是產業發展的短板和矛盾匯聚的地方。如產業發展不均衡、人才流失、空巢老人、農村非農化、文化落后等,這些深層次的矛盾和問題都在于鄉村的產業發展落后,基礎能力不足。因此,產業振興的步伐必須有效加快,才能夠對準鄉村振興的發展、把握有利時機[4]。其次,產業振興具有繁榮、發達的含義,具有活力和生機。產業振興使鄉村的生產生活充滿活力,有關鄉村各類生產之間是相互促進并協調發展的,這里的振興不是簡單的某一產業或某一農戶增產增收,而是將多種類的產業相互促進、相互競爭、此消彼長的發展。生產的多樣性會有利于鄉村多元化的資源得到充分利用,也有利于生態環境綠色健康的發展[5]。最后,產業振興要讓農民減少對市場的依賴,依靠地理特色和資源結合有機循環的思想推動農業可持續發展。

其二是產業選擇說。產業選擇觀指出,首先,通過對民族地區和地理標志差異區發展特色產業、農產品加工業、手工業、旅游業、電子商務業等,挖掘鄉村的產業發展潛力,這樣不僅能夠留住人才、吸引人才,還能因地制宜地配置和選擇合適的產業,才能更好地實現鄉村振興的目標[6]。其次,選擇產業要考慮產業的產前和產后的拓展問題。產業和產業之間的發展鏈條如果太短,那么農產品的附加值就會逐漸降低,農民享受不了生產和加工以及流通過程帶來的收益,不僅會降低產業發展生命的延續性,還會降低農民的收入。究其原因,農業的產業鏈發展不是呈線性關系,產業間會產生很多分支,也會在該過程中衍生出更多的配套附加服務的相關產業。農產業在加工和流通環節中可能會減少收益,導致延伸過程中已經流失了產業發展的價值[7]。

其三是資源拼湊說。資源拼湊觀就當前產業振興研究中的資源利用問題進行挖掘和探索。首先,資源稟賦包含很廣闊的范圍,產業資源包含的內容非常豐富,具體是生態、環境、水資源、土地資源、人文資源、住宅、物種、民族習俗、生產生活方式等,產業的發展離不開這些資源要素的結合[8]。產業振興不是單單地將產業化實施在鄉村促進農民農村走向富裕,而是推動各種生產資源全部踏入鄉村的發展中,將各種要素有機結合并交互在一起,發揮協同的功能,使得鄉村社會的發展能夠產生新的業務形態和發展格局。它反映了鄉村社會發展的公平性和普適性,能夠引領廣大農民走向共同富裕的道路。其次,產業振興既要做好產業內容的多樣性,也要做到資源的綜合性[9]。每一個產業要素都是純粹的、單獨的,它們之間相互包含、相互作用,表現在產業資源的綜合利用和相互作用上。如農業除了發揮農產品的功能外,還體現在生態價值的創造上,表現在休閑的鄉村環境、自然景觀等方面。

1.1.2 產業振興的實踐邏輯 關于產業振興的實踐邏輯研究,學術界主要側重于從現代化農業發展、“一村一品”的實踐指導、國內大循環以及國內國際雙循環等3個方面進行探索。

其一是重視現代化農業。首先,現代化的農業發展是產業取得興旺的核心,這也是我國農業發展的重點。原因在于當前傳統農業的規模小,技術含量低,無法滿足高效的農業現代化生產,農民的收入提升不了[10]。運用先進的農業技術和配套的機械化設備進行現代化的農業生產,既可以從規模上擴大生產,又可以從時間、區域、空間上都取得提質增效,最終增加農民的“錢袋子”[11]。其次,現代化的農業生產是農民農村走向共同富裕的利器,農民增收是實現鄉村振興的現實基礎,也是轉移勞動力的有效途徑。正如美國采用規模化、專業化、機械化的農業生產經營方式,提升了農場的規模利用率,農業產值基本保持平穩和上升的趨勢,不僅帶動了很多勞動力,且增加了人們選擇在郊區就業的需求。那些不適合現代化的農業經營主們重新選擇適合他們發展的職業,很自然地將農業勞動力向二三產業轉移,有效緩解了勞動和就業的沖突。現代化農業發展可以推動二三產業的發展,解決農村的剩余勞動力,弱化城鄉二元經濟結構促進城鄉一體化發展,逐步增加農民的收入。最后,我國農業產業現代化需要將農業產業上的各個產業價值鏈從橫向和縱向2個方面聯結起來,形成網絡化的戰略模式,將分散的農戶同加工企業還有經銷企業等相互聯結在一起,發揮規模經濟效應,加快市場信息流動的同時節省時間并降低交易成本[7]。

