加強社保基金管理工作的重要性

付金波 無棣縣社會保險事業中心

社保制度與社會大眾之間聯系密切，并且完善的社保制度對社會發展具有顯著的保護作用，即在構建完善的社保制度的基礎上，能夠為社會大眾謀求更多的福利。現階段，我國逐步開展事業單位社保改革工作，期望與企業社保之間相統一，但是受各方面管理機制尚未健全、合理性不足等因素的影響，使事業單位社保基金管理工作仍存在較多的問題有待解決[1]。比如，社保基金管理弱化、監管不到位、管理人員專業素養有待提升等，這些問題在未能得到及時有效解決的情況下，便會對社保基金管理工作產生明顯的負面影響。因此，相關社保事業單位需明確自身職責，充分發揮表率作用，結合實際管理需求，合理使用現代化管理方法，實現基金保值增值的目標。總體而言，從社保基金管理工作質量水平全面提升角度考慮，文章針對“加強社保基金管理工作的重要性”展開分析研究具有重要的價值意義。

一、社保基金的概念及加強管理工作的重要性分析

（一）概念

社保基金，為“全國社會保障基金”的簡稱，指的是全國社會保障基金理事會負責管理，并由國有股轉持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金，進一步經國務院批準通過其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的一種社會保障基金[2-3]。

社保基金的主要來源為企事業職工的養老保險費，在社保基金投資運作過程中，需遵循相關基本原則，即：需確保基金資產的安全性及可流動性為前提，進一筆使基金資產的增值目標得到有效實現。與此同時，根據國家相關規定，社保基金可進入股市，但并非全部均可以進入，其中具備一定的比例限制，這樣做是考慮到社保基金增值目標的實現，并考慮到人民的切身利益得到有效保證。并且，對于財政部會同勞動與社保保障部，需對社保基金管理運作的相關政策進行科學擬訂，加強社保基金投資運作與托管情況監督。對于中國證券監督管理委員會，還有中國人民銀行，需以自身職權為依據，針對社保基金投資管理人員與托管人參與的經營活動做好相對應的監督工作。

此外，需明確社保基金統籌模式，通常包括：其一，現收現付社會統籌制模式；其二，社會統籌部分基金積累制模式；其三，個人賬戶存儲基金制模式；其四，基金積累制模式。

（二）重要性

目前，我國已實施社會保險制度，并取得了較為顯著的應用效果，但是此方面工作相較于西方發達國家我國起步時間較短，在具體管理期間存在一系列的問題亟待解決，特別是管理機制仍存在著有待完善的情況。同時，從現階段我國社保基金的實際管理工作情況分析，社保人數呈逐年遞增的趨勢，由此說明需要強化管理力度，進而才能保證社保基金的作用得以充分發揮[4-5]。并且，做好社保基金管理工作，能夠保證社保基金處于有序運轉狀態。通常，社保基金普遍來源于財政撥款，意味著社會經濟會對社保基金產生較為明顯的影響，特別是在經濟發展呈緩慢趨勢的情況下，社保基金的收入會呈現明顯下降的現象，嚴重情況下可能造成資金征繳工作難以順利完成。此外，我國社保基金普遍存在征繳率偏低的問題，若此問題難以得到有效解決，則會影響社保工作有序開展。充足可知，強化社保基金管理工作力度，有助于保證基金征繳基數與實際基數之間保持一致性。當然，社保基金具體使用期間，也存在一些問題，比如假冒領取、非法挪用、數據透明度較低等問題，進而會使資金大量流失[6]。

結合上述影響因素分析，可知需持續優化原有的工作流程，提升社保基金管理能力水平，保證社保基金使用的合理性及規范性。當然，還有必要規范社保基金的使用機制，尤其是社保機制與社會和諧穩定之間聯系密切，即為保證社保機制運行的有序性，需保證社保基金的充足。總體而言，由于社保基金管理工作的影響因素較多，為了做好社保基金工作，則需針對社保基金加強管理。

