電視問政節目的三條生命線

馬 強

（作者單位：臨沂市廣播電視臺）

電視問政節目自誕生之日起就承載著輿論監督的光榮使命，該類節目通過公開曝光典型問題、現場直播問政的方式，倒逼部門單位重視問題、解決問題，幫助黨員干部調整工作作風、狠抓責任落實，進而推動各項重點工作順利推進，為經濟社會發展提供動力源。電視問政節目之所以有強大的生命力在于欄目有著精準的角色定位。《焦點關注》從開辦之日起就將目標定位于“為民督辦”，該節目由市委、市政府主辦，市紀委、市監委、市委宣傳部、市廣播電視臺承辦，是臨沂市輿論監督工作的重大創新。截至目前，《焦點關注》累計曝光并推動解決了589個問題，備受當地黨委政府、社會各界關注。筆者通過分析《焦點關注》節目后發現，要想持續增強電視問政欄目的生命力離不開三條生命線。以下是對這三條生命線的分析：

1 客觀真實是電視問政節目的生命之源

新聞報道的首要原則就是客觀真實，電視問政節目在普遍采用新聞報道的方式曝光問題的過程中，之所以要強調客觀真實有以下兩方面的原因：

1.1 看到的未必是真相

從理論上講，一切表象都是人們內心深處的虛設，而真相是現實的、客觀的，即事物的本質。調查報道的任務就是基于表象深入思考，進而接近真相、發現本質，實現主觀和客觀相統一，最終將客觀真實的報道呈現給受眾。從實際上講，新聞調查大多采取“不見面”式的暗訪，其采訪形式、提問方式有別于日常的主題報道，具有隱蔽性、復雜性，甚至帶有一定的危險性，這就給記者尋找事實真相帶來了無形的障礙。記者如果調查不認真、不細致，勢必發現不了事件真相，造成證據鏈缺失，進而引發難以逆轉的負面輿情。因此，調查報道的首要任務就是從表象發現真相，揭露事件本質[1]。

1.2 發現真相未必敘述客觀

客觀性和真實性是辯證統一的關系，兩者相通但有所不同。新聞的客觀性強調的是表達真實，要求記者竭力按照事物本來的面目進行報道，避免在新聞報道中直接、公開地表達自身的觀點和傾向。新聞的真實性強調的是內容準確，要求記者在報道事件時，充分還原事實，做到對事件的起因、過程、結果的準確報道。就輿論監督而言，真實性是客觀性的前提和基礎，客觀性是真實性的目標和要求。

在厘清客觀性和真實性關系的前提下，結合新聞調查特殊的采訪形式，筆者認為要想客觀真實地報道新聞事件有以下三條路徑可循：

1.2.1 多一些疑問

不聽一方之聲、不輕信一面之詞，這是報道記者應具備的一項基本功。比如，有些群眾在反映問題時往往會帶著主觀情緒，線索來源往往是道聽途說，而其所說的是否是真實的就要求記者多方調查，避免“被牽著鼻子走”，要用證據說話，拿事實印證。

1.2.2 多一些案頭工作

凡事預則立，不預則廢，調查采訪更是如此。記者在采訪前如果準備不足，不僅會貽誤時機、降低工作效率，還會引起暗訪對象的警覺，從而暴露自己的身份，采訪陷入被動。要想在不暴露身份的情況下順利調查取證，記者在采訪前就要做足案頭工作，進而對線索有一個充足的預判和整體的把握，這是一項基本功，也是一門必修課。具體來說，首先要做法律法規的明白人。例如，深圳某企業曾向本欄目反映，某政府部門沒有履行合同約定，致使企業利益受損，維權兩年始終未果，企業進退兩難。記者調查后發現，該企業經營的是公交站牌廣告類項目，落地時與政府部門簽訂了排他性協議，順著這條線索記者查閱《中華人民共和國招標投標法》發現，法律對“大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目必須進行招標”有著明確規定，從而該問題瞬間上升為記者暗訪的主題主線。在問政節目現場，主持人、法律專家圍繞“依法行政”“誠信型政府”等關鍵詞接續發問，整期節目起到了警示和普法的雙重效果。后來，相關部門本著讓企業利益不受損的原則，尊重企業合理訴求，妥善化解了矛盾[2]。其次，要做政府部門權責的內行人。比如，散裝汽油購銷安全監管方面，臨沂市涉及公安、商務、應急、市場監管四個部門，公安部門管實名登記、查處違法犯罪活動，商務部門管市場準入，應急部門管加油站安全，市場監管部門管油品質量、經營秩序。如果權責搞不清，勢必導致調查采訪“南轅北轍”，甚至本末倒置、弄出笑話、惹來麻煩。

