遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作困境與對(duì)策★

焦芷涵， 趙紅娟

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 遼寧 大連 116052）

引言

遼寧省裝備制造業(yè)經(jīng)過不斷的發(fā)展形成了較為成熟的建設(shè)體系，基于老東北重工業(yè)的發(fā)展歷史，擁有了較為堅(jiān)實(shí)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，遼寧省的位置有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高，科技水平依然處于領(lǐng)先地位，大多數(shù)遼寧裝備制造企業(yè)相較于國(guó)內(nèi)其他同質(zhì)企業(yè)較有優(yōu)勢(shì)。與“一帶一路”沿線國(guó)家互助互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)成效顯著。遼寧省作為裝備制造業(yè)的重要省份，與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作總體趨勢(shì)穩(wěn)定上升，通過國(guó)際產(chǎn)能合作輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作是遼寧省當(dāng)前的重要抉擇[1]。

1 遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)

1.1 遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作現(xiàn)狀

1.1.1 國(guó)際產(chǎn)能合作增長(zhǎng)速度較快

截止到2020年，遼寧省累計(jì)核準(zhǔn)對(duì)外直接投資企業(yè)累計(jì)959 家，協(xié)議確定投資總額為100.84 億美元，中方投資額為89.23 億美元，2020年全年高技術(shù)制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)33.4%。對(duì)外投資總體發(fā)展趨勢(shì)穩(wěn)定。

截止到2020年，遼寧省對(duì)外承包工程合同額為163.13 億美元，完成營(yíng)業(yè)額為111.43 億美元，2020年全年對(duì)外承包工程新簽合同110 份。重點(diǎn)對(duì)外承包工程大項(xiàng)目主要集中在亞洲和非洲地區(qū)，2020年全年新簽合同額占比分別為56%和26.6%，完成營(yíng)業(yè)額占比分別為57.2%和24.6%。對(duì)外工程承包保持穩(wěn)定發(fā)展，技術(shù)水平逐漸成熟[2]。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

遼寧省在我國(guó)整體裝備制造業(yè)中的份額占比較大，是我國(guó)工業(yè)基地的重要省份，遼寧省裝備制造業(yè)基于其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過了幾十年的發(fā)展歷程，積累了豐厚的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大量的自然資源、自然條件和成熟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都為遼寧省裝備制造業(yè)順利開展國(guó)際產(chǎn)能合作做出了貢獻(xiàn)。

遼寧省裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了遼寧省的第一經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群體系相對(duì)完整，遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是企業(yè)之間聯(lián)系緊密，合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)集群化程度高，這大大加強(qiáng)了遼寧省裝備制造業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的競(jìng)爭(zhēng)力。近年，遼寧省裝備制造業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)速度都比較快，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，整體增長(zhǎng)速度呈上升趨勢(shì)。

1.1.3 合作產(chǎn)業(yè)多元化

遼寧省的境外直接投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)逐步開始從一些基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單來(lái)料加工、建筑、裝配向大型船舶裝備制造、輸變電配套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電等一些高端裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。目前公路、鐵路、航海、航空等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)條件日益完善；以金普新區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)等為基礎(chǔ)的高端對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)不斷加快。

1.2 “一帶一路”倡議沿線國(guó)家平均需求大

提出“一帶一路”倡議的主要目的就是為了能夠讓沿線的各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)信息、經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。遼寧省的公路、鐵路、航海、航空運(yùn)輸條件日益完善，擁有很多的大型港口，良好的交通運(yùn)輸條件是遼寧省裝備制造業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作的重要優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”倡議沿線國(guó)家大部分是發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家的裝備制造業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)水平均處于落后的形式，工業(yè)化水平低，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，對(duì)鐵路交通建設(shè)、管道建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)、港口建設(shè)等一些能源設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施方面的需求持續(xù)增長(zhǎng)，沿線國(guó)家的這些海外基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)張給遼寧省裝備制造業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求，與這些國(guó)家進(jìn)行裝備制造業(yè)的投資合作可以促進(jìn)遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作，為遼寧省裝備制造業(yè)提供了更寬廣的國(guó)際市場(chǎng)，并有效推動(dòng)了遼寧省裝備制造業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 新動(dòng)能不斷增長(zhǎng)

