生態(tài)文明戰(zhàn)略下陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)研究★

尚利強

（山西工程技術(shù)學(xué)院， 山西 陽泉 045000）

引言

習(xí)近平總書記指出，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就是要實現(xiàn)人與自然的和諧共生，同步推進物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)，既有助于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。因此，生態(tài)文明戰(zhàn)略已經(jīng)成為礦業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引[1]。面對這一寶貴的歷史機遇，陽泉市積極開展礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作，并且取得初步成效。但由于礦業(yè)遺產(chǎn)本身所具備的特殊性，僅僅依靠原封不動地保存并不能有效展現(xiàn)其社會性、科學(xué)性、歷史性和文化性等特征，尤其對部分受到損毀的礦業(yè)遺產(chǎn)，需要進行修復(fù)才能進行保存與展示[2]。部分礦業(yè)遺產(chǎn)的文化元素需要進行合理、科學(xué)的開發(fā)利用，方能保持自身的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟增長點，進而促進礦業(yè)遺產(chǎn)所在區(qū)域的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最終擺脫由于礦產(chǎn)資源枯竭造成的經(jīng)濟發(fā)展困境。2018年，作為“中國煤炭工業(yè)活標(biāo)本”的陽泉三礦成功入選第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)，并依托“工業(yè)遺產(chǎn)+”積極推進煤炭工業(yè)文明遺址公園、煤炭工業(yè)博物館、煤礦工人紀(jì)念碑等礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作。可以看出，陽泉市礦業(yè)企業(yè)正積極抓住轉(zhuǎn)型機遇，以礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)為切入點，堅持生態(tài)文明戰(zhàn)略定位，努力蹚出一條資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路。

1 重要意義

堅持以生態(tài)文明戰(zhàn)略為指引，陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作具有非常重要的意義，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，而且賡續(xù)了紅色革命精神。

1.1 推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明高地

近年來，陽泉市大力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過京津冀廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目、造林綠化工程、矸石山綜合治理等項目的實施，積極推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)保護礦業(yè)遺產(chǎn)和環(huán)境綜合治理的目標(biāo)。2020年，陽泉市加大礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的投資力度，京津冀廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項目投入資金約3.3 億元，截止年底，已經(jīng)完成修復(fù)總?cè)蝿?wù)的107.8%，148座煤矸石排矸場全部治理完畢。成功申報第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)的陽泉三礦，以東丈八井（陽泉三礦二坑）遺址、賈地溝礦井遺址等礦區(qū)和廠房為基礎(chǔ)，籌劃建設(shè)煤炭工業(yè)文明遺址公園等項目。陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)的保護與開發(fā)工作，不僅有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，落實了習(xí)近平總書記的“兩山”理念，而且有利于陽泉市在礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作中貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展理念，探索一條符合陽泉特色的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，實現(xiàn)“青山綠水變金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，打造生態(tài)文明高地。

1.2 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作，有助于礦業(yè)企業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)容非常豐富，并且保存相對完整，擁有大量的老舊建筑物、礦井遺址，為礦業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)利用提供了充分的物質(zhì)保障。同時，作為文化古城，陽泉礦業(yè)發(fā)展史蘊藏著深厚的文化積淀，深深地印刻在歷史檔案和文化習(xí)俗當(dāng)中。將礦業(yè)遺產(chǎn)中的物質(zhì)財富和精神財富進行保護與開發(fā)，把陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)打造成為集文化旅游、娛樂餐飲、物流服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)意藝術(shù)等為一體的新發(fā)展模式，必將加快陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“重塑競爭新優(yōu)勢，打造晉東區(qū)域中心城”的目標(biāo)。

1.3 傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈

作為“中共第一城”，陽泉市紅色歷史文化對于黨的建設(shè)具有重要意義，為黨的文化建設(shè)拓展了新領(lǐng)域。1947年2月，毛澤東同志在中共中央政治局?jǐn)U大會議上作出指示，號召全黨全軍迎接革命最高潮，晉察冀軍區(qū)集中五萬兵力發(fā)動正太戰(zhàn)役，并于5月2日創(chuàng)立第一座地市級人民城市——陽泉，隨后用陽泉豐富的煤鐵資源支援解放戰(zhàn)爭。陽泉的礦業(yè)發(fā)展與新中國的建立、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，為我國的解放戰(zhàn)爭與經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。自陽煤集團成立以來，累計生產(chǎn)煤炭20 億t以上，上繳利稅2 000 億元以上，擁有極高的知名度和美譽度。通過對陽泉三礦為代表的陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)進行保護與開發(fā)，能夠繼承和發(fā)揚陽泉特有的紅色文化，傳承紅色基因。