其二是“一村一品”的實踐指導。首先,我國地域遼闊,資源豐富,每個地域的環境和特色農產品都不一樣。實踐發展告訴人們,一定要充分挖掘區域發展的特性努力發展特色產業,形成“一村一品”的發展態勢。一方面,產業發展更加精細,可以打造特色產品并建立品牌發揮效能[12]。另一方面,“一村一品”可以帶動更多農民實現可持續創收,還能夠促進地理標志性的農業產業發展興旺。其次,有學者認為專業村日益成為促進農業增效與農民創收的重要方式。專業村是將“村”作為基本組成單位,將區域內小規模的農戶聚合在一起表現出的發展模式,也是將大國小農化逐步走向專業集聚化的重要戰略。按照主導產業類型,對專業村的單元組織可以劃分成農業型、工業型、服務業型的專業村。農業型的專業村是將農業生產和銷售作為主導方向的產業,承擔著糧食安全和民生生計的功能[13]。最后,在農業型專業村的培訓過程中,依靠地方地理標識和特色提升產業發展的聲譽度,也可依靠龍頭企業來推動產業發展的規模化,還可以采用創建示范園區的形式提升產業發展的競爭優勢。

其三是走好國內大循環,國內國際雙循環的產業發展之路。這里包含幾個不同的觀點,但是這些觀點都依照產業振興的實踐邏輯進行探索。首先,有觀點指出,人們的生活方式隨著網絡技術的飛速發展不斷地更新變化,農產品的流通渠道也是影響產業發展的重要因素,必須借助互聯網的技術手段拓寬產品生產和流通的渠道,打通一些阻礙的屏障,發揮互聯網結合農業發展的手段進行產品銷售和流動,避免信息不對稱帶來的時間和空間以及資源的浪費,難以促進產業之間的融通發展。其次,楊遠根認為,循環是從某一個關鍵結點出發去探索產業發展的[14]。國內循環是主體,包括國內的生產和分配以及流通與消費,該過程要不斷往復循環,是產業實現大循環的前提條件。只有國內循環通暢,才能實現國內國際雙向的循環體系。生產和消費能夠全面打通,產業發展就可以實現可持續發展。農民農村的消費環節打通了,國家的糧食安全就有了保障,原因在于國內大循環由多個子系統組成,但是最基本的2個循環包括農產品進城的循環與工業品下鄉的循環,如果能夠打通這2個循環,就能有效實現城鄉一體化的發展,消費和需求才能得到有效解決[15]。這2個基本的子系統循環不暢,城鄉居民的生活就難以實現生態化的發展,生產始端和消費末端就會受到多重阻礙。

1.2 產業振興的現實困境和融合方式

產業振興在具體的實踐層面面臨著多方面的現實阻礙,以及一些核心領域亟需得到實踐的突破,因此產業振興在全面實施鄉村振興中的位置顯得尤為重要。具體而言,產業振興不僅來自鄉村內部的一些困境,還來自鄉村外部和市場的挑戰,不斷推動產業與產業之間的融合。由此,學者們從不同層面和角度對面臨的現實困境和產業融合方式進行透析。

