新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算問題探析

侯艷靜 潤電環(huán)保（唐山曹妃甸）有限公司

引言

新能源發(fā)電企業(yè)屬于我們的新興行業(yè)，也是貫徹“低碳節(jié)能，綠色環(huán)保”理念的重要產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到十分關(guān)鍵的作用。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，新能源發(fā)電企業(yè)取得更多發(fā)展空間，自身經(jīng)營規(guī)模在不斷壯大，所產(chǎn)生的財務(wù)信息不計其數(shù)，在取得良好經(jīng)濟效益的同時，一系列的財務(wù)管理問題也隨之而來，其中財務(wù)竣工決算問題較為顯著[1]。但如何采取有效的手段，科學(xué)開展財務(wù)竣工決算工作，并不斷提高財務(wù)工作效率，這是目前新能源發(fā)電企業(yè)值得深度思考的話題。本文就新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算展開深入剖析。

一、財務(wù)竣工決算的重要性

新能源是新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，主要分為太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋P者所從事企業(yè)更多傾向于農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電方面，屬于新能源發(fā)電行業(yè)的重要分支。由于自身行業(yè)的特殊性，與社會不同領(lǐng)域有著密切關(guān)聯(lián)，因此財務(wù)竣工決算作為財務(wù)工作的核心內(nèi)容，自身發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。

（一）是發(fā)電項目投資評價的參考依據(jù)

對于新能源發(fā)電企業(yè)而言，財務(wù)竣工決算的合理開展使自身財務(wù)狀況得到真實體現(xiàn)，正確核定新增資產(chǎn)價值，對竣工項目的建設(shè)成果文件進行總結(jié)，為后續(xù)資金交付與使用辦理提供參考。不僅如此，通過財務(wù)竣工決算，可以對企業(yè)的財務(wù)狀況、建設(shè)周期、資金使用以及經(jīng)濟效益進行匯報總結(jié)，詳細了解基礎(chǔ)建設(shè)項目的價值所在，是開展預(yù)算執(zhí)行的重要依據(jù)。通過對建設(shè)項目進行對比分析，對其建設(shè)期間所產(chǎn)生的超支、結(jié)余數(shù)據(jù)進行計算，進而調(diào)整項目建設(shè)的投資總額。在財務(wù)竣工決算實施后，對工程建設(shè)期間的項目管理、工期管理、設(shè)備管理進行綜合分析，查看其與預(yù)期設(shè)定目標(biāo)是否相符，進一步促進新能源發(fā)電企業(yè)管理與分析工作的有序開展。

（二）是新增資產(chǎn)核算管理的必然選擇

新能源發(fā)電項目財務(wù)竣工決算，對工程項目建設(shè)中已完成或未完成的各項成本費用進行結(jié)算與分配，具體包括：設(shè)備、土建、安裝、待攤等費用，保證各項工程費用分配合理，并在決算完成后進行資產(chǎn)費用清單移交。清單中的各項資產(chǎn)劃分的合理與否，費用及標(biāo)準(zhǔn)是否完整妥善，將直接影響后期資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。資產(chǎn)核算管理是新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營管理的重要一環(huán)，資產(chǎn)管理效率的高或低，將直接影響到后期的資產(chǎn)分配、攤銷、折舊以及待攤，需要通過財務(wù)竣工決算，使各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息的真實性得到保障。

（三）是提高工程管理質(zhì)量的根本保障

相比于普通發(fā)電企業(yè)，新能源發(fā)電企業(yè)具有明顯的復(fù)雜性、技術(shù)性特點，由于通常采用農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電，因此基礎(chǔ)發(fā)電工程的規(guī)模龐大且結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，加之工期長、施工環(huán)境復(fù)雜，容易受到諸多不確定因素的影響，極易在工程建設(shè)期間或竣工決算期間出現(xiàn)各類問題[2]。正因如此，財務(wù)竣工決算的重要性愈發(fā)顯著，將其作為工程項目核算的歷史性資料，使工程建設(shè)成本、項目資產(chǎn)價值以及效益情況得到真實反映，并通過決算中的概結(jié)算對比，準(zhǔn)確找出偏差較大的項目類別，深入分析形成原因，有助于工程管理質(zhì)量、水平的提升，促進新能源發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、現(xiàn)階段新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算中存在的問題