2 存在的問題

近年來，陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)已經(jīng)取得長足的進步，但是，通過實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析可以看出，礦業(yè)遺產(chǎn)仍存在不同程度的損毀，開發(fā)建設(shè)進度與目標(biāo)仍存在一定差距[3]。

2.1 生態(tài)保護意識較弱

素有“煤鐵之鄉(xiāng)”的陽泉市，煤炭開采可以追溯到宋朝，幾百年的礦業(yè)開采不僅使礦產(chǎn)資源面臨枯竭的尷尬處境，而且對周邊環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞和污染，因此，對礦業(yè)遺產(chǎn)的生態(tài)保護與修復(fù)工作顯得尤為重要。目前，陽泉市對礦業(yè)遺產(chǎn)的生態(tài)保護以簡單的填埋為主，盡管這樣可以對已經(jīng)受到破壞的地質(zhì)地貌進行修復(fù)，但卻沒有與生態(tài)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科進行有機結(jié)合，生態(tài)保護創(chuàng)新意識相對淡薄，不利于陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)多元化生態(tài)保護，特別是環(huán)境治理與經(jīng)濟效益之間的協(xié)調(diào)問題無法得到有效解決。

2.2 戰(zhàn)略規(guī)劃不合理

盡管陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)已經(jīng)取得很大成效，但是從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃層面上來看，仍然存在僵化單一現(xiàn)象，容易造成保護開發(fā)項目的同質(zhì)化競爭，以及重復(fù)建設(shè)和資源浪費。另外，在規(guī)劃設(shè)計時，更多地偏重于經(jīng)濟效益，保護開發(fā)項目呈現(xiàn)出功利性、片面性和盲目性等特征，對礦業(yè)遺產(chǎn)中無形的、深層次的社會價值和文化價值挖掘不夠。另外，由于商業(yè)性需要，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钚枰腿宋那楦校`背了礦業(yè)遺產(chǎn)生態(tài)保護與開發(fā)的人文主義情懷。

2.3 資金投入與運營困難

陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目的主要經(jīng)費來源是國家和地方政府撥款，出于經(jīng)濟利益的考慮，較少有企業(yè)和社會資金的參與，民間公益組織的資金投入更微乎其微。不僅如此，相較于其他歷史古跡，礦業(yè)遺產(chǎn)中廠房、礦井、學(xué)校、宿舍、檔案館等遺跡較為分散，占用了大量的土地，對保護與開發(fā)的資金投入要求更為復(fù)雜。在資金運營方面，由于大多數(shù)礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目以政府為主導(dǎo)，在資金運營和成本控制等方面缺乏市場監(jiān)管，效率低下，導(dǎo)致一些項目由于進程緩慢而最終擱淺。

3 經(jīng)驗借鑒

事實上，工業(yè)革命曾經(jīng)為全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都起到了積極的作用，但同時由于各種礦產(chǎn)資源的過度開采和冶煉加工，造成了資源浪費和環(huán)境污染，這些因礦產(chǎn)資源而興起的資源型城市不可避免地要進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過多年努力，國內(nèi)外已經(jīng)積累了大量的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，可以為陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)提供豐富的思路和措施啟示。

3.1 國外礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的經(jīng)驗啟示

礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)屬于工業(yè)遺產(chǎn)范疇，是人類工業(yè)文明的重要遺跡。2003年《下塔吉爾憲章》中指出，這些遺存包括建筑、廠房、機械以及基礎(chǔ)設(shè)施，具有深厚的歷史價值、科技價值和社會價值。

