“互聯網+”視角下仲裁案件視頻審理模式探究

李赫萌

長春市勞動人事爭議仲裁院，吉林 長春 130000

一、“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式概述

（一）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的概念

“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式是審理仲裁案件的電子化革新，指依托網絡信息技術來存儲與顯示視頻、音頻及圖像，實現數據實時傳送，通過網絡互聯的方式，在本地仲裁庭與異地雙方當事人、仲裁參與人所在處之間建立起連接，使身處不同空間的仲裁員、書記員、當事人、仲裁參與人同步參與庭審活動的新型庭審方式。

（二）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的現狀

以C市勞動人事爭議仲裁院數據為例，2020年至2021年6月底，登記立案和不予受理的案件數量共計1424件，其中涉及異地企業的案件300余件，勞動者立案后去異地就業的案件200余件，兩者合計共占登記案件總量的近四成，而此類案件的當事人及仲裁參與人在實施傳統庭審模式時，具有一定的訴訟障礙。為了響應網絡強國戰略，提高仲裁庭審效率，降低當事人及仲裁參與人的訴累，減少人力、物力和財力投入，校正公正與效率間的關系，緩解仲裁資源緊張等難題，勞動人事爭議仲裁部門開始籌建遠程視頻審理庭，嘗試為仲裁案件審理模式提供新思路。

勞動人事爭議仲裁部門在堅持強化科技驅動基本原則的背景推動下，重視和發展“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式，深入研究施行過程中可能遇到的問題，積極探索推行的主要措施。“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式不僅是進行網絡空間治理在仲裁領域的一個重要謀劃，也是仲裁案件審理現代化的一次重要嘗試。

二、“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的必要性和可行性

（一）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的必要性

1.有利于勞動人事爭議仲裁部門公正、及時審理仲裁案件。“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式是一種可以跨越空間甚至時間的庭審方式，不但能實現仲裁案件異地審理，還無需增加仲裁成本，能夠更加公正、快捷地審結仲裁案件。相較于傳統仲裁庭審模式，除了能夠有效化解仲裁審判效率低、案多人少等常被人詬病的問題，減輕仲裁員的工作負擔以外，還能更牢固地樹立起公眾對仲裁救濟的信任，增加勞動人事爭議仲裁部門的權威性。［1］

2.有利于保障雙方當事人及仲裁參與人的合法權益。“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式為雙方當事人及仲裁參與人提供了更為便捷、高效的維權方式，使其充分地行使解決勞動爭議糾紛的權利。而且由于采用該審理模式進行勞動仲裁的方式時所花費的時間成本與金錢成本較低，能夠更為充分地調動起當事人及仲裁參與人參與仲裁的積極性，維護當事人自身的合法權益。

3.有利于促進仲裁事業的協調性和可持續發展。由于“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式自身具有虛擬化、無紙化等特點，所以相比于傳統庭審模式，“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式在庭審效率，提交、保存證據以及質證方面都具有較大的天然優勢，而且還能更好地實現對勞動人事爭議仲裁部門展開監督工作，解決“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”的問題。

（二）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的可行性

“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式能有效促進庭審陳述、質證和辯論，優點為：第一，節奏快。借助信息技術、視頻傳輸等手段，將仲裁程序化繁為簡，實現仲裁員、書記員、當事人和其他仲裁參與人可以身處不同地點同步或者間斷完成勞動仲裁審理的全過程。第二，效率高。“讓當事人和其他仲裁參與人少跑腿，讓證據多跑路”的審理模式能夠有效節約仲裁庭審資源，保障當事人和其他仲裁參與人的安全。［2］與此同時，還能保障仲裁員將更多的精力投入到疑難復雜案件中以及提高證人出庭作證的積極性。第三，成本低。傳統仲裁庭審模式下，身處不同地理位置的人之間發生勞動糾紛后，參與庭審時會耗費一定的時間成本和交通支出，但“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式卻能擺脫地域限制，將仲裁員與當事人和其他仲裁參與人“網”在一起，隨時隨地借助線上通信化解勞動爭議，實現高效便捷地解決勞動糾紛的目的。［3］第四，透明化。庭審信息實時上網，既是仲裁員接受仲裁工作檢驗的一道即時試題，也是回應群眾監督的一張亮眼答卷。由此可見，“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式不僅有利于提升庭審公開的透明度，還有利于提高仲裁機構的公信力。