1.2.3 抓主要矛盾和矛盾主要方面

輿論監督曝光片呈現的往往是復雜的新聞事件，事件本身夾雜著各種復雜矛盾，內含著種種利益沖突，而化解這些矛盾沖突，需要多個部門單位協同配合和多個層級政府合力解決。曝光片要做到高質量，務必要邏輯清晰、論證嚴密；務必要善于發現主要矛盾，在主要矛盾中找尋矛盾的主要方面，唯有這樣才能深刻暴露問題。例如，2021年《焦點關注》聚焦物業領域突出問題，曝光了某小區管理不到位的問題。記者初到小區調查時，就被諸多群眾圍住，吐槽物業公司衛生不清理、只收費不服務、門禁失靈、汽車進出小區不便。記者如果單純圍繞這些矛盾點就事論事，就很容易被帶跑，抓不住矛盾癥結。記者經深入了解發現，群眾抱怨背后有一個的普遍訴求，那就是更換物業公司，結果卻換不了。按照程序，更換物業公司需要召開業主大會，然而記者發現多年來業主大會遲遲開不了，原因竟是業主委員會的公章被街道收走。直播現場，主持人聚焦“公章被收”這個主要矛盾，揭開了物業管理領域的深層次矛盾，事后有力推動了問題的解決。

2 模式煥新是電視問政節目的活力之本

作為電視問政節目，解決問題是節目的主題主線，但也要注重對節目形態、節目流程進行優化調整，通過重塑流程破解收視率低的困局，使節目不斷煥發新的生機與活力。對此，《焦點關注》欄目摸索出了以下三條成功經驗。

2.1 開設專題式的問政欄目

《焦點關注》自創辦之初，采用的都是部門輪流接受問政的模式，運行一段時間后，出現了兩個問題：一是模式固化。隨著節目的舉辦，部門也開始從話題設置、提問方式、節目流程等方面熟悉并研究節目模式，進而形成“底稿”，固定回答套路，以便應對即將到來的直播問政。此外，固化的提問模式和回答方式容易引發觀眾的收視疲勞，使節目失去生機。二是不利于解決復雜問題。部門輪流上線決定了選題時要參照部門職責。而針對一些重點工作、熱點問題，往往需要多個部門形成聯動，合力推進解決。為了解決以上兩個問題，2021年《焦點關注》及時優化調整了欄目模式，采用專題式問政方式[3]。例如，2020年在省對營商環境評價排名中，臨沂排名靠后。為了迅速扭轉這個被動局面，欄目連續舉辦了兩期“優化營商環境”專題節目，打破每期邀請一個市直部門參加節目的常規，每期邀請了五個及以上有關市直部門的主要領導參與節目。形成聯動效應，解決營商環境的“中梗阻”問題。通過對一系列專題節目的策劃和籌備，欄目贏得了良好的群眾口碑，多項收視數據翻番。“愛臨沂”客戶端網上滿意度調查版塊數據顯示，專題式的欄目單期手機在線觀看人數屢創新高，最高達到49萬人次；單期投票量多次突破10萬，最高投票量達25萬人次。

2.2 評論員的專業點評

評論員在一檔問政節目中擔當著重要角色，其專業的點評在很大程度上決定著節目的質量和效果。《焦點關注》自創辦之初，就與臨沂大學建立了良好的合作關系，籌備每期節目時，臨沂大學都會針對當期節目的話題選派不同院系的專家教授做客節目現場。做客節目的專家教授政治站位高、業務水平精、應變能力強，對欄目創新起到了重要的推動作用。

2.3 紀檢監察機關的督辦問責

《焦點關注》欄目的重要屬性是對影響經濟社會發展大局的問題、侵害群眾利益的問題一追到底。通過創新改版，欄目的督辦機制不斷釋放出更為強勁的作用，成為全市督辦欄目的“重武器”。在每期欄目直播時，市級分管領導都會蒞臨節目現場指導，市紀委、監委會派駐紀檢監察組有關負責同志現場參與節目；直播結束后，市廣播電視臺會派出骨干記者跟蹤報道部門對問題的整改情況，并第一時間在《焦點追蹤》專欄發布整改承諾和最新整改結果，將節目曝光的問題線索及時報送市紀委、監委黨風政風監督室督辦[4]。紀檢監察部門的參與，使諸多疑難問題得到了妥善解決，許多當事人通過電話、感謝信、錦旗向欄目組表示感謝，節目影響力躍升到了新臺階。

3 正確的輿論引導是電視問政節目的健康之基

電視問政節目的職責和使命就是通過“問”來直面問題，回應關切。也就是說，該類節目是用來解決問題的。基于這樣的屬性，問政節目就要動真碰硬、敢于較真。如果問政節目不溫不火，問完之后一切照舊，這樣的節目無異于一場真人秀，失去了其存在的價值。所以，通過追問使問政直播緊張激烈，讓接受問政的官員深切看到工作的短板，明確努力的方向，是一檔成功的問政節目所要不斷追求的。這其中離不開的一條工作主線就是在“問”的環節中做好輿論引導，具體來說就是要處理好“提問”和“解難”、“紅臉”和“長效”、“曝光”和“疏導”三個方面的關系。