近年來(lái)，遼寧省圍繞新動(dòng)能、新能源產(chǎn)業(yè)的深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展進(jìn)程不斷穩(wěn)定推進(jìn)，遼寧省裝備制造業(yè)向中高端不斷邁進(jìn)，部分高新技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2020年全年全省工業(yè)規(guī)模以上光纖、光纜制造及鋰離子電池制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)、電子元件及電子專用設(shè)備制造業(yè)綜合增加值均持續(xù)保持高速增長(zhǎng)；在工業(yè)新產(chǎn)品中，城市軌道、集成電路、稀土磁性材料、光纜產(chǎn)量也都有所增長(zhǎng)，為遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作順利開展提供了保障[3]。

高技術(shù)裝備制造業(yè)投資增幅速度明顯提高，2020年全年全省高技術(shù)制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)33.4%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)96.1%；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(zhǎng)64.7%。網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)速度加快，2020年全年全省實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年增長(zhǎng)18.1%。新動(dòng)能的不斷增長(zhǎng)為遼寧省裝備制造業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作提供了助力[4-5]。

2 遼寧省裝備制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)能合作中面臨的困境

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，雖然隨著國(guó)際產(chǎn)能合作進(jìn)程加快，將引進(jìn)的高新技術(shù)與自主創(chuàng)新研發(fā)方式相結(jié)合，對(duì)于科技研發(fā)的投入力度不斷加強(qiáng)，但遼寧省大多數(shù)裝備制造企業(yè)目前生產(chǎn)的產(chǎn)品依舊是初級(jí)產(chǎn)品和中級(jí)產(chǎn)品，傳統(tǒng)裝備業(yè)占比大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)效率能力不足，不能滿足市場(chǎng)的需求，有些原材料、技術(shù)裝備和零部件發(fā)展不足不得不依靠進(jìn)口解決，尚未形成品牌優(yōu)勢(shì)，不足以滿足消費(fèi)者的需求，既增加了庫(kù)存，也占用了大量的資金，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，削弱了遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的競(jìng)爭(zhēng)力[6-7]。

2.2 資本結(jié)構(gòu)不合理

資金是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的必要條件。目前遼寧省裝備制造業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能項(xiàng)目合作的中小企業(yè)投融資管理能力不高，尚未形成健全的、合理的企業(yè)資本配置結(jié)構(gòu)，在成本資源配置管理方面仍然存在大量的資源閑置，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，盈利能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這會(huì)影響長(zhǎng)久的發(fā)展，并且對(duì)遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的開展非常不利[8-9]。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

創(chuàng)新能力是裝備制造企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)的發(fā)展建設(shè)離不開技術(shù)創(chuàng)新。目前，遼寧省裝備制造業(yè)雖然擁有較好的技術(shù)基礎(chǔ)但創(chuàng)新能力一般，還是會(huì)依賴一些國(guó)家的引進(jìn)和吸收，大部分企業(yè)不具有核心生產(chǎn)技術(shù)，在與“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)合作共同開展企業(yè)技術(shù)對(duì)外直接國(guó)際投資時(shí)，對(duì)于引進(jìn)的這些企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的吸收力和再革新創(chuàng)造的應(yīng)用能力明顯存在不足[10-11]。因此，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外國(guó)際投資市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素就在于充分學(xué)習(xí)掌握這些企業(yè)核心技術(shù)，對(duì)于現(xiàn)在的遼寧裝備制造業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際產(chǎn)能合作順利開展，創(chuàng)新至關(guān)重要。

2.3 境外環(huán)境多變，合作模式有待加強(qiáng)