1.2.1 產業振興的現實困境 學者們就產業振興發展的現實困境的研究主要集中在內部困境和外部困境2個方面。

其一內部困境。首先,農村“空心化”問題,導致勞動力匱乏。由于農民群眾的認知水平較低,他們無法快速有效地采用新技術去代替傳統的農耕方式,且農民的觀念落后,無法很快應對社會發展的變化和面臨的挑戰,就算在產業扶貧期間,政府政策的有利引導也不會很快被農民吸收,農村的產業化發展類型單一,很難在一定的時間范圍里產生收益,這導致一些勞動力不得不外流,讓農村“空心化”的現象普遍存在[9]。很多大學生畢業后,不愿意留在當地發展,技術人才更是少之又少。農村缺乏人才和勞動力,這成為阻礙產業發展的主要因素。其次,是基礎設施和資金配置不完善。我國農村發展缺乏資金和配套的基礎設施。產業發展離不開資金的支持,農村金融市場體系發展緩慢、阻礙因素較多,在實施創新創業和產業升級過程中缺乏必要的資金,致使很多創新產業無法順利開展[16]。信息滯后和不對稱也成為農村和市場聯系不暢的因素,無法有效銜接在一起。如農產品單一化使得涉農金融配置不健全,借貸設計不合理,很難為農戶提供有效的融資產品。另外,絕對困難已經得到有效解決,但是相對困難的問題依然存在,相對困難戶內在的發展動力不足,抵御市場風險的能力差、自治水平又相對較低,對農村產業推進具有阻礙作用。

其二是外部困境。首先,是小農戶和大市場之間的矛盾。當前,單一農戶已經不是追求個人自產自銷和自給自足的市場了,而是要面向外部大的、專業化的市場。隨著市場化改革的不斷推進,建立一個統一的國內大市場一直是我國經濟體制改革的目標,在鄉村振興全面實施的進程中,小農戶面對這樣一個規模龐大復雜的現代市場體系,承擔的風險和運行資本也是較大的[17]。因此,小農戶與大市場的矛盾也日益凸顯。其次,農戶逐漸喪失技能化,依附企業的惰性愈加增強。農業產業化的基本形式就是農戶與企業之間的合作,通過簽訂合同進行生產、銷售、流通及利益分配等。隨著產業化規模和鏈條逐步拓展,農戶和企業之間的技能和實力差距拉大、雙方地位不平等在利潤分配和風險承擔方面,農戶負擔更多,且農戶依賴企業而喪失了自己的技能、銷售渠道、市場等,致使農戶去技能化的風險愈加明顯[18]。這類農戶可能就會退出農業產業化,隨之又卷入外出打工和所謂“剩余勞動力”的隊伍里。再者是合作社對外參與企業的規模小,經營實力弱,且產品的競爭力也非常薄弱,這對現代化的農業產業發展具有極大的限制和阻礙作用[10]。沒有合作社就無法構成現代化的經營體系。這也會逐層導致技術貧乏、人才缺乏等一系列問題的產生,對產業振興產生一定的影響。最后,是文化與旅游產業過密化發展對農業產業長遠發展產生的影響。如很多旅游產業在鄉村發展休閑、農家等產業,雖然增加一定農戶的收入,但是很多二三產業的收益和農戶并沒有關系。同時,旅游產業過密化發展后,產業間與社會利益的關聯機制缺乏,農戶的資本可能會陷入市場發展的不確定性風險中,鄉村和農戶的基本保障體系和利益不斷弱化,導致鄉村一二三產業結構失衡。

1.2.2 產業振興的融合方式 關于產業振興的融合方式研究,學術界主要側重于從合縱連橫融合、關聯產業融合、多元價值融合等3個方面進行探索。

其一是合縱連橫融合。學者們對合縱連橫的融合主要是從縱向協作和橫向聯合2個層面進行分析。縱向協作主要是發揮農業的多功能性[2]。把農村一二三產之間的融合發展從專業型、休閑型、理想型3種路徑進行縱向協作,通過發揮資源的配置強化農業的多功能性[19]。現在很多農村出現“空心村”的現象,資源貧乏,產業基礎薄弱,有些僅依靠單一的養殖種植業來維系基本的農業活動。專業化就是要引入有實力的龍頭企業,形成縱向的協作,通過技術和能力的投入提升產業融合水平。如專利、銷售渠道、市場規模等資源都能融合到產業發展中,可以加強參與主體間的合作,降低風險和成本。橫向聯合就是對農業的生態性、文化性、組織性等發揮到產業發展中,通過美化村容村貌,打造“慢城”的鄉村節奏,將傳統民俗和文化元素滲入到創造價值的過程中,建設“美麗鄉村”和“美麗經濟”的和諧環境[20]。橫向聯合發展的產業大多以服務業為主,如農家樂、農家田園體驗、農家民宿等,對那些缺乏農業產業化的鄉村推動其二三產業的發展,即農業與第三產業間交互融合和農業產業內部的整合融合等。

