事業單位人力資源管理體制創新探究

衣風秋 青島市科技館

人力資源是一個單位實現生產力提高的重要保證，是一個單位長久發展的核心所在。事業單位人力資源管理體制的創新更是為單位提供了廣闊的發展空間，不僅僅提高了單位的工作效率，更是為單位謀求了大眾的口碑，增強群眾對事業單位信任程度，得升公信力。因此，通過積極地開展事業單位人力資源管理體制創新探索工作，充分發揮黨組織的積極作用，推動戰略性人力資源管理，構建事業單位長久發展運營網絡，提高單位凝聚力，從而實現單位建設的深遠目標。

一、事業單位人力資源管理理論基礎

（一）人力資源管理的內涵及其特征

人力資源管理，是指事業單位或者企業運用現代科學技術，為實現目標所進行和所采取的一系列有計劃、具有戰略性意義的人力資源部署和管理行為。其內涵是在單位組織計劃的推動下對人力資源進行調用、雇傭、管理、開發和應用，充分發揮人力的主觀能動性，實現人力和物力協調發展，最后達到為單位創造更多價值的目的[1]。

人力資源管理的特征是具有極強的復雜性、綜合性、社會性以及科學性。現階段，一個成功的事業單位勢必有著科學合理的人力資源管理體制，因為科學合理的人力資源管理相對于傳統人力資源管理體制具有巨大優勢。傳統型的人力資源管理不一定會支持單位的戰略要求，以及不能夠充分發揮人力資源的全部作用和職能。而創新性的人力資源管理一定會支持單位的戰略計劃，并能夠積極參與到單位戰略決策中，進行的活動都是為了達到事業單位目標，總之為單位的發展所能做的貢獻遠遠大于傳統人力資源管理。人力資源管理被認為是決定事業單位成功的核心因素，能否科學合理地對人力資源進行管理，將是事業單位戰略決策是否有效的重要保障。作者認為：只有對人力資源管理進行創新，才能充分發揮人力資源的職能和作用，配合單位完成戰略計劃，實現單位價值的提高[2]。

（二）人力資源管理的主要原則

人力資源管理從根源上來講就是以人為本，因為人才是最具有創造力的因素，尤其是對于專業技術強、工作能力佳的人才來講，更能夠在完成既定工作的基礎上創造出更高的效益，所以，人力資源管理十分重要。一般來講關于人力資源管理的基本原則其實概括起來大概有：一是，以人為本，實事求是。根據事物發展的根本規律，從事業單位發展的根本角度出發，科學合理地進行人力資源的配置，進而發揮出人力資源的全部職能和作用，其中主要指的就是崗位與人才的專業是否對應，人才是否能夠很好地完成崗位的各項工作。二是，民主決策，監督發展。事業單位建立嚴格的監督體系，充分發揮監察的職能，采取公平、公開、公正的原則進行民主管理，能夠在人力資源之間形成良性競爭，進而嚴格按照程序進行各項工作的分配。三是，面向市場，優化結構。事業單位實現人力資源管理的最終目的就是以人力資源為推動力，創造出事業單位的經濟效益和社會效益，實現事業單位的長遠發展，在這一整個過程當中，只有優化結構，實現人力資源的權力、責任、利益相統一，使人力資源不會出現濫用或者浪費的情況，才能實現事業單位的長遠發展。比如在這個過程中，針對專業能力強、工作成效佳的人員可進行適當的薪酬調整，以此來起到激勵的效用，推動人才更好地服務于事業單位的發展[3]。

（三）人力資源管理體制創新的重要工具

人力資源管理體制的創新需要重要的工具加以輔助。作者認為，人力資源管理體制創新的重要工具有：一是，招聘面試的STAR原則。一個成功的人力資源管理體制必然有著超高的招聘面試功能，這樣能夠科學合理地將人配置到合適的崗位上，進而創造高效益。二是，職責管理準則。任何一個事業單位想要實現人力資源管理體制的創新都要明確員工職責，這是管理體制的基本準則。在實際運用過程中，職責不清晰、權力不平衡的現象常有發生，這就需要事業單位進行深入思考，循序漸進地實現人力資源管理體制的創新。三是，目標管理的SMART原則。目標原則是事業單位實現績效提高的最有效的方法，不僅僅能夠利于事業單位進行科學化、合理化、規范化的績效考核，還能保證考核的民主性，實現公開、公平、公正的考評。四是，有效管理的PDCA原則。五是，經理職業化的MKASH原則[4]。