（一）前期準(zhǔn)備工作存在不足

常言道“不打無準(zhǔn)備之仗，方能立于不敗之地”。只有在行動前期做好萬全準(zhǔn)備，才能做到有備無患，保證后續(xù)各項工作流程的有序進行，財務(wù)竣工決算亦是如此。就目前來看，許多新能源發(fā)電企業(yè)在工作前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)存在一定弊端，相關(guān)人員未能按照實際工作需求，做好前期調(diào)查分析工作，這樣會阻礙財務(wù)竣工決算工作的前行腳步，無法準(zhǔn)確落實到實際工作，不但降低工作效率，還會對新能源發(fā)電企業(yè)的本身效益帶來影響，需要及時做出改進，從根源處把好財務(wù)竣工決算工作質(zhì)量關(guān)。

（二）財務(wù)竣工決算流程混亂

由于長期受到傳統(tǒng)觀念的束縛，領(lǐng)導(dǎo)干部會將管理重心傾向于生產(chǎn)建設(shè)，對財務(wù)竣工決算缺乏足夠關(guān)注，加之行業(yè)的特殊性，使得新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算的工作流程過于混亂，未能得到明確規(guī)定與約束，在實際開展財務(wù)竣工決算工作時，容易出現(xiàn)不同程度的問題，使得財務(wù)竣工決算工作效果大打折扣，無法取得理想工作成果[3]。同時，由于慣性思維的驅(qū)動，許多企業(yè)會將財務(wù)竣工決算交由財務(wù)部門獨立完成，并未要求其他部門參與到其中，也沒有給予該項工作配合與幫助，使得財務(wù)人員的信息搜集受到一定局限，這也是影響財務(wù)竣工決算效果的主要因素之一。

（三）竣工決算編制不夠規(guī)范

自進入21世紀(jì)后，新能源行業(yè)在我國發(fā)展得如火如荼，新能源發(fā)電企業(yè)也因此得到更多發(fā)展機遇，受到了來自國家與社會各界的高度重視。但就事實來看，雖然我國對財務(wù)竣工決算工作流程作出明確界定，其中竣工決算編制期限也得到規(guī)定，為新能源發(fā)電企業(yè)指明了前行方向，但仍有部分企業(yè)未能在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工決算手續(xù)的辦理工作，并且在竣工決算編制方面出現(xiàn)一定問題，不能切合實際保證竣工決算編制工作的有效性，使得實際編制效果并不理想，不但會影響后續(xù)工作的順利進行，還會導(dǎo)致配套資金不能按時且足額發(fā)放，這對新能源發(fā)電企業(yè)來說，帶來的影響無疑是負面的，需要采取行之有效的方法進行改進。

三、針對新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)竣工決算問題的優(yōu)化策略分析

（一）做好財務(wù)竣工決算前期準(zhǔn)備工作，保證數(shù)據(jù)處理到位

作為企業(yè)的掌舵者，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從自身做起，給予財務(wù)竣工決算工作高度重視，不再以生產(chǎn)建設(shè)作為首要管理內(nèi)容，而是在此基礎(chǔ)上加強財務(wù)竣工決算管理，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，并落實配套的管理制度，對工作人員行為進行約束管控，切實做好前期準(zhǔn)備工作，為后續(xù)工作執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。

首先，在項目竣工并完成交付使用后，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)安排專人深入基層，詳細了解工程項目的實際情況，準(zhǔn)確掌握第一手資料，為財務(wù)竣工決算工作提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。各部門應(yīng)積極參與到其中，由物資管理部門、項目管理部門協(xié)同財務(wù)部門完成現(xiàn)場清理工作，詳細了解物資及設(shè)備的使用情況，并對工程項目規(guī)模、施工圖預(yù)算、合同采購量、實際產(chǎn)生費用等成本信息進行認(rèn)真核對，做好項目物資的清點盤查與移交工作，最終制定成結(jié)算清單，交由財務(wù)部門進行后續(xù)處理。

