預防與懲治網絡犯罪特點分析與對策研究

底子信

中南財經政法大學，湖北 武漢 430000

網絡犯罪主要就是不法分子利用網絡和計算機等工具實施的犯罪行為，且計算機不僅是不法分子實施犯罪行為的工具，也是犯罪行為重點攻擊的對象，不法分子會通過自身所掌握的技術對計算機系統進行破壞，通過網絡進行詐騙等，不僅會導致受害者出現嚴重的損失，還會威脅社會的和諧穩定發展。因此，在新形勢下應全面分析研究網絡犯罪的特點，結合具體情況制定網絡犯罪的預防對策和懲治對策，從根源層面入手預防網絡犯罪行為的發生，加大懲治和打擊的力度，為營造健康有序的網絡環境夯實基礎。

一、新形勢下網絡犯罪的特點分析

（一）隱蔽性特點

我國網絡信息技術快速發展的過程中，網絡平臺和新媒體平臺成為犯罪分子實施犯罪行為的渠道，一方面，各類新媒體平臺將網絡犯罪案件偵破的信息向大眾公布，導致一些不法分子按照偵破信息的情況，增強反偵查的能力，犯罪行為更加隱蔽，簡而言之，就是新媒體中所公布的網絡犯罪報道內容一定程度上為不法分子提供了學習素材，使得不法分子借助新媒體增強了反偵查的能力，吸收其他人犯罪行為的教訓和經驗，采用更為成熟的犯罪方式，導致網絡犯罪案件的偵破難度加大，隱蔽性也有所提高。另一方面，和傳統的犯罪行為相比，網絡犯罪行為的實施不會受到地點和時間方面的限制，且網絡平臺具有時空虛擬化的特點，犯罪行為具備隨機性的特征，不容易被偵破和發現，再加上網絡犯罪分子采用高科技技術，相關部門在網絡犯罪方面的預測能力和監測能力較低，導致犯罪行為難以被發現和甄別。

（二）逐利性特點

新形勢下，網絡環境中各類平臺和媒體的信息傳播自由度有所提高，各種類型新媒介能夠全方位展示視頻信息、圖片信息和聲音信息，雖然能夠增強各類信息的傳播效果，但是也會導致部分不法分子通過網絡信息傳播的渠道，進行拜金思想和色情信息的傳播，使得人們產生投機欲望和模仿欲望，引發嚴重的犯罪風險。與此同時，傳統的犯罪行為是以暴力犯罪為主，而網絡犯罪行為卻和物質精神利益存在直接聯系，多數網絡犯罪不法分子是為了獲得更多物質利益而作出犯罪行為，只有極少數的網絡犯罪分子是為了得到精神的滿足，由此可見，網絡犯罪具有一定的逐利性特點。

（三）繁瑣性特點

和傳統的犯罪行為相比，新形勢下的網絡犯罪行為具有繁瑣性的特點，主要原因就是網絡犯罪形式多元化，不法分子會通過黑客攻擊、非法侵入、通過網絡平臺進行賭博或是盜竊、利用網絡系統詐騙等方式做出違法犯罪的行為，此類違法犯罪行為的隱蔽性極強，除了會對國家安全造成危害，嚴重的還會影響國際經濟安全，引發巨大的損失。與此同時，新形勢下的網絡犯罪行為具有非常明顯的蝴蝶效應，犯罪行為的繁瑣性，為相關犯罪案件的分析和偵查帶來挑戰，從前期立案環節到偵查環節到后續的公訴和審判環節，都需要具有網絡技術技能和掌握法律法規的復合型人才操作，各項工作的難度高，犯罪行為的預防和懲治面臨諸多難題。

（四）突發性的特點

據調查，目前我國聯網的計算機中，有97%以上的網絡系統都受到過黑客的攻擊，網絡系統被黑客入侵以后，有部分計算機用戶沒有發現系統被入侵，主要原因就是系統入侵具有突發性的特點。不法分子利用高科技技術對計算機系統預先設置“后門”，或是預先植入木馬程序等，突然進行計算機網絡系統的遠程攻擊，盜取系統中大量的資料和數據信息，甚至造成不可挽回的損失，再加上網絡系統具有互聯性的特點，不法分子可能在不同時間和不同地點進行犯罪活動的啟動，且犯罪行為很難被發現。

二、新形勢下網絡犯罪的預防和懲治對策

（一）預防對策

網絡犯罪行為一旦發生，將會對計算機用戶的合法權益造成損害，就會產生國家層面的經濟損失，因此為避免出現嚴重的損失，應將網絡犯罪的預防作為重點，合理開展預防工作，從根源層面入手消除網絡犯罪行為［1］。