“一帶一路”倡議沿線有些國(guó)家的戰(zhàn)略位置都很重要，是許多國(guó)家利益爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，而有些國(guó)家恐怖事件和一些極端事件時(shí)常發(fā)生；其次，“一帶一路”倡議沿線國(guó)家的法律體系不同，遼寧省企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作時(shí)，如果對(duì)東道國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律不熟悉，就會(huì)很大程度影響國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展；最后，語(yǔ)言不通，風(fēng)俗習(xí)慣和文化不同，可能會(huì)導(dǎo)致合作過程中產(chǎn)生摩擦甚至是沖突，這些都為遼寧省裝備制造業(yè)深化國(guó)家產(chǎn)能合作增加了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性[12-13]。

2.5 創(chuàng)新性高端人才缺乏

遼寧省裝備制造業(yè)的發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)能合作離不開創(chuàng)新性高端人才，只有擁有大量的高端人才作支撐，才能獲得良好的發(fā)展，提高國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，薪資收入水平較低，對(duì)于人才的吸引能力較弱，導(dǎo)致了遼寧省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新性高端人才的缺乏。遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展的企業(yè)主體還是大型民營(yíng)企業(yè)，高新裝備技術(shù)人才凝聚力明顯不足，制約了遼寧省裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，不利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要想獲得良好的發(fā)展，順利開展國(guó)際產(chǎn)能合作，那么對(duì)于高新技術(shù)人才的招攬方面必須進(jìn)行改進(jìn)。

3 對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

就目前的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，遼寧省裝備制造業(yè)高端工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量較少，中低端工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量較多，加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代化裝備技術(shù)制造業(yè)的深度有機(jī)融合，引進(jìn)工業(yè)數(shù)字化、綠色裝備制造技術(shù)、智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)和智能化制造等高新技術(shù)，促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車、航空航天裝備、軌道交通工程裝備等戰(zhàn)略性重大新興產(chǎn)業(yè)的高效協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。同時(shí)，緊緊圍繞重點(diǎn)高技術(shù)裝備制造業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，培養(yǎng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分滿足用戶實(shí)際發(fā)展的需求。

開展裝備制造技術(shù)國(guó)際交流合作，加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)開展軌道交通、工程機(jī)械、汽車等裝備戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的前沿技術(shù)、高端人才、高質(zhì)產(chǎn)品等“走出去”，在推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目開展過程中，要把品牌企業(yè)質(zhì)量和品牌企業(yè)信譽(yù)建設(shè)放在第一位，突出中國(guó)前沿技術(shù)、中國(guó)國(guó)際知名品牌，打造一流國(guó)際名牌企業(yè)品質(zhì)、一流知名品牌信譽(yù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的指導(dǎo)和管理[14]。

3.2 探求新的融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)開展市場(chǎng)化對(duì)外運(yùn)作，為不斷加快遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能對(duì)外合作的步伐，通過對(duì)外開展直接項(xiàng)目投資、對(duì)外建設(shè)工程項(xiàng)目承包等多種經(jīng)營(yíng)方式，會(huì)需要大量境外資金。為有效減少境外財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，降低境外融資管理成本，拓寬境外副資使用渠道，積極開展與國(guó)家有關(guān)金融監(jiān)管管理部門緊密合作，為遼寧省參與國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)境外投融資項(xiàng)目提供資金服務(wù)。充分運(yùn)用境內(nèi)外銀行集團(tuán)企業(yè)自有資金，境外低息借債，發(fā)揮銀行金融機(jī)構(gòu)開展外匯抵押貸款業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，有效控制企業(yè)境外資金市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理成本，解決企業(yè)面臨的資金問題，為“走出去”的企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難，優(yōu)化企業(yè)資本管理結(jié)構(gòu)。

3.3 培育企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)新型企業(yè)文化

創(chuàng)新是遼寧省裝備制造業(yè)能夠不斷向前發(fā)展的重要因素和基礎(chǔ)。目前遼寧省主要還是通過投入大量資金來(lái)發(fā)展裝備制造業(yè)，生產(chǎn)的高級(jí)產(chǎn)品比較少，沒有自己的品牌，這阻礙了遼寧省裝備制造業(yè)提高自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，造成了遼寧省與其他發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易不平等關(guān)系。想要獲得強(qiáng)大的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，首先要做的就是通過研發(fā)自身品牌特有的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此在國(guó)際市場(chǎng)中占有重要的一席之地，滿足國(guó)際市場(chǎng)的各種需求，打造國(guó)際知名品牌[15]。