其二是關聯產業融合。農業和與農業關聯的產業發展是后工業化時代的必然選擇[21]。我國農村農業關聯產業融合還處于初級階段,區域的經濟、供給、需求、政策、制度等的作用都會導致產業結構存在差異化。農業具有很強的延伸性與增值性,加強對農業發展的保護和支持力度,和農業關聯的產業結合在一起延伸農業的價值鏈。農業可以關聯農林牧漁業,可以關聯制造業、流通業還有餐飲業等,伴隨經濟的發展,關聯產業會呈現一定的發展規律,就如李斯特劃分的從農業到農工業再到農工商業的規律變化。在經濟發展的初級階段,即收入較低的階段,農林牧漁業是關聯產業的支柱和核心產業,其中關聯的制造業、服務業、餐飲業等發展水平較緩慢[2]。隨著經濟的不斷提升,關聯的流通產業逐步提升,關聯的制造業和服務業的占比也不斷得到增加,擠占農業的發展空間。收入達到中上水平時,農業和其關聯的產業發展逐步下降,產業結構出現了轉型,農業關聯的服務業、餐飲業、住宿業等逐步提升轉變為核心產業。關聯融合主要是要考慮經濟發展階段的不同規律和要點,結合我國農業發展的特色合理配置產業間的要素,優化內部結構,只有這樣才能有效地發揮關聯融合的作用。

其三是多元價值融合。從波特的價值鏈理論來分析,處在價值鏈上的每個節點和環節都是為了增加整個價值鏈上的價值而存在,然而每一個節點和環節在整個價值鏈上產生的貢獻度具有差異性。對技術的研發、生產、銷售、流通而言,技術的研發和銷售流通的價值貢獻度較高,而生產的價值貢獻度相對較小[22]。處在價值鏈上的各個主體之間都是競爭關系,為了提升價值最大化,需要合理高效地利用資源并配置資源。產業價值鏈上的不同參與主體相互競爭、相互依存,增加了更多的創新活動,強化了對市場的控制程度[23]。有學者指出,多元價值融合要著眼于整個產業,可以借助特色小鎮的發展,根據“創新、協調、綠色、開放以及共享”的發展理念,通過創建品牌,培養科技人才搭建共同創造價值的平臺,該平臺匯聚了科教、文化、旅游、社區以及各類創新元素的功能,拉長多元價值的鏈條,從而改善生產和居住的鄉村環境,推動鄉村三產發展,構建新型、現代化的農業發展空間,如休閑特色的農業文化、休閑旅游等。

1.3 產業振興的發展模式與路徑

已有產業振興的發展模式與路徑的研究大多是從單一產業發展的實踐結果進行模式分析并給出指導路徑,但是綜合這類研究發現學者們就產業振興的發展模式與路徑研究主要集中在以下3個方面。

其一是傳統產業發展模式。傳統的產業發展模式包含基層組織、參與合作社以及核心企業帶動3種模式。基層組織的發展模式是在基層干部的帶領下,通過村集體經濟(集體盈余與項目資金),結合“黨支部與農戶、村民委員會+核心企業+農戶”的組織形式,帶動整個村的產業發展[24]。合作社的發展模式是發揮有能力的家庭農戶幫助那些只靠政府生活保障金維持生活的農戶參與到村合作社中,通過合作社與農戶、合作社與黨支部以及農戶這2種組織方式帶動這些貧困農戶脫貧的產業發展模式。核心企業的發展模式是讓龍頭企業在完善的企業管理制度下,將企業自身與農戶或核心企業結合產業發展基地并與農戶結合的組織形式發展產業[8,10]。政府特別重視市場在村經濟活動中的作用與企業對農戶的幫扶作用,引導企業和合作社帶動農民增收。產業發展模式不斷從政府主導向市場主導的方向轉變,一些社會組織力量(高校、金融機構等)融入到農村,推動鄉村產業的發展。

