遼寧省裝備制造業“走出去”現狀及策略分析★

秦 媛， 趙紅娟

（遼寧對外經貿學院， 遼寧 大連 116052）

1 遼寧省裝備制造業“走出去”現狀

對外直接投資是遼寧省經濟發展和對外開放到達一定階段的必然趨勢，也是遼寧省裝備制造業“走出去”積極主動參與國際分工的重要途徑。

1.1 遼寧省裝備制造業對外投資情況

2010—2017年間遼寧省裝備制造業出口貿易額較為穩定，占工業企業出口貿易的比例近50%。這說明遼寧省裝備制造業已經形成了一個較為成熟的發展體系，并且積累了很多發展經驗[1]。

1.2 遼寧省裝備制造業的外貿結構情況

遼寧省裝備制造業的外貿結構包括商品結構、區域結構、貿易方式結構等。在不同時期，遼寧省裝備制造業的外貿結構呈現不同的變化特點。從商品結構來看，2016—2018年遼寧省裝備制造業主要出口商品中，比重最大的是電器及電子產品，一直保持上升態勢，說明遼寧省應在電器電子產品投入更多要素，促進其出口進一步增長。除此之外，機械設備及運輸工具出口比重也較大，且波動較小。金屬制品、儀器表及其他機電類產品對出口額貢獻相對較小。從區域結構來看，對外投資區域主要分布在東盟、中亞、歐美和非洲；從貿易方式來看，最近遼寧省裝備制造產業的出口逐漸轉向服務型產業。從外商投資結構看，傾向電子貿易服務的外商直接投資占40%以上，其中大部分是出租和商業服務行業占37%。占制造業整體15.6%的外商直接投資中，以貿易服務為中心的外商直接投資也占相當比重[2-3]。

因此，遼寧省應該更加注重發展裝備制造業中出口占比較多的商品，充分發揮其優勢，獲得更多利潤。

1.3 出口比重不斷上升

近年來，遼寧省裝備制造業發展迅猛，不僅僅在于裝備制造業企業數量的增多，相關企業的核心技術也在不斷地創新發展。通過調查可以發現，遼寧省裝備制造業出口額不斷增長，也體現了裝備制造業不斷“走出去”。遼寧省裝備制造業的“走出去”也給我國的裝備制造業“走出去”提供了良好的基礎。近年來，遼寧省裝備制造業出口貿易占整體出口貿易的比重不斷上升，2019年，遼寧省裝備制造業規模以上出口貿易額比重為42.80%，達到了歷史新高。

2 遼寧省裝備制造業“走出去”優勢分析

2.1 區位優勢

遼寧省地處東北亞的中心，與韓國、日本兩國隔海相望。該地區的鐵路、高速公路集中，遠領先我國的其他大部分地區，甚至還有通往俄羅斯的鐵路運輸路線。值得一提的是遼寧省擁有眾多的港口，其中的大連港還是中國東北最大的港口，另外還有營口、丹東、錦州、葫蘆島等一系列重要的港口城市，自然資源豐富、交通四通八達。其次，遼寧省作為東北地區唯一的入?？?，其進出口量一直以來都位居全國前列。特別是在吉林高鐵通車之后，在“一帶一路”倡議的背景下，遼寧省裝備制造業出口與拉美國家建立了密切的貿易關系[4-5]。

2.2 政策優勢

近年來，我國的相關政府部門相繼出臺了大量關于促進遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區發展的有利政策，這為該地區裝備制造業帶來了新的發展契機。遼寧省必須認清國際新形勢，抓住機遇充分利用各種優勢，認真對待遼寧省的裝備制造業出口問題以及其他各類問題，只有有效解決處理，才能促使遼寧省裝備制造業有更好的發展，才能更好地帶動遼寧經濟的全面發展。從我國現在的發展來看，發展壯大遼寧沿海經濟帶、建設沈陽經濟區的經濟要求，實際上也為遼寧省裝備制造業帶來了新的發展契機。

目前，在沈陽新建成的先進的一流的裝備制造業基地為遼寧省裝備制造業的出口競爭力提供了有力的保證。除了對國有裝備制造業企業的鼓勵支持外，為更好地提高遼寧省裝備制造業生產產品的質量，增加出口份額，帶動經濟增長，遼寧省政府設立了專項資金，重點扶持了300 多家科技型中小企業的自主研發項目，對部分企業予以補貼；另外，作為東北最大的港口，大連港也是遼寧省裝備制造業出口的重要港口。因此，在大連地區扶持瓦軸集團、國投集團、電熱集團、冰山集團等裝備制造業投資有限公司，通過支持企業低成本融資，進而幫助創新經營模式，打破傳統的產業結構，建立創新型產業結構，進而增加遼寧省裝備制造業所占出口額的比例。