其次，財務(wù)部門應(yīng)恪盡職守，認(rèn)真整理并分析本工程項目開工初期的招投標(biāo)文件，將其與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件資料進行對比分析，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，加強本工程項目概預(yù)算的批復(fù)調(diào)整，廣泛搜集各項工程信息，針對超出預(yù)算的項目環(huán)節(jié)應(yīng)與相關(guān)部門管理人員深入分析形成原因，在了解具體內(nèi)容基礎(chǔ)上補充并完善相關(guān)資料。對于發(fā)電項目中所涉及的支出預(yù)算與基建投資計劃，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)定要求進行整理分析，并保證各項項目資金得以準(zhǔn)確落實[4]。

最后，以企業(yè)年度財務(wù)決算報表為基礎(chǔ)，對其編制、上報、批復(fù)情況及流程進行分析，廣泛搜集各項數(shù)據(jù)信息，對往年財務(wù)竣工決算落實情況及稽查意見實施調(diào)查，并將各項資料進行集中匯總，整理成財務(wù)報表形式為財務(wù)竣工決算的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）梳理財務(wù)竣工決算流程

為保證財務(wù)竣工決算工作的有序開展，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)從流程角度入手，認(rèn)真梳理并規(guī)范財務(wù)竣工決算工作流程，保證切合實際，為工作實踐指明前行方向。具體來講，主要按照以下幾個步驟進行：

第一，竣工結(jié)算報告。在工程項目竣工階段，應(yīng)要求承建雙方在場的情況下，就項目竣工問題進行業(yè)務(wù)探討，共同完成竣工結(jié)算報告的簽訂。基本上，竣工結(jié)算報告主要由工程結(jié)算審定簽署表、工程審計審定表、工程造價確認(rèn)書等組成，需要雙方到位保證各項文件內(nèi)容真實、完整、無遺漏。

第二，強化賬務(wù)核對。在此期間，新能源發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格遵循“業(yè)財融合”管理觀念，要求業(yè)務(wù)部門或其他職能部門給予財務(wù)核對高度配合，協(xié)同財務(wù)人員完成數(shù)據(jù)信息的搜集與分析，在此基礎(chǔ)上與各材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）進行對賬，以簽訂供貨（勞務(wù)）協(xié)議為基礎(chǔ)，對材料（勞務(wù)）的供應(yīng)數(shù)量、類別以及款項進行核對，查看賬目與實物是否相符，所提供發(fā)票是否真實準(zhǔn)確。一般情況下，財務(wù)核對內(nèi)容主要集中在“已付材料（勞務(wù)）款”“已收發(fā)票”兩個方面。在完成對賬工作后，雙方應(yīng)在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，簽訂材料（勞務(wù)）結(jié)算協(xié)議，保證其中條款內(nèi)容健全、無缺失、無遺漏。

第三，各級材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）的承諾說明。在進行對賬期間，一旦發(fā)現(xiàn)材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）所提供的發(fā)票金額與實際情況存在出入，應(yīng)認(rèn)真分析具體產(chǎn)生原因，采取有效措施進行改進。若因供應(yīng)商（勞務(wù)方）原因而導(dǎo)致所提供發(fā)票金額超出實際發(fā)票金額，那么有權(quán)要求該材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）提供不再對超出發(fā)票金額提起追索的承諾[5]。相應(yīng)地，若材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）所提供發(fā)票金額尚未達到應(yīng)提供的發(fā)票金額，那么需要督促其盡快補齊所欠發(fā)票，并給予書面承諾，避免出現(xiàn)不必要的麻煩與經(jīng)濟損失。

第四，項目成本統(tǒng)計表的制定。在項目成本統(tǒng)計表制定期間，新能源發(fā)電企業(yè)需要從以下兩個方面入手：其一，以業(yè)務(wù)部提供成本統(tǒng)計表為基礎(chǔ)，具體包括：與材料供應(yīng)商（勞務(wù)方）的總體結(jié)算金額，以及零散的預(yù)算費用金額；其二，費用成本，具體包括：已付金額費用，以及賬面發(fā)生的實際成本，保證各項成本費用信息完整。在初步制定成本統(tǒng)計表后，統(tǒng)一交由主管部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理審批，在審批通過并簽字確認(rèn)后，將其作為確認(rèn)項目的最終成本依據(jù)。