其二是扶貧階段發展模式。扶貧階段的產業發展是從傳統的產業發展模式梯級轉變過來,包含家庭式的產業模式、企業式的產業開發模式(農戶、合作社)。家庭式的產業模式是通過農戶和企業還有代理相結合,以“輸血式幫扶”的形式發展產業[17]。本研究主要是指種養殖業、手工藝業等,企業通過委托家庭進行代理加工,實現有效的產銷對接,如青海的平繡、盤繡等。企業式的產業開發模式主要是根據農戶和股份制相結合的模式(或合作社+農戶+股份制)通過企業和農戶合作(合作社+農戶),進行產業的開發和壯大,如富硒牛產業的開發,散農戶(或合作社+農戶)將牛作為股份參與到企業發展中,并與企業簽訂合作協議,企業不僅要管理自己的規模化養牛繁育,還要保證農戶(合作社+農戶)的牛在培育過程中遇到的各種風險[25]。在該模式下,企業作為代加工工廠整合資源,并及時和農戶取得密切的聯系,以保證養殖技術的擴散和養殖基地的擴大,從而增加農民的收入。

其三是后脫貧階段發展模式。脫貧攻堅取得勝利后,全面實施鄉村振興的工作成為今后的工作重點,產業振興是鄉村振興工作實施和推進的基礎。在傳統產業和扶貧階段發展的基礎上,實踐層面也探索了很多產業振興的新道路和新模式,形成了多元化的發展模式[26]。尤其是學者們根據我國地域差異性和資源稟賦的特點進行綜合分析,并總結出推進鄉村產業振興的實踐模式,主要分為生態+產業模式、文化+產業模式、旅游+產業模式、互聯網+產業模式、金融扶持產業模式。第一,生態+產業模式是將生態資源作為提升區域自身發展的特色優勢,開發具有生態振興的產業鏈,將生態資源轉變為經濟優勢[27],如光伏產業、生態旅游開發產業等。第二,文化+產業模式是將區域的文化資源作為開發要素推動文化產業作為支柱產業,將文化資源轉變成經濟資源,如民間特色文化、繡娘、陶瓷、戲劇、茶業、葡萄酒等地域文化的開發。第三,旅游+產業模式是將旅游資源融入到旅游產業鏈當中,使旅游產業成為支柱產業,如紅色旅游扶貧、民俗發展扶貧。根據各地豐富的旅游資源,結合當地的旅游政策,大力發展人文旅游、生態旅游等品質性的項目[21,28]。發動農戶參與到該項目中,提升農民農村的經濟收入。第四,互聯網+產業模式是借助互聯網資源與產業結合發展“互聯網+農戶”“電商+農戶+產品”等電商模式。互聯網技術賦能農業產業,將農產品種植、生產、加工、銷售等各個環節聯結起來,打造數字化的農業產銷一體化。第五,金融+產業模式是將金融資源與產業結合發展的產業模式,主要作用是打通政府、企業和農戶之間的金融通道,如農銀e管家、農貸。

1.4 產業振興的國外經驗與國內經驗借鑒

在探索產業振興的研究中,學者們針對實踐中遇到的各種問題進行了深入探析,也結合實踐經驗給出適合我國產業振興發揮最大功能的經驗借鑒,主要通過國內和國外2個層面分別探索可借鑒的成果。