2.3 行業領先優勢

遼寧省裝備制造業產業基礎較好，憑借著各方面的優勢，其產業規模不斷增加，產業結構調整的力度也不斷加大，裝備制造業正逐步向高端的、一流的、新能源裝備制造等產業轉移。以大連光洋科技技術工程公司為例，其依靠自身不斷改進創新研制出國際領先水平的高端數控機床，在中國國際機床展上大展風采。大連光洋的這套機床在產品加工方面的高精度不輸于國際高端品牌，而其售價僅為高端品牌價格的一半，成功吸引了德國、日本這兩機床強國的注意并收到兩國的訂單。這無疑表明了大連光洋的高端數控機床已經走在世界領先地位，是遼寧省裝備制造業的優勢所在。

3 遼寧省裝備制造業“走出去”面臨的問題

雖然遼寧省裝備制造出口交貨值總體上仍呈上升趨勢，但是隨著國際市場的技術不斷發展以及資本的大量投入，遼寧省裝備制造業的競爭力漸漸處于劣勢，阻礙了遼寧省裝備制造業的國際化發展。

3.1 “走出去”方式比較單一

“走出去”戰略分兩個層次：一是商品輸出層次，包括貨物、服務、技術、管理等商品和要素的輸出；二是資本輸出，是通過對外直接投資到海外投資建廠。首先，遼寧省裝備制造業現階段發展依舊停留在產品輸出階段，自身的服務、技術、內部管理等并沒有配套產品出口。而對于大多數發展中國家的進口國而言，更希望出口國的商品和技術、售后服務組合出口，這樣不僅能夠帶來財政利潤，更重要的是能帶動和促進本國產業優化。其次，裝備制造業的特點是資本密集型，然而遼寧省出口的大多是資金缺口較大的發展中國家和新興經濟體?？傮w而言，遼寧省裝備制造業這種單一輸出商品的模式并不適合國際市場，“走出去”方式必須要另辟蹊徑。

3.2 產品技術含量不夠

瓦軸集團、中國北車（現中國中車）、沈陽機床、大起大重等是一系列遼寧省裝備制造在國際市場上的優勢產品和品牌質量過硬、具有較高的國際知名度。但是更多的遼寧裝備制造業存在著技術落后，產品“含金量”不高、品牌價值低、國際型人才缺乏等，這些不利因素使得遼寧裝備制造業與國際市場上的其他企業的競爭優勢僅存在于低價格、低成本，這大大阻礙了遼寧省裝備制造業“走出去”步伐。

3.3 缺乏清晰的境外發展戰略和整體規劃

3.3.1 缺乏清晰的境外發展戰略

遼寧省政府在不斷推進以俄羅斯巴什科爾托斯坦石化工業園、印尼遼寧鎳鐵工業園、印尼特變電綜合產業園等為代表的制造業境外產業。但這些境外產業盲目投資、聚集性不強、缺少產業間的合作等特點也導致了這些產業很難形成規模經濟，一定程度上限制了遼寧省裝備制造業的國際競爭力。

3.3.2 缺乏整體規劃

對于許多出口企業而言，他們沒有意識到國際市場中同質企業的競爭優勢所在，對自身的境外發展也沒有一個整體規劃。一方面，一些企業的境外發展是為了轉移過剩資源節約生產成本，同時利用國家對企業出口的政策優惠獲取補貼，還有一部分企業響應國家號召積極的“走出去”卻沒有考慮到境外發展的成本和種種困難，一味地不計成本，這也違背了國家大發展境外產業的初衷。大多數企業對境外發展并沒有整體目標的規劃以及長遠的“目光”，僅僅注重當下的形勢。另一方面，遼寧省裝備制造業境外發展后呈現了聚集性弱，合作不深入等缺點，這些不利因素也限制了遼寧省裝備制造業國際競爭力的增強。

3.3.3 缺乏國際化專門人才

一方面，遼寧省缺少高端技術研究人才，而人才是遼寧省裝備制造業轉向高端化發展的關鍵，也是提高國際競爭力的重要因素。另一方面，遼寧省裝備制造業的境外發展也需要有熟悉國際法律，企業內部管理等國際性人才。人才的缺少阻礙了國內外裝備制造業的發展進程。

4 遼寧省裝備制造業“走出去”策略

4.1 擴大“走出去”方式

4.1.1 鼓勵企業“產品+服務”走出去

傳統國際市場上的商品輸出已經不能滿足當今的基礎設施建設需求，高質量的售后服務也要跟進輸出。產品與服務的核心競爭力是企業生存和發展的前提。所以遼寧省裝備制造業在商品輸出時，應積極推動服務“走出去”，形成“商品+服務”的出口組合。