作為工業(yè)革命的發(fā)源地和象征，英國鐵橋峽谷成為世界上第一例以工業(yè)遺產(chǎn)為主題的世界文化遺產(chǎn)。20世紀(jì)70年代，英國對鐵橋進行了修復(fù)與重建，形成以喬治鐵橋博物館群為中心的世界工業(yè)展示廳。通過對破壞的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進行保護與開發(fā)，鐵橋峽谷的自然環(huán)境已經(jīng)得到全面修復(fù)，形成集博物館、工業(yè)紀(jì)念地、工業(yè)建筑、鼓風(fēng)爐等為一體的工業(yè)革命遺址紀(jì)念地。

德國魯爾區(qū)曾經(jīng)是“德國工業(yè)的心臟”，在煤炭、鋼鐵、電力等領(lǐng)域引領(lǐng)著德國工業(yè)的快速發(fā)展。但由于工業(yè)發(fā)展帶來的資源枯竭、環(huán)境污染等問題，導(dǎo)致德國魯爾區(qū)開始通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用“博物館式更新”等保護與開發(fā)模式，形成集博物館、休閑、文化、娛樂等功能于一體的新型文化生態(tài)區(qū)域，既改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又保留了歷史記憶，使魯爾區(qū)重新煥發(fā)出活力。

3.2 國內(nèi)礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的經(jīng)驗啟示

2004年，國土資源部下發(fā)《關(guān)于申報國家礦山公園的通知》，標(biāo)志著我國國家礦山公園申報與建設(shè)工作正式啟動。近年來，隨著國家礦山公園的數(shù)量不斷增加，社會各界通過建設(shè)規(guī)劃、評價保護、旅游開發(fā)、景觀設(shè)計等方面為礦山環(huán)境保護和開發(fā)建設(shè)提供創(chuàng)新路徑，推進國家礦山公園的健康發(fā)展。

首云國家礦山公園是目前國內(nèi)少有的礦業(yè)旅游主題公園，前身是北京首云鐵礦。通過長期覆土植被的修復(fù)工程，首云國家礦山公園種植了大量的鮮花綠植，起到了防塵固沙的功效，為礦山公園的發(fā)展提供了強大的綠色生態(tài)屏障。并且將鐵礦作業(yè)與主題旅游相結(jié)合，不僅為市民提供了休閑旅游的場所，而且成為科研基地和科普教育基地，真正意義上實現(xiàn)了礦業(yè)遺產(chǎn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、資源效益與社會效益的融合與統(tǒng)一。

晉華宮國家礦山公園是山西同煤集團以晉華宮礦“煤都井下探秘游”項目為依托，依靠悠久的采煤歷史和侏羅紀(jì)煤層地質(zhì)奇觀，成為國家及山西省重點支持的云岡域旅游景點。它開創(chuàng)了煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的先河，積極開展生態(tài)恢復(fù)治理，利用井下廢棄巷道建設(shè)井下探秘游，處理礦井水形成晉陽潭濕地生態(tài)區(qū)，治理煤矸石山建成仰佛臺景區(qū)，關(guān)閉工業(yè)廣場形成工業(yè)遺址區(qū)等，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，而且提高了資源高效循環(huán)利用。

通過對國內(nèi)外礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的成功案例進行剖析與總結(jié)，有助于陽泉市結(jié)合自身礦業(yè)遺產(chǎn)的實際情況提出有效的保護與開發(fā)路徑。

4 創(chuàng)新路徑

針對陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外的成功案例，陽泉市應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，社會各界共同發(fā)力，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，使陽泉市礦區(qū)閑置、廢棄的遺產(chǎn)遺跡煥發(fā)出新的活力。

4.1 增強生態(tài)保護意識

在陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識礦業(yè)遺產(chǎn)的價值，樹立正確的生態(tài)保護與開發(fā)意識，這是科學(xué)開展礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的前提條件[4]。德國魯爾區(qū)也曾經(jīng)歷過再工業(yè)化、去工業(yè)化到新型工業(yè)化三個發(fā)展階段，同時也代表著生態(tài)保護意識的不斷演進與深化過程。目前，陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)只有不斷增強生態(tài)保護意識，進行創(chuàng)意保護與開發(fā)，才能實現(xiàn)新型工業(yè)化階段的目標(biāo)。

1）通過對地方政府的政績評價考核體系進行改革，將礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作列為政績考核重要指標(biāo)，讓政府重視礦業(yè)遺產(chǎn)生態(tài)保護與開發(fā)工作，并以生態(tài)文明建設(shè)為行動指引，加大力度推進礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的各項工作。