三、“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的理論設想

（一）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的系統設計

1.適用條件。“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式適用于事實較清楚、爭議不大、證據多為電子數據、庭審活動簡單便于速審速裁的勞動糾紛案件，不適用當事人和其他仲裁參與人反對，當事人和其他仲裁參與人系聾啞人，證據需要詳細查閱、確認，案件疑難、復雜或者有重大社會影響的勞動爭議案件。［4］值得注意的是，當事人和其他仲裁參與人在庭前需簽訂《在線仲裁風險告知書及確認書》，案件一旦進入遠程視頻審理階段，當事人和其他仲裁參與人無正當理由不得終止“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式。

2.庭前準備工作。一要做到勞動仲裁遠程視頻審理庭的布置同于線下仲裁庭的布置，配備高清設備，配套專門軟件，采取多角度高清拍攝及多點位音頻采集裝置，確保庭審畫面清晰、音質良好，不留視覺死角，全方位覆蓋整個遠程視頻審理庭，從形式上提升當事人和其他仲裁參與人的真實感。二要做到布設網絡專線，隨時更新殺毒軟件，防止黑客侵襲及病毒影響。技術人員負責設備維護、軟件應用和故障排查，檢測各方網絡狀況、設備狀況，確保各方發言時畫面清晰即時、沒有延遲，交流緊湊有序，保障遠程視頻庭審可以正常開展。三要做到仲裁員與當事人和其他仲裁參與人協調好開庭時間，確保同步上線，不允許雙方當事人缺席，保證整個庭審過程中各方庭審環境安靜、嚴肅。四要做到通過面部識別等辦法核實當事人及仲裁參與人的身份，確保出庭的主體適格并注重保護其隱私。五要做到告知當事人享有的權利及應履行的義務。六要做到根據案件需要開展庭前會議，確定案件爭議焦點并進行證據交換，組織在線庭前調解等。［5］

3.庭審階段。勞動仲裁遠程視頻審理庭審階段基本同于傳統庭審模式。仲裁員組織當事人和其他仲裁參與人遵守仲裁庭紀律，有序進行答辯、舉證、質證及辯論。若在庭審中途出現網絡信號中斷、延遲的狀況，技術人員應立即維修故障，確保庭審順利進行，若當場無法解決故障，保存已經錄制好的語音、視頻文件，并由仲裁員視現場故障情況決定延期開庭或轉為傳統庭審方式繼續審理。庭審過程應全程錄音錄像，注意隱私保護，嚴防不法分子攻擊勞動仲裁遠程視頻審理系統，竊取當事人、仲裁參與人的個人信息。

4.庭后收尾工作。庭審結束后，可讓異地的當事人或仲裁參與人通過電子簽名確認庭審筆錄或者通過傳真傳輸文件組織異地簽字。仲裁裁決書和調解書的送達方式有兩種，一為傳統型直接送達、郵寄送達、留置送達等方式，另一為新型電子送達。由于電子文書充分發揮了互聯網便捷高效的特征，能夠有效節約辦公資源，所以是勞動人事爭議仲裁部門未來大力推行的文書送達方式。不過需要注意兩點：一是需經受送達人同意。受送達人不同意電子送達的，仍須采用傳統送達方式。二是電子送達時可采取三重送達提醒機制。送達當事人指定郵箱的同時，進行短信提醒或預設語音電話提醒，在勞動仲裁遠程視頻審理系統強制彈窗提示，告知電子文書已發送至指定郵箱。

（二）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的規則保證

1.制定管理規定。在核對當事人身份、保障仲裁庭審秩序、提出新證據、閱看簽署筆錄、遞交書面材料等細節方面，根據遠程視頻審理模式的特點設計出合理的工作流程，統一操作細節，明確職責分工，保障遠程視頻審理的合法性與規范性，最大程度地實現社會的公平正義，最大限度地滿足人民群眾日益增長的仲裁需求。與此同時，仲裁員、書記員在嚴格遵守操作流程的基礎上還要明確遠程視頻審理適用方式及案件適用范圍。啟動遠程視頻審理的主體應以當事人、仲裁參與人申請為主，勞動人事爭議仲裁部門依職權指示為輔，保障當事人的程序選擇權與異議權；并將案件適用范圍控制在可采取簡易程序審理的程度，事實清楚、情況簡單的二次開庭案件及證人不宜出庭的案件。［6］除此之外，應設置遠程視頻庭審模式與傳統庭審模式的轉換機制，當出現特殊情況時，可依當事人的申請或仲裁部門依職權決定改用傳統庭審模式進行案件審理。