1.4.1 產業振興的國外經驗借鑒 關于產業振興推進鄉村振興的國外經驗借鑒的研究大多集中和參考了日本和美國的發展經驗。

其一,日本的經驗借鑒。日本在推進農業農村實現現代化進程中,最值得借鑒的是東京大學今村奈良臣教授提出的“六次產業”,即對與農業相關的一二三產業之間進行融合發展,激勵農民通過產業之間的融合從事各種經營活動,除了從事種養業,還要從事農產品的加工、流通、銷售以及衍生到旅游和觀光等二三產業,從而通過附加價值的增加和迭代提升農民的收入[29]。同時,日本為大力推進六次產業將其納入到法律中,通過法律保護和明確產業利益相關體之間的作用。因此,學者們根據這一概念引申出各種討論和研究,主要包含2個層面:第一,政策支持的保障。首先,通過政府文件和法令明確農業推進“六次產業化”的政策,逐步推進,農戶與企業合作提升農業綜合價值,保證農戶的利益;促進資源的“活用”,特別是農產品在原生地的加工、應用和銷售,并以法律形式和配套政策加以保障。其次,成立專門的管理機構給予服務保障。政府從上到下針對六次產業的推進建立保障機構,如各個省份的“食料產業局”要對六次產業的推進工作進行管理,并在各地農政局設立專門的辦公室(推進六次產業化辦公室),政府在中央和地方還設立“六次產業化支援中心”,專門服務于公眾的信息發布、聯系、咨詢等,進行農業的全面推廣。最后,培育人才。政府根據農產品的生產和加工以及銷售等所有經營環節都配備了六次產業策劃者,對農戶進行專業的幫助和指導,后期還要進行跟蹤和評價,解決實際過程中存在的各類問題和質量服務。第二,產業實施的路徑探索。日本實施六次產業化的戰略,將一二三產業相互交叉、融合、再迭代,推動各產業之間的聯動發展,每個產業的融合都離不開農業的主導地位。基于鄉村原有的農業資源,對資源進行靈活利用,開發出以特色為主的新價值和新產品,產業融合過程不是簡單的“相加”或“相乘”,而是將3類產業相聯結、組合,延伸出更多的新業態、新產鏈,帶動農民的積極性促進增收推動產業的可持續發展。值得注意的3個創新點是資源的聯結和交叉、附加價值的迭代、新業態的延續性。

其二,美國的經驗借鑒。美國農業在國際上具有一定的競爭力,基于優勢農產品實施區域化、重點布局,形成了一批專業化生產的產業鏈,這些都是農產品在市場經濟條件下的運行規律[30]。美國是農業大國,基于不同地域條件和自然條件,因地制宜地明確各區域發展的主導產業,建立可行的發展目標,充分發揮資源優勢和潛力,加快農業與其他產業之間的有效銜接。首先,運用先進的生產經營方式。農業生產完全采用規模化的機械生產,將該生產模式作為可復制的發展路徑貫穿于各個區域。農場總數在下降,但是平均規模化不斷增加,進而提升農戶的產業競爭力。這也很自然地帶動了二三產業的發展和轉移,勞動就業率也得到了提升[31]。其次,具有高度發達和有序的農村市場體系。各類生產要素配置齊全,尤其是市場基礎設施建設方面,特別重視市場設施大型化和現代化的建設。有嚴格的市場管理秩序。對農村市場的設定、組織、管理、運營等都具有嚴格和詳實的規定。政府強化信息引導,建立農戶與農協、企業之間的合作,通過合同保險建立長效的運行機制。最后,具有多樣化、完善的農村發展保護政策。優化產業結構和資源的有效投入都離不開國家政策的扶持,美國制定了相應、完善的農業政策,如美國的農場主能夠在虧損的狀態下還能繼續大力實施生產,主要就是有政府“工業反哺農業”的政策,這樣可以促進農戶的生產積極性。

1.4.2 產業振興的國內經驗借鑒 關于產業振興的國內經驗借鑒,學者們的研究主要集中在以下3個方面。

其一,特色產業發展的經驗觀。產業發展既要有它自身的特點和發展邏輯,也要通過市場和外界的影響和擠壓推動其良好成長。尤其是我國民族地區依靠獨特的自然資源稟賦和特殊的地理位置,在一定的氣候條件下發展特色產業為例,立足獨特的資源優勢,合理布局產業,從而壯大產業的發展,讓農民更多享有產業的增值收益[32],如布央侗寨的茶產業、芒田村的茶產業、云南省的核桃產業、廣西壯族自治區的甘蔗產業、浙江省浦江縣的葡萄產業、花卉產業、山東省平邑縣的金銀花產業、廣西壯族自治區的綠肥產業、毛尖茶產業、特色村寨文化產業、舍飼養殖產業、閩南瓷磚產業、休閑養老產業、藥材產業等。歸納特色產業的發展:內容上主要依托自然資源和獨特的地理以及氣候優勢擴大和提升產業的推廣面;模式上主要是“農戶+企業”“農戶+合作社”“農戶+企業+專業的合作社”“黨總支+企業+農戶”;品牌上主要是提升產品的層次并延伸產業的附加價值,結合生態保護大力推進產業鏈的發展[33]。同時,也存在很多問題,如高層次的勞動力匱乏、新技術缺乏、品牌建設慢、產業鏈發展滯后等。