（四）人力資源管理體制與組織結構的關系

黨組織結構是事業單位發展的核心，黨組織是單位企業的真正的領導者。人力資源管理體制與黨組織結構有著上下級的關系。黨組織對人力資源管理具有統領作用，人力資源管理體制必須要在黨組織結構下才能合理構建，從而保證人力資源管理突出奇效，使單位的發展熠熠生輝。作者認為，人力資源管理體制與組織結構的關系就是船槳與船帆的關系，只有把握好前進風向，才能使船不偏離航向，一往無前[1]。在日常工作當中，人力資源各項工作要服從黨的政策，同時要以黨的各項理論為指導，進行事業單位文化的特色發展，營造出積極向上的工作氛圍，推動工作人員更好地服務于事業單位的發展[5]。

二、事業單位人力資源管理體制現狀分析

（一）事業單位人力資源管理體制的發展歷程

事業單位人力資源管理大概經歷了從傳統人事管理到現代人力資源管理的發展歷程。人事管理是起源于很早的年代，是基于人和事物的簡單關系而構成的。隨著現代工業革命的發生，才導致了人力資源管理體制的形成。在七十年代之后，人力資源的組織作用被無限放大，傳統的人事管理已經不能滿足單位的發展，漸漸地人力資源管理從發展觀念、發展模式、發展方法等方面向人力資源進行轉變。在之后的八十年代隨著西方“人本主義”理念的產生，人力資源管理便實現了體制化管理，重點在“以人為本”[6]。

（二）事業單位人力資源管理體制改革目標

現代人力資源管理是在傳統人力資源管理的基礎上，為實現事業單位的發展目標，建立具備開發、發展、規劃以及合理利用與管理的一個全新體系，以提高單位之間的競爭力。所以，事業單位人力資源管理體制改革的目標就是改變傳統的人力資源管理模式，創新具有戰略性、發展性、可持續性的戰略性人力資源管理體制，在業務能力以及技術性管理方面突破傳統人力資源管理體制的限制，實現事業單位的戰略發展。

（三）事業單位人力資源管理體制取得成就

黨的十八大以來，以習近平為首的黨中央對人力資源管理作出了重大部署，隨著各個事業單位不斷地深入貫徹，人力資源管理體制取得了一系列成就。一是，就業局勢得到了穩定。二是，城鄉覆蓋面不斷得到擴大，人力資源管理體系在城鄉基本建立。三是，服務水平總體得到了提高。四是，人才隊伍不斷壯大。五是，勞動關系得到了和諧發展。此種狀況下，事業單位人力資源管理體制已經在各方面都有了較佳的成效，對于事業單位的人力資源管理來講，其最需要做的就是從實際出發，在習近平新時代中國特色社會主義的理論指導下，不斷完善事業單位人力資源管理體制，從而創造出工作氛圍佳、工作人員積極性高、工作成效好的局面。

（四）事業單位人力資源管理體制創新

事業單位人力資源管理體制的創新需要得到一定的社會保障，在國家的大力支持下，我國社會保障制度得到了前所未有的發展，建立了覆蓋面廣、層次高、可持續的社會保障體系。這增長了我國社會保障水平的質量，使得基金規模不斷擴大，事業單位運營安全性進一步提高以及整體服務水平進一步提升，這都是事業單位人力資源管理體制創新的保障。除此之外，國家一系列的就業政策以及就業保障制度的推出，使得事業單位在人才招聘方面如魚得水。加之國家對創業方面人才的大力栽培，解決了事業單位對人才的需求問題，為事業單位人才隊伍的壯大提供了基礎保障。社會上顯著的就業成效以及就業服務質量的不斷提升，對于事業單位的人力資源管理來說起到了保障作用。