（三）保證財務(wù)竣工決算編制的有效性

對于新能源發(fā)電企業(yè)來說，財務(wù)竣工決算工作至關(guān)重要，其方案編制作為整個工作的綱領(lǐng)性文件，在工作執(zhí)行、目標(biāo)設(shè)定以及成果方面扮演著重要的角色，需要相關(guān)人員立足于實際，合理設(shè)定竣工決算編制方式方法，確保整體工作的時效性。在實踐中，新能源發(fā)電企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真解讀《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》等相關(guān)政策文件，詳細了解財政部對項目竣工決算及編制工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照其中條款內(nèi)容，保證在項目竣工后的三個月內(nèi)，完成竣工決算編制工作，并結(jié)合工程項目的實際情況，制定竣工決算編制的方式方法，落實配套的管理制度，將編制職責(zé)準(zhǔn)確劃分到個人，進而打造“嚴(yán)以律己，恪盡職守”的美好局面，保證編制方案切合實際，具有科學(xué)性、可行性以及強制性。

在具體的方案編制實踐中，按照預(yù)期計劃進行初稿起草工作，并將初稿上報至項目部門，在項目法人的組織下，邀請企業(yè)各部門參與到內(nèi)部討論中，以工程規(guī)模、建設(shè)進度、審計情況、竣工情況等內(nèi)容為切入點，對其方案的可行性進行商討，提出修改意見并確定最終方案，及時對竣工決算編制方案進行調(diào)整與完善。在方案編制或探討期間，一旦出現(xiàn)疑難問題，應(yīng)及時召開專家咨詢會，對各項問題進行妥善處理，以此保證竣工決算方案的專業(yè)性、合理性。經(jīng)過層層審批并修改的編制方案，需要交由項目法人進行最終確認(rèn)，并以正式文件印發(fā)，安排基層部門進行最終的貫徹與執(zhí)行[6]。

（四）強化工程竣工驗收管理

財務(wù)人員在做好基礎(chǔ)工作的同時，應(yīng)積極參與到項目試運行及竣工驗收工作中，就項目試運行及竣工驗收期間所產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)提出管理要求，保證項目各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，避免因數(shù)據(jù)口徑不實，對財務(wù)竣工決算效果帶來影響。同時，根據(jù)項目各建設(shè)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)及節(jié)點原始資料，對新增產(chǎn)值提供數(shù)據(jù)證明，為后期資產(chǎn)使用與交付提供參考。在此期間，應(yīng)安排專人負責(zé)各項信息資料的收集與保管，對未來開展各項工作具有重要的價值。

（五）引入信息技術(shù)，開展會計核算

會計核算是開展項目竣工決算的前提條件，如果會計核算出現(xiàn)偏差，將會影響最終決算成果，增加工作難度。為避免此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)適當(dāng)創(chuàng)新管理手段，積極引進先進的信息技術(shù)，例如：ERP、OA等管理系統(tǒng)，再如：云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立健全財務(wù)竣工決算系統(tǒng)不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，并增設(shè)財務(wù)核算等信息模塊，實現(xiàn)智能化、信息化的核算工作，進一步提高會計核算與工程建設(shè)結(jié)算之間的契合度，保證核算質(zhì)量。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的基本原則，做好工程項目的全程追蹤管控，準(zhǔn)確找出項目建設(shè)、概算執(zhí)行等環(huán)節(jié)中存在的問題，確保最終決算工作的有序開展。

結(jié)語

綜上所述，新能源發(fā)電項目的財務(wù)竣工決算是一項較為煩瑣、復(fù)雜的綜合性管理任務(wù)，關(guān)系到項目整體效益情況，與新能源發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。作為社會經(jīng)濟的重要組成，新能源發(fā)電企業(yè)在做好自身生產(chǎn)建設(shè)的同時，還需對財務(wù)竣工決算提高關(guān)注，摒除以往陳舊的管理觀念，結(jié)合新時代發(fā)展需求做好管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，對于現(xiàn)行財務(wù)竣工決算問題，采取針對性的優(yōu)化措施，并適當(dāng)注入信息技術(shù)手段，進而保證財務(wù)竣工決算的準(zhǔn)確性。