其二,產業扶貧的經驗觀。產業扶貧即農村產業扶貧,依托貧困地區的資源稟賦和產業基礎,通過市場導向和政策扶持開發產業,其目的是以脫貧為首要條件。產業扶貧不是簡單的社會救濟,它是調動貧困地區的廣大農民積極參與到產業發展的環境中發展經濟并實現脫貧致富[34]。產業扶貧的經驗觀指出:首先,產業扶貧可以極大地調動農戶參與產業經營的興趣,促進增產增收;其次,發展模式上采用“捆綁貧困戶”“農戶+村集體經濟”“農戶+合作社”“農民+供銷合作社”“家庭農場”等組織模式,通過農業產業資本的集中,建立科學的生產模式提升生產效率;再次,小農經濟較多[27];最后是產業發展不均衡,差異化的特點傾向度較大。存在的問題:在培養貧困戶的自發能力中,往往會出現與實施過程和目標相背離的矛盾,最突出的問題就是產業扶貧項目的資源和資金差異化導致個體利益和集體利益分配不均衡;農村融資存在很多信息不對稱問題,導致暴力和經濟糾紛事件發生。

其三,產業集聚的經驗觀。在鄉村振興的戰略背景下,產業集聚伴隨農業產業化的發展逐步在農業生產領域中鋪展開來。農業產業集聚是指在地理位勢上相近的農戶和加工企業以及流通企業組合在一起的互補機構,在一定范圍內形成大量集聚的規模,構建可持續發展的競爭力[35]。農業產業集聚表現在以下方面:首先,利用鄉村的生態資源優勢,結合實際并因地制宜地開展產業集聚。尤其是那些特色農業產業,要根據農產品的種類和質量因地制宜地發展適合當地、具有特色的產業集聚,利用特色的差異性占據競爭力。其次,通過已有的產業資源擴大生產范圍,形成規模效應。再次,聯結資源之間的優勢,創造更多的附加價值,促進一二三產業之間的有效結合。最后,探索產業集聚的發展路徑和高端產品的開發[21]。但是在發展過程中也存在如產業集聚的技術水平有限,尤其是高技術的人才匱乏,無法滿足或延伸產業發展的優勢;農產品精加工的能力和水平薄弱,無法提升產品的附加價值,產品的鏈條短,生命周期有限;企業間的協同能力不高、創新能力不足,使得生產和加工的效率較低;集聚內的主體間關系不穩定。當前,很多農業產業集聚都是采用“企業+基地+農戶”或“合作社+企業+基地+農戶”的發展模式。沒有政策和法律做基礎保障,很難維系各主體之間的利益關系,因此松散的合作關系是常態。

2 總結與展望

全面實施鄉村振興、縮小城鄉差距、實現共同富裕,是我國走向現代化的重要任務。從產業振興這個著力點出發探究可行的發展道路,成為實踐層面和學術層面關注的焦點。從已有研究成果來看,學者們基于不同的研究視角和領域展開了多元化的研究,對產業振興進行了深入地探討和挖掘,這也為后期鞏固脫貧攻堅成果與全面實施鄉村振興的有效銜接奠定了扎實的基礎。主要研究成果體現在以下幾個方面:第一,對產業振興的發展內涵與實踐邏輯進行深入闡釋和剖析,從產業發展的戰略高度、產業的選擇和資源拼湊層面給出多維度解釋,探索出發展的實踐邏輯并結合實際案例進行脈絡關系的探索使其更加系統地呈現出來[36]。第二,對產業振興發展的現實困境和產業融合的方式進行深入探究,明晰產業發展內部和外部存在的困境,結合現實困境提出產業之間融合的方式,探索不同產業發展的可行性。第三,對產業振興的發展模式與路徑進行分類探索,從不同的發展階段給出合理的發展模式與路徑,提供多元化的參考。第四,在跨越式探索中發現國內外針對產業振興提升農村經濟社會發展效率和農民增收的實踐經驗的同質性問題可供參考。為當前面臨的發展困境和存在的矛盾予以經驗的借鑒。學術界為產業振興的研究提供了豐富的探索依據,給未來的研究奠定了良好的理論和實踐基礎。

然而,現有研究對我國產業振興推進全面實施鄉村振興的研究還處于初級探索階段,實踐和理論要“兩條腿”走路,產業振興才能打下堅實的基礎,需進一步深入挖掘和強化。未來對產業振興促進鄉村振興的研究可以從以下幾個方面再加探索。