1.引導用戶采用網絡安全技術

用戶的計算機網絡操作行為直接影響網絡犯罪的預防效果，只有計算機用戶合理使用先進的安全技術和策略，才能避免為網絡犯罪不法分子留下可乘之機。因此，新形勢下應重點進行計算機用戶的指導和引導，使其積極運用網絡安全技術，杜絕不法分子的侵害。

（1）網絡物理安全技術的普及。為計算機用戶普及相應的網絡物理安全技術支持，引導用戶在物理層面利用防護技術對不法分子的入侵進行抵御，通過在計算機設備機房中安裝高效屏蔽設施、利用光纜替代傳統的電纜進行屏蔽機房的接觸，在重要終端設置自動化抗干擾系統，預防計算機系統利用電磁輻射的形式在空間中擴散各類信息導致信息被截取。

（2）訪問控制技術的宣傳。面向計算機用戶宣傳網絡訪問控制的技術，指導用戶采用口令權限控制技術、防火墻技術與VPN技術等維護計算機網絡安全性，同時，在網絡系統中安裝病毒查殺軟件、入侵檢測軟件和密碼口令，通過對病毒和不法入侵的防御，避免計算機受到侵害，有效預防網絡犯罪行為。

（3）網絡管理措施的宣傳。計算機網絡的有效管理是進行網絡犯罪預防過程中最為重要的保障，只有高效化和有效性的進行網絡管理，才能從根源層面入手，避免發生網絡犯罪的問題，因此，應重點向計算機用戶宣傳相應的網絡管理知識和技術，明確網絡安全管理的等級范圍，制定系統登錄和查閱的登記制度，構建網絡安全風險的應急響應機制，避免不法分子入侵網絡系統。

2.制定網絡犯罪預防管理機制

新形勢下網絡犯罪具有隱蔽性和突發性的特點，如果不能合理進行預防和管理，將會導致難以對網絡犯罪行為和問題進行有效防控，因此，建議相關部門制定較為完善的網絡犯罪預防管控機制，通過科學有效的管理控制措施，從根本層面進行網絡犯罪行為的防控。

（1）構建網絡犯罪預防的協調與指揮機制。由于目前我國網絡犯罪偵查和管理部門缺乏專業技術人才，關于網絡犯罪預防和懲治工作處于初期探索的時期，在此情況下為提升網絡犯罪問題的防治效果，應構建專門的協調和指揮機制，組建相應的協調指揮組織機構，做好人才的培養工作和培訓工作，為網絡犯罪的預防和懲治提供人才力量，優化共享相應的人才資源。目前，法國已經成立關于總理辦公室方面的信息系統安全管理組織機構，我國也可以積極借鑒法國的成功經驗，組建相應的網絡犯罪預防懲治組織機構，通過指揮和協調，為網絡犯罪的良好預防提供助力［2］。

（2）構建網絡犯罪前科數據庫系統。從實際情況而言，構建網絡犯罪前科的數據庫系統，能準確記錄和存儲不法分子進行網絡犯罪行為的技術特征和歷史信息，按照數據庫中所記錄的數據信息，對網絡犯罪預防人員和懲治人員進行相應的技術培訓，同時，也可以將數據庫中的數據信息作為典型案例，使相關部門在執法工作中有所參考，及時掌握網絡犯罪的動向情況和特點情況，協助國際司法機構進行網絡犯罪行為的跨境數據信息共享，提升網絡犯罪預防和懲治的國際化水平。值得一提的是，互聯網具有全球性特點，網絡犯罪也具備全球性的特征，制定跨國司法協助機制和引渡機制十分重要，因此，建議我國相關部門和其他國家進行國際合作，共同進行網絡犯罪行為的預防和懲治，在國際領域中簽訂雙邊或者多邊的協議，開發國際性的網絡犯罪預防控制協調組織和指揮機制，全方面進行數據信息的共享和溝通，提升網絡犯罪行為的預防力度和懲治力度。

（3）構建網絡信息的安全等級保護機制。計算機用戶在對網絡進行安全維護的過程中，所采用的系統越安全使用操作就越復雜，維護和處理的成本就越高。此情況下，應結合不同用戶的具體需求和業務特點，采用等級化的安全體系，開發性價比較高的網絡安全保障系統，落實信息安全等級保護的機制和制度，全面調動各個部門和各個方面的網絡保護積極性，從根本層面增強網絡保護的效果［3］。