企業(yè)文化很大程度上會(huì)影響一個(gè)企業(yè)的發(fā)展模式，新型的企業(yè)文化會(huì)使企業(yè)的發(fā)展有更多的可能，當(dāng)企業(yè)通過適合的企業(yè)文化模式發(fā)展時(shí)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力會(huì)不斷提高，促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制也會(huì)隨之不斷完善。因此在與其他國(guó)家的交流溝通的過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)其先進(jìn)的文化，取其精華，構(gòu)建適合自身的創(chuàng)新型企業(yè)文化。

3.4 政府扶持創(chuàng)立多種形式的國(guó)際產(chǎn)能合作模式

遼寧省政府需要走在不斷調(diào)整更新政策的道路上，以便于提高遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的可能性。“一帶一路”沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等制度都存在很大的差異。政治經(jīng)濟(jì)方面，遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)必須建立起風(fēng)險(xiǎn)防范制度，以防因?yàn)闁|道國(guó)政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列問題而損害了自身的利益；文化方面，要做到“入鄉(xiāng)隨俗”，將對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕嗳诤希蛟炀哂挟?dāng)?shù)靥厣膰?guó)際產(chǎn)業(yè)[16-17]。

遼寧省政府相關(guān)部門應(yīng)從多方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作。首先，政府需要建立一個(gè)信息服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)站內(nèi)可以實(shí)時(shí)更新國(guó)際市場(chǎng)中的裝備制造業(yè)信息，并且，及時(shí)公布關(guān)于裝備制造業(yè)對(duì)外合作的最新動(dòng)態(tài)以便于遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)及時(shí)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，緊跟國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)展的趨勢(shì)；其次，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)充分地利用起來(lái)，建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作；最后，政府應(yīng)該積極推進(jìn)遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的發(fā)展模式，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)積極與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行有深度的合作交流，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的順利開展[18]。

3.5 加大人力資本的投入，重視人才培養(yǎng)

增加研發(fā)投入是遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要方式，遼寧省的教育事業(yè)很受重視，擁有很多高等院校和科研機(jī)構(gòu)，具有十分突出的科技以及教育資源優(yōu)勢(shì)，但裝備制造業(yè)卻呈現(xiàn)出了高端科技研究人員和復(fù)合型人才的缺失的局面。遼寧省裝備制造業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作需要高端人才基礎(chǔ)為其提供支持，高端人才的豐裕不僅能夠降低事情的繁冗還能夠減少?gòu)膰?guó)外引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用，為了更好地開展國(guó)際產(chǎn)能合作，提高遼寧省裝備制造業(yè)企業(yè)的自主科研能力，就必須奠定堅(jiān)實(shí)的高新技術(shù)人才基礎(chǔ)，加大對(duì)遼寧裝備制造業(yè)引進(jìn)人才的力度，加強(qiáng)與高等院校之間的人才交流與引進(jìn)，利用高校優(yōu)勢(shì)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)的高新技術(shù)人才，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需求制定專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃。

首先，裝備制造業(yè)企業(yè)可以與高校合作開設(shè)相關(guān)的活動(dòng)與課程，并利用獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引大批潛在感興趣的學(xué)生，同時(shí)提供深入到基礎(chǔ)加工工廠參觀的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生們感受到產(chǎn)業(yè)魅力；其次，可以基于裝備制造業(yè)不定期舉辦一些趣味性的競(jìng)賽或者科普講座，激發(fā)學(xué)生們的興趣，培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，并為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。企業(yè)內(nèi)部也要完善員工的培訓(xùn)、考核、選拔等制度，提高員工的整體水平；加強(qiáng)薪酬、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼的競(jìng)爭(zhēng)力，以增強(qiáng)吸引高質(zhì)量人才的資本，使他們更好的投入到工作中來(lái)。重視優(yōu)秀人才的選拔培養(yǎng)，為遼寧省裝備制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的項(xiàng)目開展提供有力的人才支撐。