2.制訂《在線仲裁風險告知書及確認書》。由于遠程視頻審理模式是通過互聯網系統陳述觀點、提出訴求并提交電子證據，欠缺面對面的交流環境，這種缺乏實體平臺的交流會在一定程度上限制當事人及仲裁參與人的行為與表現，造成仲裁員、書記員相較于傳統親歷性庭審模式敏銳度弱化的現象。針對這一不足之處，解決方案在于應制定簡單明了、容易理解的遠程視頻審理模式風險告知書，在當事人選擇遠程視頻審理模式前向其告知在此庭審模式下可能遇到的風險，包括身份識別障礙、網絡環境波動造成的庭審中斷或者網絡安全造成的隱私泄露等情形；并且向其詳細講解遠程視頻審理模式的操作程序及注意事項，讓當事人明確遠程視頻審理模式與傳統庭審模式之間的不同點，了解遠程視頻審理模式的基本流程、特征，當下可預控、解決的風險防控工作內容，優勢與劣勢及自己可能承擔的各種風險。雙方當事人都閱讀知悉風險告知書的全部內容后，對于遠程視頻審理模式提出疑問時，對應案件的仲裁員應當及時做好對接并詳細解答當事人的疑問，而后同意進行遠程視頻審理的當事人及仲裁參與人需要在《在線仲裁風險告知書及確認書》上面簽字確認。

（三）“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式的技術支撐

1.加大對遠程視頻審理系統的資金投入，提升網絡服務質量。構建遠程視頻審理系統既要注重配套硬件設施也要保障配套軟件設施，只有做到硬件與軟件間互相配合、合理運用，才能達到良好的預期效果。硬件建設方面，遠程視頻審理庭內應采購、布置高質量的大型多媒體實時播放設備、360度高速存儲的高清攝像儀、高精度的麥克風、會議音響及證據實物展示臺等，發揮各種硬件設備之間的聯動作用，保障遠程視頻審理過程中音視頻信號傳輸不中斷，畫面清晰、音質流暢，顯示設備高清便于證據展示，并且注重每次庭前調試和庭后維護工作；軟件建設方面，綜合運用多種網絡安全防御手段，如確保對局域網、專網與互聯網進行嚴格的物理隔離、部署有效的防火墻和殺毒軟件以及注意對電子卷宗的備份、留檔等，最大限度地防止病毒感染和抵御黑客侵入，以保障視頻審理系統穩定運行及信息安全。同時，借助遠程語音轉換文字識別系統，加快庭審進度，提高庭審效率。

2.加強遠程視頻審理業務培訓，重點培養復合型人才。遠程視頻審理模式除了離不開信息技術的支持以外，同樣離不開人才的服務和支撐。由于操作系統時要輔以高科技設備，一旦設備出現故障或是操作失誤都可能直接影響到遠程視頻庭審的順利進行，甚至造成重要信息丟失、系統入侵病毒等不良結果。因此，遠程視頻審理模式在高效便民服務的同時亦對審判人員和技術人員提出了更高的要求。為了能更好地完成遠程視頻案件的審理工作，實現從傳統庭審模式向遠程視頻審理模式的轉型，這就需要加強對仲裁工作人員的培訓，培訓內容要多元化，培養高水平、高層次的復合型、創新型人才，以此來提高仲裁工作人員的審判業務能力與技術能力。通過培訓，掌握遠程視頻審理系統或者平臺中各種可能出現的風險和漏洞，遇到問題時迅速地采取有針對性、安全高效的解決措施，適應遠程視頻審理模式穩定有序運行的新需求。

四、小結

在萬物互聯的時代，“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式為解決勞動爭議案件帶來了發展紅利，是推動實施網絡強國戰略、加強網絡空間治理的較優選擇。“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式可以提高仲裁工作的智能化水平，更加靈活、便捷地克服傳統仲裁庭審效率較低等缺陷，有利于我國仲裁事業的發展。而且，“互聯網+仲裁”案件視頻審理模式也為我們提供了新的工作思路，在應對諸如新冠肺炎疫情等突發情況時，依舊能保證防控突發情況和庭審開展兩不誤，為勞動人事爭議仲裁部門庭審工作平穩順利推進提供堅強支撐。