二、社保基金管理工作現狀問題分析

如前所述，加強社保基金管理工作顯得至關重要。但從現狀來看，社保基金管理工作仍存在一些較為明顯的問題。總結起來，具體問題如下：

（一）社保基金管理工作政策內容不夠健全

雖然近幾年來我國陸續出臺一系列的社保基金管理實施政策與策略，但是涉及的主體對象大多數為企業或盈利性機構，在行政事業單位的適用度不高。同時，由于行政事業單位自身性質相對特殊，這在很大程度上增加了配套政策制定的難度，使社保基金管理工作開展期間失去法律依據的支持。在管理目標模糊，或采取的管理方式不夠科學合理的情況下，便會在很大程度上影響社保基金的管理成效[7-8]。此外，上述問題產生的原因相對復雜，與行政事業單位自身尚未從根源上認識到開展社保基金管理的重要性及必要性之間存在密切聯系，特別是事業單位內部審計流程隨意的情況下，會導致基金管理工作難以得到有效監控，進而增加違法違規問題的發生風險。由此可見，持續健全社保基金管理工作政策內容至關重要。

（二）社保基金管理工作人員綜合素質水平有待提升

通常，社保基金的數額巨大，這會在很大程度上增加基金管理的工作難度。除需要具備豐富的專業知識外，社保基金管理人員還需具備豐富的實踐經驗，比如專業的基金管理企業中經理經數年實踐，具備高水平的數據分析能力，能夠準確判斷市場的走向，但行政事業單位普遍缺乏此類人才。與此同時，部分從事社保基金管理的人員掌握的專業知識程度較為薄弱，且實踐經驗不足，會使基金虧損、基金減值等問題頻繁發生。此外，事業單位收繳社保基金期間，傾向交由財務人員進行核算供給。如果財務人員對國家政策的理解不夠充分，則可能出現管理失誤情況，使社保基金管理風險大大增加。因此，需重視社保基金管理工作人員綜合素質水平的提升。

（三）社保基金監管法規存在一定滯后性

從廣大群眾層面分析，社保基金監管工作的開展能夠切實維護個人利益，但是受社保基金數額巨大的影響，且類型相對豐富多樣。為實現基金增值保值的目標，需強化管理力度。與此同時，要想提升社保基金的管理效率，需要搭建完整完善的法律法規，利用相關法律法規規范、約束社保基金管理工作人員的工作行為，針對出現違法行為的管理工作人員，需采取相對應的法律層面的制裁與懲處[9]。但是，從目前我國社保基金管理實際工作情況來看，社保基金相關立法不夠科學全面，普遍存在執行力較弱的問題，特別是立法滯后，是亟待解決的一大關鍵性問題。

三、加強社保基金管理工作的具體對策分析

為解決社保基金管理工作現狀問題，則需制定并實施有效的解決對策。總結起來，具體對策包括：

（一）構建完善的社保基金管理機制

具體而言，在制定社保基金管理方法期間，需重點關注相關政策內容，以保證基金管理工作人員能夠準確理解相關政策內容為前提，進一步降低社保基金管理過程中失誤問題的發生概率，確保行政事業單位各崗位工作人員均能夠履行自身工作職責。比如，在社保基金管理過程中，相關社保事業單位需結合自身實際情況，完善現行管理規章機制，確保相應的責任機制得以貫徹落實，在出現問題后，避免出現推諉扯皮現象。與此同時，需充分發揮內部審計部門的作用，消除外部因素對社保基金管理工作產生的不良影響，使審計部門呈現出明顯的獨立性[10]。此外，從審計部門角度考慮，需對社保資金計提額度加以關注，通過社保基金管理工作的強化，切實維護廣大職工的合法利益。

（二）完善社保基金管理相關法律法規

為保證社保資金的總體管理成效，立法是極有必要的舉措。因此，需對社保基金管理相關法律法規加以完善。具體而言，主要做法如下：

1.需持續細化現行的法律法規，以突出相關法律法規的完善性為前提，通過出臺《社會保障基金監管法》等方式，確保各項社保基金管理工作得以順利有序進行，做到有法可依、有據可循。