第一,梳理相關研究成果可以發現,學者們對鄉村產業振興的發展模式與路徑研究是通過宏觀層面的探索,要么籠統地給出一個可探索的模式,要么單一地就某一特色產業、某一農產品、地理標志性農業產業等發展模式和路徑進行梳理和總結,沒有對鄉村產業振興的“主要”發展模式和路徑進行梳理和歸納,這是產業振興探索規模化發展的必要條件,也是產業發展經驗總結和成效分析的核心因素[37]。后期的研究可以系統地分類或歸納各類產業的發展模式和發展的條件作為分析成效的基礎資料,探索不同的產業發展路徑可能帶來的規模經濟效益。也可以通過控制條件的選取來梳理可變化的要素進行產業發展脈絡的探索,給出一個產業發展的整體路徑,如組織模式+產業結構+控制條件+環境要素,具體給出他們之間的聯結關系,就如同一些商業模式是可以復制它的發展特點一樣,本研究也可以探尋產業振興發展可復制的可行模式和路徑。同時,這樣進行分析還可以將已有產業發展中同質產業的共同矛盾和差異化因素進行歸納和闡釋,找出真正面臨的問題,發現可能進一步探索的路徑并結合實際進行分析。最后,將國內外已取得的經驗數據進行綜合比較,拿出可以實施和解決問題的方案,提供給理論層面和實踐層面的有效探索,也為實際鄉村產業振興的戰略發展給出指導性、可行性的方案參考。

第二,后續研究應該拓寬研究思維和領域,從政策解讀和依照政策模式探索的研究方式轉向以實踐應用為目的的思維探索。已有研究大多都從政策解讀出發,從政策的內涵和實施層面對政府出臺的相關文件以及國家領導人的講話進行分析和闡釋,以期能夠更好地理解和把握政策的指導方向,科學合理地設計實踐的指導路徑。這樣的研究很有必要,也是提供理論分析的重要依據。原因在于,對政策和文件進行深入解讀后才能站在一定的高度俯瞰當前的發展態勢,才能夠對未來的發展有宏觀的展望,但是這與以實踐應用為目的的探索有些相背離的關系,理論可以更好地指導實踐并給出研究方向,需要實踐更好地進行“劃槳”,而不是“掌舵”。實踐應用有利于從整體上梳理出產業振興發展的脈絡和趨勢,能夠大范圍地給出參考意見和作用價值,需要更具時效性和準確性的數據和資源作支撐。因此,后續研究應該更多從實踐應用層面給出一個系統的規劃和實踐指導,能夠發揮理論研究的最大效能。

第三,需要進一步融通多領域進行交互式的研究,通過扎根、比較、交叉領域等多種研究手段對產業振興的實際案例進行具體化剖析,可以將同質化的關鍵因素確定下來,給那些具有相同區域特色的鄉村、產業給出實踐上的探索經驗。國內學術界對產業振興的研究還處于探索和發現階段,主要停留在對傳統產業發展中存在的一些桎梏問題和當前鄉村產業發展的矛盾問題進行分析。但是這些研究和方法已經不能滿足已有研究成果的探索和應用的轉化。因此,可以更多地重視跟蹤式的質性研究的方法并進行追蹤調查,也可以通過構建大數據平臺監測產業的發展和動態變化。一方面可以更加明晰某一地區某一產業的發展態勢,掌握同質化的成功要素和條件,是否可以找出產業發展的規律進行模式復制并開辟新的發展路徑。另一方面可以進行地域之間的比較研究,將研究區域擴大化,可以針對某一相似特征的產業或某些地域優勢相似的區域之間進行對比研究,通過分析找出相同的發展元素,對那些還未進行開發的項目和研究進行路徑探索。同時,當前大多數研究都是采用單一案例、單一地區的研究進行實踐的探索,原因在于這些案例可能就是發展較成功的案例,具有說服力,也可能是資料獲取較容易,能夠全面掌握這一案例的邏輯分析,為研究者提供參考,但是相似的案例研究很多,對比它們之間異同的研究少之又少,這些可能就是本研究探索產業振興發展路徑的關鍵所在。

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