2）陽泉市可以出臺關(guān)于礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)方面的相關(guān)制度，使社會公眾深刻認(rèn)識到礦業(yè)遺產(chǎn)與生態(tài)文明建設(shè)之間的緊密關(guān)系，增強全民的生態(tài)保護意識，在進行礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)時有法可依、有章可循。

4.2 強化生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃

陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)遺產(chǎn)在歷史背景、建筑特色、文化基礎(chǔ)、地理分布等方面存在的差異，制定不同的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取不同的開發(fā)策略。由于陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)大多以煤炭企業(yè)和鋼鐵企業(yè)為主，因此不可移動的遺產(chǎn)遺跡較多，占地面積較大，且以廠房和礦井為主，這些設(shè)施設(shè)備從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟技術(shù)等方面都較難處置，應(yīng)當(dāng)積極推行生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃。在戰(zhàn)略規(guī)劃時杜絕千篇一律，重點關(guān)注礦業(yè)遺產(chǎn)的生態(tài)特質(zhì)，將自然與人文景觀進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，把礦業(yè)遺產(chǎn)打造成為集旅游休閑、文化娛樂等功能為一體的城市公共空間，如遺址景觀公園、礦山公園、博物館等。

1）對礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)進行頂層設(shè)計。陽泉市應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)遺產(chǎn)進行全面規(guī)劃和整體設(shè)計，形成集中治理、創(chuàng)新開發(fā)、景觀園林式建設(shè)的思路，積極推進礦業(yè)遺址的生態(tài)恢復(fù)治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用效率，尤其注重生態(tài)效應(yīng)與礦業(yè)遺產(chǎn)改造的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的循環(huán)高效利用。

2）與紅色歷史文化相結(jié)合。通過對陽泉市礦山環(huán)境的綜合治理，將礦業(yè)廢棄的建筑、礦井等遺跡與紅色文化相結(jié)合，積極打造具有紅色歷史文化的礦山公園、博物館等，成為陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展方向。作為中國共產(chǎn)黨“最后奪取城市”形勢下建設(shè)的第一座城市，陽泉市的紅色歷史文化與井岡山、延安、西柏坡等紅色歷史文化一樣，都是中華文明的重要傳承，是無數(shù)革命先輩在革命和建設(shè)中留下的珍貴的歷史遺存與財富，具有重要的教育意義和政治價值。將陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)與紅色歷史文化進行結(jié)合，能夠形成鮮明的特色文化內(nèi)核。

3）礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的多元化。陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)應(yīng)當(dāng)擺脫傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式，跳出傳統(tǒng)發(fā)展的束縛，運用新一代信息技術(shù)，形成“智慧型”礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)模式，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、云計算等信息技術(shù)實現(xiàn)礦業(yè)遺產(chǎn)的創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，真正激發(fā)出陽泉的城市活力，發(fā)揮礦業(yè)遺跡的資源優(yōu)勢，占領(lǐng)智慧旅游新高地。

4.3 建立協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)投資多元化

陽泉市應(yīng)當(dāng)進一步明確發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局、財政局等相關(guān)職能部門在礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作中的職責(zé)，使各部門之間通力合作、協(xié)同配合。鼓勵礦業(yè)企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、旅游企業(yè)、檔案館、博物館、高校等社會各界廣泛關(guān)注礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作，促進各行業(yè)、各類機構(gòu)的多元投資，構(gòu)建礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)的平臺和途徑，使民間資本踴躍參與，充分調(diào)動社會各界的資本，確保陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)得以高效保護與開發(fā)。

5 結(jié)語

陽泉市礦業(yè)企業(yè)在長期發(fā)展過程中，為我國經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻，并形成獨特的礦業(yè)文化，具有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些礦業(yè)遺產(chǎn)不僅體現(xiàn)在廠房、礦井等歷史遺跡中，而且深刻地融入到當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ詈凸ぷ髦小Ｍㄟ^陽泉市礦業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作，堅持運用生態(tài)文明戰(zhàn)略，既能夠彰顯礦業(yè)遺產(chǎn)的社會價值和經(jīng)濟價值，又可以通過紅色基因的傳承體現(xiàn)強大的文化價值。