2.在相關法律法規中，相關部門需承擔相應的工作職責，并對相關工作職責內容加以明確，特別是在使用、管理、征繳基金期間，所有行為必須滿足相應的規范要求，進而才有助于實現對問題進行及時預警的目標。反之，出現違反法律法規行為，必須接受相應的懲處，必要時可適當增加處罰力度，綜合考慮社保基金與社會大眾之間聯系緊密的特點，充分發揮相關法律法規在維護社會治安中的作用。并且，嚴厲的懲處能充分發揮出震懾作用，使相關管理工作人員約束自身工作行為，即加大懲處力度能保障權利濫用現象得到最大限度的控制。若相關管理工作人員工作行為出現觸犯法律的情況，則必須追究相應的責任。

3.還需重視社保基金投資運營工作環節法律法規的完善，我國已頒布實施基本養老保險基金投資的辦法，利用此辦法能夠有效管控投資運營流程，有助于實現保值增值的目標。當然，隨著國內投資運營規模持續擴大，發展方向日趨多元，對此需搭建專業水平高的養老基金投資機構，使投資風險控制在較小的范圍內。由于股市發生的波動相對常見，相關機構需加大重視程度，使社保基金的流失風險得到最大限度的控制。

（三）重視人才培養，提升社保基金管理人員綜合素質水平

為保證社保基金管理的實效性，相關管理工作人員需不斷提升自身專業素質水平，積累豐富的投資經驗，特別是需要掌握大量的社保基金管理專業知識，準確把握相關投資機會，進一步實現基金保值增值的目標。與此同時，從行政事業單位現狀來看，部分從事社保基金管理的人才掌握的專業知識較為不足，投資期間普遍傾向選擇固定收益產品，若出現通貨膨脹過高的情況，則難以保證基金的經濟收益，且資金貶值問題難以避免。因此，需以保障社保基金管理成效為前提，進一步由相關社保事業單位擴大人才培養力度，鼓勵財務人員與會計人員廣泛參與各項培訓活動，利用各種方式、渠道進行深入交流，使相關工作人員積累豐富的實踐經驗，促進社保基金管理工作質量水平的全面提升。

（四）規范社保基金管理流程，革新社保基金管理方法

對于從事基金管理的部門，需搭建嚴格、可行的管理機制，所有資金使用不得忽略審批流程，需適當強化審核稽查力度，達到提升社保基金總體管理水平的目標，并降低運營風險。待完成資金收繳后，及時存入專項賬戶當中，未允許下不可隨意使用。再者，社保基金投資所需達成的目標為增值保值，在此過程中要面臨各種投資風險。因此，相關管理部門需強化風險防控力度，降低投資損失風險發生概率。具體而言，需適當拓寬投資運營途徑，利用分散化投資的手方式有效規避風險，以此增加基金投資的回報，實現產品有效對沖的目標。

值得注意的是，由于社保基金的數額較大，為實現保值增值的目標，還需保證在存儲前期，有針對性、有層次性地做好相應的選擇工作。具體而言，需持續細化處理現行的管理機制與管理流程，確保所有支出、收入趨向透明，特別是對于專業人員而言，需保證能夠及時獲取真實可靠的數據信息，有效預測基金市場發展趨勢，再以此為基礎，適當調整相應的存儲計劃。此外，在征繳社保基金期間，需以應收盡收為基本原則，確保所有資金第一時間內存入專項賬戶當中，進一步使活期存款余額處于合理控制范圍當中。

四、結語

通過文章的分析探究，認識到隨著我國社保基金行業規模的持續擴大，使社保機制日趨完善。即便如此，當下我國社保基金管理工作仍存在較多的問題亟待解決。與此同時，行政事業單位側重向社會大眾提供公益性服務，且注重對社保基金的管理，特別是牽涉大眾日常生活的工傷保險、醫療保險以及養老保險基金等。因此，相關社保事業單位需嚴格貫徹“具體問題、具體分析”的基本工作原則，充分重視社保基金管理，通過搭建科學合理、切實可行的管理模式，以提高管理工作質量為前提，保證社保資金投資的有效性，并重視社保基金管理工作人員素質水平的提升，規范社保基金管理流程，革新社保基金管理方法等，在全面提升社保基金管理工作質量水平的基礎上，進一步為我國社會保險事業的穩步、可持續發展奠定堅實的基礎。