“產品+服務”模式可以從制造的投入與產出兩個方面分析。投入服務化主要是以裝備制造業的生產制造為服務核心，對產品的生產和制造提供服務，例如一些供應鏈的管理；產出服務化主要是指對進口方的定制化服務，例如為了滿足客戶提出的要求而做出特殊制作，遼寧省裝備制造業的出口產品應該做到以客戶需求為中心?！爱a品＋服務”的優勢體現在一方面可以通過客戶的高要求來不斷提升企業的發展，使得企業時時處于自主創新以滿足客戶需求階段；另一方面這樣的模式加強了企業和客戶之間的聯系，通過客戶的不斷反饋，更好地優化企業的各個方面。例如一些大型的國有裝備制造業企業，應主動通過增強產業鏈關系、為商品出售提供后續服務試驗這種裝備制造業產品服務的新模式并起到帶頭作用，為中小型企業提供“模板”，從而使得遼寧裝備制造業能夠提升整體的競爭力。

4.1.2 促進技術“走出去”

應注重探索和運用BOT、PPP 等新的運作與融資模式，帶動裝備制造業的設備、技術“走出去”。BOT 模式在發達國家和發展中國家已得到比較廣泛的應用。PPP 模式在發達國家有較為成熟的實踐，而歐洲的PPP 市場則最為發達，遼寧的“走出去”策略可以借鑒與模仿此種模式。

4.2 提升企業生產技術及產品質量

目前高端裝備制造業多是國外企業，遼寧省裝備制造業的產品質量還有待提高，還需注重發展策略，積極利用技術不斷優化產品。核心技術優勢是提高競爭力的關鍵，遼寧省裝備制造業應加快研究技術，形成自身獨有的技術優勢。技術優勢可以通過自主創新研究來提升，也可以通過引進國外先進技術進行自我高效率消化并二次創新。通過技術的不斷提升，使得出口產品擴大原有市場份額的同時開辟新的國際市場。

遼寧省應樹立高質量發展的理念，提高裝備制造業的核心生產技術。各個企業應對企業如何提高自身技術做出整體規劃，積極推進技術的創新以此來提高出口產品質量。同時政府在資本、人才等方面對中小型企業提供援助，促進遼寧裝備制造業全面技術創新，要不斷努力改進技術，補齊“短板”，為遼寧經濟高質量發展貢獻力量。或者對企業技術創新成果設置獎勵機制以此激勵高質量高水平的發展。此外，裝備制造業企業還可以運用收購、并購國外企業等方式獲取國外先進核心技術或者與國外先進裝備制造業通過國際合作，共同開發第三方市場。其不僅可以實現“雙贏”，更可以實現“多贏”。發達國家資本雄厚并且技術先進，在國際市場中占有大比重份額，而遼寧裝備制造業有著較強的制造能力，雙方互補性強，第三方市場合作潛力很大。

同時應形成有效的制度機制和核心技術防范機制，防止核心技術的泄露導致國際市場出現技術同質化競爭力以削弱遼寧省裝備制造業產品競爭力，以促進和保障遼寧裝備制造業“走出去”。

4.3 加強境外裝備制造園區建設和協作創新、集成創新能力培養

發展境外裝備制造園區是遼寧裝備制造業現階段發展的重要需求。一方面，境外裝備制造園區可以增強企業間的聚集力，同時可以不斷完善各園區間的基礎設施；另一方面，裝備制造園區間的深度合作可以促成一個完整的體系的不斷形成，最終體現于出口商品競爭力的不斷增強。遼寧省裝備制造業不斷向境外發展并推進境外裝備制造園區建設的同時，也應該形成以自我為中心的境外發展體系。

一方面，應該深入各個制造園區間的合作，形成一個相互關聯的發展體系以此加快基礎社會建設。另一方面，應該積極促進各園區最大化利用當地的資源優勢在不同的方面進行創新，形成園區的獨特競爭優勢。例如資本密集型制造園區可以投資勞動密集型園區，調動勞動積極性同時提高生產效率。反之，勞動密集園區也可以提供大量勞動力。

4.4 培養國際型人才

遼寧省裝備制造業的境外發展需要多方面人才。例如企業內部管理、法律、科技、營銷等等。我們也需要從不同的層面去培養人才一方面，從學校層面來看，學校“因材施教”，可以針對不同的職業規劃的學生制定不同的人才培養方案。積極培養國際化裝備制造業所需的管理、法律、科研等等各方面的人才。另一方面，從政府層面來看，政府應積極學習借鑒國外優秀的人才培養政策，并進一步建立健全完善的人才機制體制來吸引大量人才流入。