三、事業單位人力資源管理體制的創新

（一）樹立事業單位人力資源管理理念

人們的潛意識里基本都認為，事業單位是一種服務機構，是鐵飯碗的象征，政府工作的保障，其實不然，事業單位也能創造大量的經濟效益，尤其是在市場化經濟起決定性作用的當下，更需要關注事業單位的創效能力。隨著時代的發展，事業單位要漸漸改變這種錯誤的思想，樹立起正確的事業單位人力資源管理理念。人力資源管理理念的樹立重點在“人本思想”上，只有單位堅持以人為本的管理理念，加強對員工的重視程度，不斷對員工進行鼓勵，才能充分的調動起工作人員的積極性，從而發揮人力資源的職能和作用，進而為事業單位創造更多經濟效益以及提升服務質量，最終實現戰略性可持續發展。

（二）事業單位人力資源管理體制的創新結構

事業單位人力資源管理體制的創新離不開創新結構的構建，當整體機制結構完善時，能夠更好地指導相關工作的開展。對此，首先就是要明確主管部門與事業單位之間的關系，在政事上實行分開的原則，減少事業單位對人力資源的直接管理，充分利用主管部門的作用，發揮主管部門“管理”的職能。其次就是進行編制結構的調整，嚴格控制編制的規模，實行適度控制，盡量做到動態調整機制，使事業單位機構長久處于科學合理的范疇。最后就是完善協作制度，只有員工之間團結協作，才能充分發揮人力資源的個體作用，實現服務質量提高，經濟效益提高。

（三）事業單位人力資源管理體制創新的主要方式

人力資源管理體制創新的主要方式是在原有制度的基礎上，不斷根據時代發展要求進行完善，完善過程中加入創新因素。具體來說就是不斷完善崗位制度，加強人力資源培訓。人力資源有著鮮明的個體特色，事業單位不斷根據戰略要求進行人才培訓、選拔，為每個人制定科學的生涯規劃，激發人力資源的潛能，適應單位崗位需求，方能發揮人力資源的最大效能，進而實現人力資源管理制度的創新。

（四）完善事業單位人力資源管理體制的創新工作

完善事業單位人力資源管理體制的創新工作：一是，主動優化人力資源管理模式，對具體流程進行科學創新，根據員工特點分配崗位，不斷突出員工的管理能力。二是，加大數據處理，擴大數據規模。數據系統是事業單位可持續發展的根基所在，只有高質量、大規模的數據庫，才能提供給事業單位足夠的分析依據。事業單位可以在互聯網信息技術上加大投入，以實現完善事業單位人力資源管理體制的創新工作。

四、構建我國事業單位人力資源管理體制創新的具體措施

（一）構建人力資源管理體制創新的激勵職能

激勵職能是激發人力資源潛能的重要手段，構建人力資源管理體制創新的激勵職能，能夠帶給單位巨大的發展動力，主要體現在：一是，有利于幫助單位完成戰略計劃，實現戰略目標。二是，有利于員工的全面發展，為單位聚集更多人才。三是，有利于單位與員工之間實現共贏。

（二）提高單位人力資源管理能力

提高單位人力資源管理能力是人力資源管理體制創新的關鍵因素之一，提升員工管理能力要求員工要協同單位的戰略發展，努力通過提高業務能力是單位的戰略目標。人力資源之所以要進行戰略性創新管理，其實就是為了創造更多單位價值，使單位服務質量得到提升，使員工的價值也隨之得到提升，整個過程其實都是為了單位和員工之間實現共贏。

（三）加強人力資源管理制度，推動人才開發

加強人力資源管理制度，推動人才開發首先是要進一步落實法人自主權。只有保證員工的基本利益受到法律保護，實現政事分開，員工才能在自己職能范圍內發揮最大能力履行職能。其次就是最好單位清查工作，嚴格排查單位工作人員職責履行狀況，對設置不合理的職位進行科學調整，以消除單位空余，減少資金損耗以及人力物力資源的浪費。三是加強人才培養制度。事業單位加大培訓力度，推動人才開發。

五、結語

新時代事業單位人力資源管理體制創新要積極進行人力資源管理改革，改革要有急迫感，創新要有科學性，管理要有規范性，如此才能充分利用人力資源實現單位穩定發展，為單位創造更多價值。