3.1 “提問”和“解難”的關系

電視問政，“問”字當先，其目的就是解決難題。而現實中不少問政節目的主持人存在很多問題，如對基層工作不熟悉、不了解基層實際情況、問政現場不懂得傾聽對方說話、片面追求激烈暢快的質問，只是一味地讓官員“紅臉”“出汗”，而忽略了對有什么辦法解決、什么時候能解決、如何防止問題反彈的詢問，導致輿論引導力度偏弱、節目效果不優。

電視問政類節目作為以“回應訴求，服務發展”為目的的節目形態，更應具備嚴謹的問政方式。縱觀國內頗具影響力的電視問政類節目，其問政方式有4點共性：首先，以真實案例為基礎來發問是絕大多數電視問政節目普遍采用的方式。欄目組記者通過前期實際調查、深入走訪獲取一手材料，并將其制作成曝光短片，到問政現場后由主持人依據曝光的主要問題向相應部門領導提問。這種方式既可以充分暴露問題，又能在問政中加深人民群眾對政府職能部門履職情況、工作情況的了解。其次，適度理性追問。針對問題“問其由”屬于表層次的提問，而想獲得更為深層的答案，則需要“追其根”。再次，通過追問進而問責。電視問政節目作為化解社會矛盾的“緩沖區”，具有監督政府部門和工作人員行為的權力，因此更應通過問政督促其重視問題，加快對問題的整改。優秀的電視問政節目主持人往往善于在“和風細雨”中“抽絲剝繭”式地揭露問題，從提問語氣上給予相關部分“不改不行”“改慢了不行”的壓迫感。最后，充分發揮廣大人民群眾的監督力量。過程請群眾全程參與、結果請群眾評判監督是電視問政節目最堅實的基礎，也是不竭的發展動力。

3.2 “紅臉”和“長效”的關系

問政直播，正是由于直播才真實。衡量一檔問政節目好與不好，要看通過每期問政節目是否能真正找準阻礙經濟社會發展的“痛點”“難點”問題；是否有利于推動政府部門拿出硬招實招真正解決問題；是否能夠站在群眾視角，通過積極的、建設性的對話，搭建為民辦事的高效平臺；節目結束后，相關部門能否拿出切實可行的舉措，積極落實整改，是否真正能夠做到舉一反三，防微杜漸。從根本上說，就是要處理好場上“紅臉”與場下“長效”的關系。說到底，問政節目的最終目標不是讓政府官員出丑，而是通過此類節目形式凝聚合力，打通經濟社會發展的梗阻，消除久拖不決的矛盾，這才是一檔金牌問政節目的導向。

3.3 “曝光”和“疏導”的關系

電視問政節目的職責就是通過曝光這種形式，讓隱藏的矛盾問題見光，在這個過程中要注重對觀眾情緒的疏導。隨著電視問政類節目的創辦經驗逐漸成熟，各級黨委政府開始高度重視電視問政節目曝光的問題，整改力度也在不斷加大，整體上推動了政風、行風的持續好轉。值得注意的一點是，受眾喜愛問政類欄目的原因是其能有效解決百姓生活中的難題，也有部分受眾喜愛主持人激烈的逼問，但節目更重要的作用在于疏導百姓情緒、化解社會矛盾，使能解決的問題得到有效解決、不能解決的問題要解釋到位。電視問政類節目是輿論監督的有效載體，也是一個區域輿論宣傳的陣地，必須堅持正確的輿論導向，不斷深化黨和政府“為人民服務”的執政理念，從而成為黨和政府聯系、服務群眾，推進政風、行風優化的橋梁。在疏導受眾情緒方面，職能部門的態度要真誠。具體來說，首先，職能部門應該敢于直面人民群眾所反映的問題，及時晾曬承諾，解決問題，而非敷衍搪塞，導致觀眾產生負面情緒，甚至激化矛盾；其次，職能部門領導和工作人員應多傾聽人民群眾的呼聲，及時吸納合理化建議，進而提高辦事效率；再次，解釋工作在解決問題中也有重要的作用，對于有些因政策或現實客觀原因而無法立即解決的問題，相關部分應說明原因、解釋到位，緩和百姓情緒，盡量化解矛盾[5]。

總之，要想做好一檔電視問政節目，就要守牢三條生命線，唯有這樣新聞媒體才能真正發揮好輿論監督的作用，真正踐行人民至上理念，進而為社會發展服務。