3.強化宣傳教育

由于目前社會群眾對網絡犯罪缺乏了解，不懂如何進行鑒別和預防，因此，建議相關部門強化對于網絡犯罪預防的宣傳教育力度。首先，對網絡犯罪行為和信息進行公開化處理，使得人們全面了解做出網絡犯罪行為應承擔的嚴重后果，起到警示教育的作用。其次，在各大高校和學校開展關于網絡犯罪行為的預防教育和宣傳，要求各個學校承擔自身的育人職責，培養學生正確的網絡法律觀念意識和道德觀念意識，增強青少年的網絡信息判斷能力和網絡行為的自控能力，或是設置專門的課程，培養能夠預防網絡犯罪行為的法律專業人才。最后，組建反網絡犯罪方面的社會組織機構，借助社會群眾的力量，彌補政府部門的人力資源不足，在社會的支持下，共同維護網絡環境的安全性、抵制網絡犯罪行為，積極進行犯罪行為的預防和舉報。

（二）懲治措施

當前網絡犯罪的懲治方面，刑事立法和行政立法存在滯后的問題，缺少適合應用在網絡犯罪懲治方面的實踐措施和證據學理論，導致懲治效果難以提升。因此建議我國在對網絡犯罪進行懲治的過程中，制定完善的法律法規，強化違法犯罪行為的定罪量刑分析和研究力度，完善各個管轄區域的證據規則和制度，構建強制性報案的機制［4］。

1.《刑法》規定的完善。通常情況下，網絡犯罪行為的發生會引起非常廣泛的問題，目前，我國《刑法》中的規定，已經無法和網絡犯罪的特殊性與多元性特點相適應，因此，建議我國從立法層面完善關于網絡犯罪的《刑法》規定，在提高犯罪行為懲治力度的同時，能起到一定的震懾作用，有效進行對犯罪行為的打擊。例如：在《刑法》中將關于網絡虛擬貨幣犯罪行為、網絡虛擬裝備犯罪行為、網絡人肉搜索所產生的侵犯隱私權犯罪行為、侵犯網絡著作權的犯罪行為等，加以《刑法》懲治規定，與此同時，還需在《刑法》中明確為犯罪分子提供網絡犯罪工具行為、服務商進行服務中斷而導致出現經濟損失的犯罪行為等懲治規定，以此為基礎，明確各類網絡犯罪的名詞解釋，同時對現行配套的法律法規進行修改完善，從立法層面為網絡犯罪行為的懲治提供準確依據，大力進行對犯罪行為的打擊和懲治，增加違法犯罪行為的成本，從而起到震懾性作用，預防網絡犯罪行為的再次發生。

2.完善懲治的工作體系。要想從根本層面增強網絡犯罪的懲治效果，僅依靠《刑法》的完善很難滿足需求，還需制定較為完善的懲治工作體系，例如：健全關于網絡犯罪懲治的行政法規制度，明確沒有達到刑法起刑點的網絡犯罪行為的懲治標準要求；與此同時，制定對網絡犯罪情節嚴重的不法分子從重處罰和加重處罰的制度，平衡不同罪刑關系；除此之外，還需編制關于未成年人方面的懲處教育機制，對于未成年人作出的網絡犯罪行為，必須要進行特殊性的懲治，引導未成年人形成正確的網絡觀念意識，自覺規范自身行為，杜絕再次發生違法犯罪問題［5］。

3.完善證據收集機制。網絡中的電子證據有可能是不法分子犯罪過程的記錄載體，能夠揭示犯罪事實，應對其進行合理定位與研究，可將網絡電子證據當做法庭中的重要證據，由此提升對犯罪行為的懲治效率，確保偵查工作的良好實施。因此，建議我國在對網絡犯罪行為進行整治期間，制定關于網絡電子證據的收集機制和管理制度，提出網絡電子證據的檢驗鑒定工作標準，制定證據檢驗的機制，組建專門的網絡電子證據監督組織機構，從多個層面和多個角度進行證據監督，確保網絡電子證據的完整性、真實性、全面性和完善性。

4.合理設置報案管理機制。由于目前部分大型企業或是金融機構存在對網絡犯罪隱瞞不報的問題，因此，建議制定強制性報案的管理機制，可在相關規定中明確，對于網絡犯罪強制性報案的標準要求，一旦發現有知情者不進行網絡犯罪的報案，就要進行相應的懲罰，以此增強企業和金融機構等主動進行網絡犯罪報案的積極性，提升網絡犯罪行為的發現率和懲治效果［6］。

三、結語

網絡犯罪具有隱蔽性、突發性和繁瑣性特點，合理進行預防和懲治非常重要，因此建議我國相關部門在新形勢下結合網絡犯罪的特點，制定較為完善的預防對策和懲治對策，預防層面引導計算機用戶使用網絡安全技術，構建完善的預防管理機制，強化宣傳教育力度，而在懲治方面也應完善《刑法》規定，制定相應的懲治體系，合理進行證據的收集，科學設置強制性報案的制度，有效進行網絡犯罪行為的預防和懲治，使得犯罪分子無所遁形。